統(tǒng)治政策

政策總結(jié)　　章宗在位期間，加強(qiáng)了官制改革，為適應(yīng)形勢(shì)和需要，又設(shè)立了許多新的機(jī)構(gòu)。同時(shí)，章宗在法制建設(shè)方面取得了很大的成果，對(duì)于鞏固政權(quán)，安定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益，都起到了很大的作用?！　≌伦诶^承世宗大定盛世，使女真社會(huì)封建化最后完成，這是金朝最為繁榮興盛的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口增長，府庫充實(shí)，天下富庶，史家評(píng)為“宇內(nèi)小康”?！　〗鹫伦跁r(shí)期是金朝人口數(shù)量最多的時(shí)期，明昌六年(1206年)，契丹，女真漢戶為7223400戶，48490400人，比世宗大定二十七年(1187年)增加了1623700多戶，8827000多人。章宗泰和年間人口最盛，總?cè)丝诔^5600萬。人口增加如此迅速，沒有繁榮的經(jīng)濟(jì)作基礎(chǔ)是難以維持下去的?！　≌伦跁r(shí)期，女真社會(huì)經(jīng)歷了金朝自上而下、自外至內(nèi)的封建化過程。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，手工業(yè)和商業(yè)也得到極大的發(fā)展，財(cái)政收入不斷增加，財(cái)富的積累也達(dá)到了前所未有的水平；明昌二年(1191年)，金國庫存金一千二百余鋌，銀五一五萬余鋌，財(cái)政收入不斷增加，稅收達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的數(shù)字。使金朝出現(xiàn)了鼎盛時(shí)期?！　≡谡伦谀┠?，邊患不斷，北邊的韃靼和蒙古兵，不斷起兵抗金。南邊宋朝也不斷發(fā)動(dòng)對(duì)金的戰(zhàn)爭，在戰(zhàn)爭中雖然取得了勝利，但也損失慘重。在戰(zhàn)亂頻繁的年代，自大定二十九年(1189年)至明昌五年(1194年)，三次黃河決口，泛濫成災(zāi)。大批農(nóng)民死于水患或逃亡。金朝的賦稅收入急劇減少，對(duì)外作戰(zhàn)的軍費(fèi)卻與日俱增，致使財(cái)政入不敷出，大量發(fā)行交鈔(紙幣)，又造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)紊亂，所以說，章宗時(shí)期雖然是金朝發(fā)展的極盛階段，同時(shí)也是金朝由盛轉(zhuǎn)衰的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

漢化政策　　金章宗自幼接受女真文化和漢文化的良好教育。他被封為王時(shí)，能以女真語入謝，令堅(jiān)持女真?zhèn)鹘y(tǒng)的世宗著實(shí)感動(dòng)。但他又是金朝諸帝中受漢化最深的君主，女真族的漢化也最終在章宗朝宣告完成。在這一方面，他起了多方面的作用?！　∑湟唬鸪缈鬃?。他即位次年，就修繕曲阜孔子廟學(xué)、碧瓦廊廡，雕龍石柱，極盡壯觀；還下詔全國州縣各修孔廟，避孔子名諱。孔子在金朝所受尊崇已與宋朝相同?！　∑涠?，完善科舉。即位當(dāng)年，章宗就增設(shè)經(jīng)童科。明昌初，章宗增設(shè)制舉宏詞科，以待非常之士，金朝科舉至此諸科齊備。故而史稱：世宗、章宗之世，儒風(fēng)大變，學(xué)校日盛，士人由科舉而位列宰相者前后相望?！　∑淙∪Y制。世宗時(shí)分別命官員參考唐宋沿革，議定禮樂，章宗初修成《金纂修雜錄》四百余卷。明昌六年（1195年），又編成《大金儀禮》，史稱“大定、明昌其禮浸備”。與此同時(shí)，金朝開始祭祀三皇五帝和禹湯文武，表明其繼承漢族王統(tǒng)?！　∑渌?，修備法典。史稱“明昌之世，律義敕條并修，品式浸備”。明昌年間，編成《明昌律義》，另編榷貨、邊部、權(quán)宜等敕條。泰和元年（1201年），又修成《泰和律》，這是金朝最稱完備的法典?！　≌伦谠谕陚錆h制方面所頒布的措施，是女真族漢化的總結(jié)，在金朝女真封建化過程中具有積極意義。章宗禁止稱女真人為“番”，本人也宛然漢家天子。他雅好漢族士人的書畫作品，學(xué)得一手宋徽宗的瘦金體。他還設(shè)立書畫院，命應(yīng)奉翰林文字、漢人王庭筠任都監(jiān)，為他鑒定王羲之、顧愷之的書畫。章宗對(duì)漢文詩詞有精深的修養(yǎng)，有句云：“三十六宮簾盡卷，東風(fēng)無處不揚(yáng)花”，詩風(fēng)雖纖弱，卻是有意境的佳句。

經(jīng)濟(jì)政策　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上，章宗也是女真封建化的最后完成者。他在這一方面的舉動(dòng)有三?！　∑湟?，廢除奴隸制度。世宗時(shí)期，只是局部解放奴隸。章宗即位當(dāng)年，將宮籍監(jiān)戶原系奴婢者放為良人，解放了女真奴隸；原寺院僧道控制的契丹奴婢也悉放為良。明昌二年，更定奴誘良人法，以法律形式確認(rèn)廢止奴隸制和禁止誘良為奴的成果。　　其二，限制女真特權(quán)。章宗先后制定了有關(guān)猛安謀克的一系列規(guī)定，例如，鎮(zhèn)邊以后放免授官格、軍前怠慢罷世襲格、斗毆?dú)⑷擞錾饷馑懒T世襲格、放老入除格、承襲程式格等等，在維護(hù)猛安謀克權(quán)益的外表下，通過法制規(guī)定在實(shí)際上削弱或廢除猛安謀克女真戶的特權(quán)?！　∑淙?，保護(hù)封建農(nóng)業(yè)。明昌三年，章宗規(guī)定猛安謀克只能在冬季率屬戶畋獵兩次，每出不過十日，此舉改變了女真猛安謀克圈占獵地習(xí)武的習(xí)慣。次年，他下令將行宮禁地和圍獵場(chǎng)所盡與民耕種。這些措施顯然都是有利于封建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?！　∑渌?，允許蕃漢通婚。明昌二年，章宗同意尚書省建議，認(rèn)為女真猛安謀克屯田戶與當(dāng)?shù)貪h戶“若令遞相婚姻，實(shí)國家長久安寧之計(jì)”。泰和六年，他下詔準(zhǔn)許屯田軍戶與駐地居民互相通婚。通過通婚的紐帶，女真民族加速了與中原漢族的融合?！　≌伦诿鞑⒊邪材觊g，是金朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)的鼎盛時(shí)期。全國戶口數(shù)在泰和七年達(dá)到金朝歷史上的峰值：7684438戶，45816079口。稅收也在章宗時(shí)期達(dá)到金史上的最高數(shù)字。故《金史·章宗紀(jì)》贊曰：“章宗在位二十年，承世宗治平日久，宇內(nèi)小康，乃正禮樂，修刑法，定官制，典章文物粲然成一代治規(guī)”?！　〔贿^，章宗朝也是金朝由盛到衰的轉(zhuǎn)折時(shí)期，而走向衰弱的原因是多方面的?！　∨婷褡宓臐h化和金朝社會(huì)的封建化，固然是歷史的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。一方面，女真貴族漢化以后，逐漸失去原先剽悍善戰(zhàn)的習(xí)性，他們熱衷于舞文弄墨，以考取進(jìn)士為最高榮譽(yù)，以世襲猛安謀克的武夫官制為莫大恥辱。另一方面，隨著一般的猛安謀克屯田戶的封建化進(jìn)程，女真軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力在抵抗北方韃靼的戰(zhàn)爭中已明顯減弱，軍中游惰，軍前怠慢，已不是個(gè)別現(xiàn)象，而須有法規(guī)才能有所制止。在與其后崛起的蒙古騎兵抗衡中，女真軍隊(duì)不僅沒有當(dāng)年勃興時(shí)滅遼攻宋時(shí)的那種雄風(fēng)，反而有一種難以克服的恐蒙心理，處于不斷挨打的被動(dòng)境地，與女真民族的徹底漢化也有著必然的聯(lián)系。真可謂是也漢化，非也漢化?！　√鞎r(shí)似乎并不厚待章宗。他在位期間，中原地區(qū)水旱蝗災(zāi)頻頻發(fā)生，而黃河三次大決堤在使河道南移奪淮入海成為定局的同時(shí)，也使金朝經(jīng)濟(jì)一蹶不振。這是因?yàn)椋阂环矫妫瑑砂掇r(nóng)民流離失所，中原農(nóng)業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，中央財(cái)稅大受影響。另一方面，大規(guī)模的賑災(zāi)和河防更令金朝財(cái)政雪上加霜，僅章宗即位那年修復(fù)河堤用工四百三十余萬，每工錢一百五十文，日支官錢五十文，米一升半，可以想見開支浩大?！　≡谕獠凯h(huán)境上，章宗時(shí)期不像乃祖世宗那么有利。北方的韃靼諸部，與金朝長期保持著臣屬關(guān)系。但自章宗明昌六年（1195年）至承安三年（1198年），不時(shí)侵?jǐn)_金朝邊界。章宗采取攻防并舉的戰(zhàn)略。一方面派遣夾谷清臣、完顏襄和完顏?zhàn)诤贫啻伪狈?，給以重創(chuàng)。另一方面，由完顏襄親督軍士民夫，在臨潢（今內(nèi)蒙古巴林左旗東南）至泰州（今黑龍江洮安東北）一線，開鑿綿延九百里的界濠。據(jù)考古勘測(cè)，界濠深三至四米，寬十余米，內(nèi)側(cè)還筑有墻堡，這是一項(xiàng)規(guī)模浩大的防御工事。韃靼諸部的南侵，雖打破了明昌承安之治的寧靜，好在蒙古諸部尚未統(tǒng)一成為強(qiáng)悍善戰(zhàn)、無堅(jiān)不摧的游牧軍事帝國，還未對(duì)金朝形成真正巨大的威脅?！　≌伦趯?duì)南鄰宋朝始終是一心維護(hù)和平局面的，但南宋權(quán)臣韓侂胄主動(dòng)挑起戰(zhàn)端，發(fā)動(dòng)開禧北伐，金朝被迫反擊，在全線獲勝的有利形勢(shì)下，迫使南宋訂立了嘉定和議。南北兩線的戰(zhàn)爭，雖然都以金朝占上風(fēng)而告終，但大量的軍費(fèi)卻使金朝財(cái)政入不敷出?！　∽鳛樘教熳樱伦谝采萦脻u廣，完全不像世宗那樣節(jié)儉。他改造宮殿陳設(shè)，每日動(dòng)用繡工一千二百，兩年才完工。官僚機(jī)構(gòu)的完善和膨脹，使章宗末年的官員數(shù)額比世宗時(shí)期激增三倍，這些成本也必須打入國家財(cái)政開支。再加上剛才所說的賑災(zāi)、河防和軍費(fèi)，章宗深感財(cái)政上的窘迫?！　閺浹a(bǔ)財(cái)政虧空，金朝開始濫發(fā)交鈔。人民就拒絕使用這種貶值的紙幣，私下以銅錢交易，即便朝廷以行政命令來維持鈔法，也無濟(jì)于事。有些情況頗能說明交鈔貶值的嚴(yán)重程度：章宗在世時(shí)，萬貫交鈔只能買到一個(gè)燒餅；而去世后二年，有一次為了發(fā)軍賞，竟動(dòng)用了八十四輛大車來裝運(yùn)交鈔?！　】傊?，章宗明昌、承安年間（1190-1200年），承世宗大定之治的余蔭，金朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了鼎盛時(shí)期；而泰和年間（1201-1208年），金朝社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐漸開始由盛轉(zhuǎn)衰，通貨膨脹既是最直接的后果，也是最明顯的標(biāo)志?！　≡诔矫?，章宗大體也可分前后兩個(gè)時(shí)期。前期，他勵(lì)精圖治，漢化和封建化的一系列法規(guī)措施大多頒布在這一階段。后期雖然也有這一方面的舉措，卻不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，追求浮侈，廣建宮闕，最終導(dǎo)致外戚小人紛紛干政，使金朝政局在其身后出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，加速了衰敗的進(jìn)程。