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凡要治理天下,必須依據(jù)人情。人之常情,有喜好和厭惡兩種趨性,因而賞和罰可據(jù)以使用;賞和罰可據(jù)以使用,法令就可據(jù)以建立起來(lái),治國(guó)政策也就進(jìn)而完備了。君主掌握政柄并據(jù)有勢(shì)位,所以能夠令行禁止。政柄是決定生殺的本權(quán),勢(shì)位是制服眾人的基礎(chǔ)。廢除什么,建立什么,如果無(wú)章可循,政權(quán)就不神圣了;如果和臣下共掌賞罰大權(quán),君主的威勢(shì)就分散了。因此,明君不帶偏愛(ài)去聽(tīng)取意見(jiàn),不抱成見(jiàn)去計(jì)謀事情。所以聽(tīng)取意見(jiàn)不加驗(yàn)證的話,權(quán)力就會(huì)被奸臣分割;不能使大家盡心竭力,君主就會(huì)受臣下困窘。所以明君行使權(quán)力時(shí)像天一樣光明正大,任用臣下時(shí)像鬼一樣神妙莫測(cè)。光明正大,就不會(huì)遭到反對(duì);神妙莫測(cè),就不會(huì)陷入困境。君主運(yùn)用權(quán)勢(shì),管教嚴(yán)厲,臣民即使有抵觸情緒,也不敢違背;毀譽(yù)褒貶的標(biāo)準(zhǔn)始終如一,不容有妄自非議的余地。所以獎(jiǎng)賞賢人,懲罰暴行,是鼓勵(lì)做好事的極致;獎(jiǎng)賞暴行,懲罰賢人,是鼓勵(lì)干壞事的極致:這就是獎(jiǎng)賞和自己意見(jiàn)相同的,懲罰和自己意見(jiàn)不同的。賞賜最好是優(yōu)厚一些,使民眾覺(jué)得有利;贊揚(yáng)最好是美好一些,使民眾感到榮耀;懲罰最好是嚴(yán)重一些,使民眾感到害怕;貶斥最好是殘酷一些,使民眾感到羞恥。然后堅(jiān)決把法制貫徹下去,禁止臣下私行誅罰,不讓他們破壞賞功罰罪的制度。該賞該罰,君主一定要清楚;清楚的話,治國(guó)方略就完備了。
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僅靠一個(gè)人的力量,是不能勝過(guò)眾人的;僅靠一個(gè)人的智慧,是不能盡知萬(wàn)物的。君主與其靠自己的智慧和力量,不如用一國(guó)人的智慧和力量,所以就能敵得過(guò)眾人的智力而勝過(guò)萬(wàn)物。君主遇事只靠自己猜度的話,即使對(duì)了,也要花費(fèi)自己精力;一旦錯(cuò)了,就要自己承擔(dān)責(zé)任。下等的君主竭盡自己的才能,中等的君主竭盡別人的力量,上等的君主竭盡別人的智慧。因此遇到事情時(shí),就要集中眾人的智慧,一一聽(tīng)取大家的議論,然后把大家的意見(jiàn)集中起來(lái)。如果君主不一一聽(tīng)取大家的議論,臣下后來(lái)發(fā)表的意見(jiàn)就可能悖于原先的看法,這樣君主就不能分清臣下的愚智。如果君主不把大家的意見(jiàn)都集中起來(lái),自己就會(huì)猶豫不決,猶豫不決的話,事情也就得不到及時(shí)處理。君主有主見(jiàn)地采取一種中肯意見(jiàn),就不會(huì)有掉入臣下所設(shè)的陷阱里的危險(xiǎn)。所以,要讓臣下提出建議,然后威嚴(yán)地責(zé)令他完成。因此群臣發(fā)表言論時(shí),一定要有記錄。出謀劃策的人,等事情發(fā)生后,君主要加以檢驗(yàn);貢獻(xiàn)能力的人,等功效表現(xiàn)出來(lái)后,君主要對(duì)成敗進(jìn)行分析。成敗經(jīng)過(guò)核實(shí),隨之進(jìn)行獎(jiǎng)賞或懲罰。事情成功了,君主就收取他們的功勞;謀劃失敗了,臣下就承擔(dān)其中的罪責(zé)。做君主的,對(duì)合符驗(yàn)身這樣容易做的事還不親自去做,何況是要?jiǎng)邮植賱诘氖履??君主?duì)用智費(fèi)心的事還不親自去做,何況是要百般推測(cè)的事呢?所以君主用人時(shí),不取彼此意見(jiàn)相同的人;意見(jiàn)相同,君主就要嚴(yán)厲地加以斥責(zé)。使臣下都相互制約而同為君主所用,那么君主就能神妙莫測(cè),臣下也就會(huì)竭盡自己的智能;臣下竭盡智能,就不會(huì)向上鉆君主的空子,而君主駕馭臣下的方略也就完備了。
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君主懂得君臣之間利益不同的,才能稱王于天下;認(rèn)為利益相同,就要被臣下所挾制;與臣下共掌大權(quán);就會(huì)被臣下所殺害。所以明君詳察公私之分與各自利害之所在,奸臣就無(wú)機(jī)可乘。動(dòng)亂產(chǎn)生于六種人:君主的母后、君主的妻妄、君主的子孫、君主的兄弟、大臣和有名的賢人。任用官吏,督責(zé)臣下,太后就不敢放肆;禮儀上區(qū)分不同的等級(jí),妻和妾的界限就不會(huì)混淆;權(quán)勢(shì)不分給庶子,庶子就不會(huì)與嫡子爭(zhēng)奪;權(quán)位不喪失,君主的兄弟就不敢侵犯;臣民不被私門控制,權(quán)臣也就不敢蒙蔽君;禁令和賞賜堅(jiān)決施行,有名的賢人就不敢暗中作亂。臣子有兩種憑借,這就是國(guó)外勢(shì)力和宮中親信。國(guó)外勢(shì)力是君主害怕的,宮中親信是君主寵愛(ài)的。君主對(duì)國(guó)外的要求總是給予滿足,對(duì)親信的主張總是言聽(tīng)計(jì)從;這就是亂臣所要利用的。外國(guó)暗中安插官吏的情況一旦發(fā)生,君主就要追查和懲辦與之關(guān)系密切并接受賄賂的人,臣子就不敢借助于外國(guó)勢(shì)力了。君主按照功勞賞賜爵祿,對(duì)于無(wú)功而請(qǐng)求爵祿的人,連同替他請(qǐng)求的人一起辦罪,左右侍從也就不會(huì)成為臣子作亂的憑借了。外國(guó)勢(shì)力無(wú)從借助,宮中親信無(wú)從利用,那么內(nèi)奸和外奸作亂的途徑就都被堵塞了。官吏逐級(jí)提拔,一直到擔(dān)任重大的職務(wù),才是明智的用人方法。對(duì)于職位很高并擔(dān)任重大職務(wù)的人,要用三種不同辦法來(lái)加以控制:一是質(zhì),一是鎮(zhèn),一是固。厚待他們的親戚妻子而嚴(yán)加看管,叫做質(zhì);給予豐厚的爵祿而且一定實(shí)行,叫做鎮(zhèn);檢驗(yàn)言論,督責(zé)實(shí)效,叫做固。賢者因有人質(zhì)抵押而不敢妄自行動(dòng),貪婪的人因受獎(jiǎng)賞撫慰而消除野心,奸邪的人因有種種約束而無(wú)計(jì)可施。寬容而不予制裁,臣下就會(huì)侵犯君主;小的奸邪不除掉,勢(shì)必要導(dǎo)致大的誅罰??梢?jiàn)罪名和罪行相符時(shí)就該嚴(yán)加處置。留著這些人要壞事,殺掉又會(huì)敗壞名聲,就通過(guò)飲食毒死他,否則就交給他的仇敵殺掉他。這叫做除陰奸。蒙蔽也就是詭詐,詭詐也就是變化無(wú)常。君主能夠見(jiàn)功行賞,見(jiàn)罪行罰,奸臣就不敢詭詐。君主不把對(duì)是非的判斷泄露出去,也不將臣下的諫說(shuō)互相透露,奸臣隨機(jī)應(yīng)變手段也就不敢使用。君主的父兄和有才能的人逃亡在外叫做游禍,它的危害在于給敵人增加了力量。君主與受過(guò)刑罰的人親昵叫做狎賊,它的危害在于這種人的忿恨和凝結(jié)在心頭的恥辱會(huì)發(fā)作。君主隱藏自己的憤怒而不發(fā)作,掌握了臣下的罪行而不揭露,叫做增亂;它的危害在于懷著僥幸心理而輕舉妄動(dòng)的人會(huì)起來(lái)活動(dòng)。君主同時(shí)重用兩個(gè)大臣,二者權(quán)勢(shì)相當(dāng),叫做卷禍,它的危害在于私家勢(shì)力強(qiáng)大,劫殺君主的災(zāi)難會(huì)發(fā)生。君主隨隨便便而不能表現(xiàn)出神妙莫測(cè),叫做彈威,它的危害在于后紀(jì)用毒酒害死夫君的亂子會(huì)出現(xiàn)。這五種禍患,君主如果不能察覺(jué),就有被劫殺的災(zāi)難。官吏的任免,由自己決定則治,由外國(guó)勢(shì)力控制則亂。因此,明君在國(guó)內(nèi)講求事功,而從國(guó)外取得利益,所以本國(guó)安定而敵國(guó)混亂。導(dǎo)致危亂的途徑是:臣下被君主憎惡,就借助外國(guó)勢(shì)力,使君主像得了頭暈病一樣;臣下被君主寵愛(ài),就借助君主的左右親信,使君主像吃了暗中下的毒藥一樣。
(四)立道
檢驗(yàn)考察的途徑是:通過(guò)嚴(yán)格核查來(lái)謀取功效,通過(guò)交互衡量來(lái)追究過(guò)失。嚴(yán)格檢驗(yàn),必須對(duì)臣下的言行進(jìn)行解剖;交互衡量,必須對(duì)臣下的過(guò)錯(cuò)加以斥責(zé)。不進(jìn)行解剖,壞人就會(huì)輕慢君主;不加以斥責(zé),臣下就會(huì)朋黨為奸。進(jìn)行解剖的結(jié)論足以看出臣下事功的多少;嚴(yán)加責(zé)罰之前,不要把意圖泄露給眾人。觀察臣下行為和聽(tīng)取臣下意見(jiàn)的一般情況是:臣下有緊密勾結(jié)的跡象,君主就獎(jiǎng)賞那些與之離異的人;臣下知道奸情而不告發(fā),君主就將他和壞人治同樣的罪。對(duì)于言論,要匯合各方面的情況,一定要根據(jù)地利加以衡量,參照天時(shí)加以思考,運(yùn)用物理加以驗(yàn)證,適應(yīng)人情加以分析。這四方面的情況都符合了,就可以了解是非了。分析臣下的言論,用以了解他對(duì)君主是否忠誠(chéng);從不同角度觀察臣下,從而了解他各方面的表現(xiàn);掌握親眼目睹的情況,以便了解臣下的反常行為。一人專職,使親近寵幸的臣子有事可干;反復(fù)強(qiáng)調(diào),讓出使遠(yuǎn)方的使者感到畏懼。列舉往事來(lái)了解臣下的舊況,留在身邊來(lái)了解臣下的內(nèi)情,派到遠(yuǎn)地來(lái)探知臣下的表現(xiàn)。掌握表面現(xiàn)象來(lái)探問(wèn)暗中情況,運(yùn)用詭使方法來(lái)杜絕侮慢行為;用正話反說(shuō)來(lái)探明自己疑惑的事,從反面考察來(lái)了解隱蔽的奸邪活動(dòng);設(shè)置諫官來(lái)糾正大臣的獨(dú)斷,列舉錯(cuò)誤來(lái)觀察奸臣的動(dòng)靜。公開(kāi)說(shuō)明,引導(dǎo)臣下避免過(guò)錯(cuò);謙恭下士,核察臣下是直是詣。宣布已了解的事情以便揭露未被發(fā)現(xiàn)的壞人壞事,促使壞人內(nèi)部爭(zhēng)斗以使他們自行瓦解。深入探究一件事情的真相,使眾人有所警戒;故意泄露不同的想法,使壞人改變企圖。遇到類似情況,要通過(guò)檢驗(yàn)弄明真相;列舉臣下過(guò)失,要指明他的根本毛病。知道臣下的罪過(guò),就要對(duì)他的罪過(guò)用刑,以便禁止他的私威;暗中派使者時(shí)時(shí)巡查各地官吏,以便了解他們是否忠誠(chéng)。逐步更換官吏,以便離散勾結(jié)在一起的奸黨。君主和臣下約定,要他們告發(fā)上級(jí):針對(duì)相國(guó),就和廷臣約定;針對(duì)廷臣,就和他屬下的官吏約定;針對(duì)軍吏,就和兵士約定;針對(duì)派遣的使者,就和他的隨從人員約定;針對(duì)縣令,就和他任命的屬吏約定;針對(duì)郎中,就和他的侍從約定;針對(duì)后姬,就和宮女約定。這就叫做條達(dá)之道。假如把臣下的告密和要辦的事情泄露了出去,君主考察臣下的政治手段也就無(wú)法施行了。
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明君最要緊的事情,在于周而無(wú)缺、密而不露。因此,如果君主的喜愛(ài)表現(xiàn)出來(lái),臣下就會(huì)據(jù)以行賞,從而竊取恩德;如果君主的憤怒表現(xiàn)出來(lái),臣下就會(huì)據(jù)以行罰,從而瓜分威勢(shì)。所以明君的言論深蘊(yùn)固藏而不表露,緊鎖密閉而不外泄。所以用一人察得十人的陰謀活動(dòng),是統(tǒng)治下層的途徑;用十人察得一人的陰謀活動(dòng),是揭露上面的途徑。明君上下兼用,所以壞人不會(huì)有所遺漏。伍、閭、連、縣各層組織的人像鄰居一樣處于互相監(jiān)督之中;告發(fā)壞人就賞,不告發(fā)壞人就罰。上級(jí)對(duì)下級(jí),下級(jí)對(duì)上級(jí),也是這樣。所以上面和下面、貴者和賤者,在法制面前都互相畏懼,在公益面前都互相勸勉。人性要求,既有生的實(shí)惠,又有生的名聲。做君主的,既有賢智的名聲,又有賞罰的實(shí)權(quán)。名和實(shí)都得到滿足,所以大福大善必得流芳。
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君主聽(tīng)話不進(jìn)行檢驗(yàn),就無(wú)法責(zé)求臣下;不考察言論是否有用,臣下就會(huì)用邪說(shuō)迎合君主。言語(yǔ)這種東西,重復(fù)得多了,容易使人信以為真。對(duì)本不真實(shí)的東西,聽(tīng)十個(gè)人說(shuō),自己就會(huì)產(chǎn)生疑惑;聽(tīng)一百個(gè)人說(shuō),自己就會(huì)傾向于相信;聽(tīng)一千個(gè)人說(shuō),自己就會(huì)確信不疑了??诓疟孔镜娜苏f(shuō)的話使人心疑,善于辯說(shuō)的人說(shuō)的話使人信任。奸臣危害君主,得力于人多;憑借辯說(shuō)而取得信任,用類似的事例來(lái)掩飾奸私。君主不盛怒斥責(zé)而等待參驗(yàn),勢(shì)必會(huì)助長(zhǎng)臣下行奸。懂得治國(guó)道理的君主在聽(tīng)取臣下的話時(shí),會(huì)督察它的作用,考核它的功效。根據(jù)功效來(lái)確定賞罰,所以無(wú)用的辯說(shuō)不會(huì)留于朝廷之內(nèi)。擔(dān)任公職辦事的人,如果智慧不足以勝任,就罷官。對(duì)說(shuō)話大而不當(dāng)、浮夸不實(shí)的,要追根究底,這樣就能察覺(jué)壞人并嚴(yán)加斥責(zé)。無(wú)故而言行不符,就是行騙;臣下行騙,就要治罪。對(duì)臣下的言論一定采取對(duì)應(yīng)措施,對(duì)臣下的主張一定要求帶來(lái)效用,所以朋黨的觀點(diǎn)就不敢對(duì)君主陳說(shuō)。聽(tīng)言的方法,總是要讓臣下老實(shí)地談?wù)摚骺梢詮闹辛私饧榍?;總是要讓臣下廣泛地議論,君主得以采納一種意見(jiàn)。君主如果不明智,壞人就會(huì)鉆空子。明君聽(tīng)言的原則是,對(duì)于使自己高興的話,就要求兌現(xiàn);對(duì)于自己惱怒的話,就追究根源;等到情況有了發(fā)展變化之后再下結(jié)論,以便獲取臣下是誹謗還是贊揚(yáng)、是為公還是為私的真憑實(shí)據(jù)。采用幾種說(shuō)法進(jìn)說(shuō)來(lái)玩弄智巧,誘使君主自己從中采取一種意見(jiàn)來(lái)逃避罪責(zé);所以讓臣子同時(shí)進(jìn)獻(xiàn)幾種說(shuō)法是不可行的。君主所取的,是不要讓臣下在一種意見(jiàn)之外又附加另一種意見(jiàn),企圖擺出一種“可能”、“或許”的圈套;而應(yīng)使諫言跟以后的事實(shí)相符合,據(jù)此準(zhǔn)確判明諫言的誠(chéng)實(shí)與欺詐。明君所要采用的方略是,絕對(duì)不容許臣下作模棱兩可的進(jìn)說(shuō),一定要他們挑出一種;絕不容許他們妄自行動(dòng),一定要就其言求其功,這樣奸臣的進(jìn)路就給堵死了。
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官吏權(quán)勢(shì)大,是由于沒(méi)有法度;法度不起作用,是因?yàn)榫骰璋?。君主昏暗沒(méi)有章程,官吏就胡作非為;官吏胡作非為,結(jié)果俸祿就會(huì)無(wú)限地增加;俸祿無(wú)限地增加,征收的租稅就多;租稅征收多了,官吏就越發(fā)富裕。官吏富裕,權(quán)勢(shì)又大,是由混亂的政事所造成的。明君治國(guó)總是挑用能辦事情的人,贊揚(yáng)忠于職守的人,獎(jiǎng)賞有功勞的人。大臣推薦的人要是合乎標(biāo)準(zhǔn),君主就喜歡,推薦者和被推薦者都一定得到賞賜;推薦的人不合乎標(biāo)準(zhǔn),君主就惱怒,推薦者和被推薦者都一定受到處罰。這樣,進(jìn)言的人就不敢褊袒自己的父兄而愿意推薦有才能的仇人了。君主給臣下的權(quán)勢(shì)足以執(zhí)行法令,俸祿足以保證辦好公事,而私利無(wú)從產(chǎn)生。所以民眾雖然勞苦,但并不感到官府賦稅重。不要讓任事的人權(quán)勢(shì)太重,而要使他們得到的寵賞只表現(xiàn)在爵位上;不要讓當(dāng)官的人謀取私利,而要使他們的利益只表現(xiàn)在俸祿上。所以臣民尊重爵位而看重俸祿。爵祿是君主用來(lái)獎(jiǎng)賞臣民的,臣民重視君主用來(lái)獎(jiǎng)賞的爵祿,國(guó)家就能治理好。刑罰煩亂,賜名有誤,獎(jiǎng)賞和贊揚(yáng)不當(dāng),就會(huì)使臣民懷疑,因?yàn)槌济駥?duì)贊揚(yáng)和賞賜同樣重視。對(duì)受賞的人有所非議,就不能鼓勵(lì)立功;對(duì)受罰的人有所贊揚(yáng),就不能禁止奸邪。明君的做法總是。受獎(jiǎng)賞一定因?yàn)樗麑?duì)國(guó)家有功,受贊揚(yáng)一定是因?yàn)樗麨榫餍?。?jiǎng)賞和贊揚(yáng)一致,貶斥和處罰并行;既然如此,民眾雖然受到賞賜也不感到榮耀。受到重罰的人必有惡名,所以民眾害怕。刑罰是用來(lái)禁止奸邪的;臣民害怕刑罰,國(guó)家就治理好了。
(八)主威
君主如果表彰個(gè)人品德,就會(huì)分散自己威勢(shì);如果聽(tīng)信仁慈說(shuō)教,就會(huì)敗壞法律制度。臣民因?yàn)橛蟹ㄖ贫窇志鳎鲄s壓低自己的權(quán)勢(shì)對(duì)待臣下;結(jié)果臣下就敢于放肆地觸犯法令,把輕視君主的習(xí)慣作為榮耀。這樣一來(lái),君主的威勢(shì)就分散了。臣民因?yàn)橛蟹ㄖ萍s束而難于違抗君主,君主卻聽(tīng)信仁慈說(shuō)教去擾亂法治的推行,結(jié)果臣民就會(huì)公開(kāi)追求施舍,熱衷于枉法賄賂的腐敗政治。這樣一來(lái),法令就被敗壞了。尊崇臣下的私行而分散君主的威勢(shì),施行賄賂而動(dòng)搖法制;君主聽(tīng)之任之就要擾亂法,加以制止就要受到誹謗,因而君主地位被人看輕,政府法制被人敗壞。這就形成了所謂沒(méi)有法度的國(guó)家。明君的治國(guó)原則是,不允許臣下靠個(gè)人品行得到榮譽(yù),不允許臣下因私家利益得到功名。功名的取得,必須根據(jù)國(guó)家的法制。在法制規(guī)定之外,即使有著別人難以具備的品行,也不能得到表彰;所以臣民就沒(méi)有因私利而得到名聲的。設(shè)立法度來(lái)統(tǒng)一民眾,用賞罰有信來(lái)發(fā)揮民眾的作用,用明確稱譽(yù)和貶斥的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)鼓勵(lì)好事和禁止壞事。名號(hào)、賞罰、法令是三位一體的。所以大臣有所作為的話,就在于尊君;民眾有了功勞的話,就在于利君。這就叫做有法度的國(guó)家。