翻譯

　　武王滅殷以后，為了穩(wěn)定國(guó)家安定民眾，就考察了殷朝的政令，并對(duì)周公旦說：“啊呀！殷朝的政令亂紛紛，如風(fēng)中之草，有時(shí)積聚一起，有時(shí)空空。對(duì)它進(jìn)行調(diào)和，怎么樣?”

　　周公回答說：“聽先父文王說，招來遠(yuǎn)方的人，集聚近處的人，辨別南北地勢(shì)的優(yōu)勢(shì)，審視土地是否宜種，水利是否方便，營(yíng)建居邑，稱之為大聚。先從四郊招引百姓。君王要親自考察，卿大夫要從眾人中選任。赦免及刑罰要寬松，使逃亡者回來，使受辱者除去羞辱，削職赦罪的輕重都有規(guī)定，這叫做實(shí)行風(fēng)化。

　　然后才傳令邊遠(yuǎn)地方的商旅說：‘能夠帶來三戶人家的，賞給一戶的食用為報(bào)酬。’開辟關(guān)口，修筑道路。五里之內(nèi)為邑之郊，每十里有水井，每二十里有廬舍。遠(yuǎn)方商旅來此，與人交易貨物。廬舍有存放貨物的地方，市場(chǎng)有平均物價(jià)的官員。早晚物價(jià)一致，。不斷送往迎來。賑濟(jì)貧乏，救助窮困以及老弱、殘疾、孤兒、寡婦、獨(dú)身者，是為政的先務(wù)。這樣，百姓也就愿意蓄養(yǎng)他們。

　　發(fā)令：把國(guó)分為邑，把邑分為鄉(xiāng)，把鄉(xiāng)分為間。發(fā)生災(zāi)禍，互相救助，通力合作辦喪事。五家為一伍，以第一家為伍長(zhǎng)；十個(gè)成年男子為一什，以年長(zhǎng)者為什長(zhǎng)；各間設(shè)立教化，以威信高的為閭長(zhǎng)；全宗族相互親近，以可尊敬者為族長(zhǎng)。飲食相互約制。鼓勵(lì)勤勞糾正游惰相互為用，耕作互相協(xié)作。男女各有婚配，死后夫婦墳?zāi)瓜噙B，百姓就有親人。六畜成群，房屋落成以后，百姓就會(huì)聚到那里去。

　　各鄉(xiāng)設(shè)置巫醫(yī)，備辦各樣藥物以防疾病與災(zāi)難；積蓄各種草藥以備齊酸、苦、甘、辛、咸五味。設(shè)立鄉(xiāng)正以勤勞民事，設(shè)立職孤以訓(xùn)教幼兒；設(shè)立職喪以料理死者，設(shè)立大葬以處理安埋；立文德君子以修明禮樂，立技勇之士教人使用兵器；立鄉(xiāng)射之禮以練習(xí)容儀，春季合獵以練習(xí)遷行，春季耕耘以教人種植。設(shè)立官長(zhǎng)，使田土得到開墾。立祭祀，隨年成豐歉而用祭物。這叫做教德。

　　如果土地荒蕪，民眾不教化，輕糧食重財(cái)貨，就是不懂為政。山林與湖泊，要加以利用。使工匠做工，以加工那些材料；使商賈往市場(chǎng)，以流通用物。外商攜帶本地價(jià)高貨物而來，高價(jià)貨就會(huì)便宜。要使外商帶來高價(jià)貨，帶走便宜物，借以流通器用。這樣，關(guān)市平穩(wěn)，財(cái)物就不積壓、不閑置。商賈不缺乏資本，各種工匠不荒廢時(shí)日，愚昧得到教育，就會(huì)沒有貧窮。這叫做和德。

　　如果不加教導(dǎo)，其國(guó)政就會(huì)兇險(xiǎn)。池塘邊，道路旁，雜草叢生地以及土丘土堆一凡不能種糧食的地方都栽上樹木；春季利用枯槁的樹干，夏季利用樹葉與花朵，秋季利用可食的果實(shí)，冬季利用柴薪，以救助窮困的人家。聚合民力，使他們相互為師。順應(yīng)土地性質(zhì)耕種，作為百姓的資財(cái)，百姓就不會(huì)缺少財(cái)用，死了也不會(huì)棄尸荒野。這叫做仁德。  

　　我聽說禹的禁令；春季三個(gè)月，山林中不準(zhǔn)用斧子砍伐，以成就草木的生長(zhǎng)；夏季三個(gè)月，江湖中不準(zhǔn)下網(wǎng)罟，以成就魚類的生長(zhǎng)。并且聚合農(nóng)民努力操作，以成就男耕女織之事。這樣，土地不會(huì)失去它的地力，萬物不會(huì)失去它的功用，人們不會(huì)失去他的職事，加之上天不誤了季節(jié)，就能成就各樣財(cái)富。種種財(cái)富成就以后，發(fā)放以供人享用。這叫做正德。

　　潭水深，魚鱉就聚到里面；草木茂，鳥獸就聚到里面；舉用賢德任用有才之人為官，士人就聚到那里；關(guān)市平穩(wěn)，商賈就聚到那里；分土地、輕賦稅，農(nóng)民就聚到那里。水的本性是向低處流，人的本性是往有利方向去。君王若想招來天下百姓，就先備好給他們的利益，百姓就會(huì)自己到來。如同冬天的向陽地、夏天的陰涼處，不召而人自來。這叫做歸德。

　　五德既已修明，百姓就知道過正常生活。”

　　武王兩拜行禮，說道：“啊呀，好啊，百姓真多，我知道治民的辦法了。”就召來冶官，把周公之言冶鑄在銅版上，放入府中供每月朔日省視。