辦公廳:
我xx自20xx年被納入全國第四批創(chuàng)建婚育新風進萬家活動示范xx以來,認真貫徹落實國家人口計生委《關于“十二五”期間(20xx-20xx年)全面推進婚育新風進萬家活動的意見》和甘肅省委宣傳部等12部委《關于20xx—20xx年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的實施意見》精神,以“穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)”為目標,堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,強化“四位一體”的宣傳工作新機制,狠抓工作措施落實,不斷創(chuàng)新工作思路和方法,深入推進 “婚育新風進萬家”活動的開展,為促進xx藏區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、人口基本情況
xxxx面積4.5萬平方公里,轄8個縣市,其中扶貧開發(fā)工作重點縣5個。截止20xx年9月底,全xx總?cè)丝诔錾?.65‰,自增率4.61‰。14歲及以下人口147936人,60歲及以上人口72467人(其中65歲及以上48557人);15-49歲育齡婦女人數(shù)198093人,其中已婚育齡婦女人數(shù)145484人。城鎮(zhèn)計劃生育家庭6656戶、113512人,其中獨生子女家庭2571戶、7713人;農(nóng)村計劃生育家庭191995戶、493824人,其中獨生子女家庭1063戶3189人。總和生育率2.2,孕產(chǎn)婦死亡率84.01/10萬,嬰兒死亡率20.69‰,5歲以下兒童死亡率23‰;新法接生率92.8%,產(chǎn)后訪視率95%以上,已婚育齡婦女綜合避孕率83.42%,計劃生育率(政策符合率)98.43%,獨生子女領證率2.55%;婦女平均初婚年齡21.4歲,婦女平均初育年齡22.1歲。
二、計劃生育工作基本情況
全xx人口和計劃生育工作,在xx委xx政府的堅強領導和省人口委的指導下,在廣大人口計生工作者的艱辛努力下,認真貫徹落實中央、國務院和省委、省政府有關一系列方針政策。營造環(huán)境、強化基礎、狠抓落實,始終把控制人口增長作為振興xx的重要舉措,實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型。中央決定出臺后,為人口計生工作指明了方向,全xx人口計生工作,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、以統(tǒng)籌解決人口問題為核心、以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為目標、以建立健全長效機制為重點、以健全完善計生利益導向機制為抓手,統(tǒng)籌解決人口問題的格局逐步建立,滿足農(nóng)牧民群眾需求的計生工作新機制逐步形成,整體工作水平顯著提升。
全xx持續(xù)17年完成省上下達的人口計劃,獲得中宣部、國家人口計生委等13個部委授予的“全國婚育新風進萬家活動示范xx”稱號,獲省xx綜合獎6個,單項獎23個。在全省10年人口基礎數(shù)據(jù)信息核查中,xxxx計劃生育率名列第三,出生人口性別比保持在正常值范圍,名列第一。20xx年,全xx人口計生工作擺脫了多年來全省排名靠后的現(xiàn)狀,實現(xiàn)排名位置前移,在全省14個市xx中考核和xx政府綜合考核雙項排名第六。
20xx—20xx年,全xx人口出生率由20xx年的14.34‰下降到20xx年9月底的8.65‰。人口自然增長率始終控制在9‰以內(nèi),分別為20xx年8.38‰,20xx年7.69‰。農(nóng)村計劃生育率始終在88%以上,分別為20xx年98.56%,20xx年98.33%。出生性別比由20xx年的109.95下降到107.97,逐步趨于正常。
三、婚育新風進萬家活動開展情況
(一)加強領導,加大投入,為活動開展提供保障。一是全xx各級黨委、政府始終把促進群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變放在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的基礎性地位來抓,調(diào)整充實了由政府分管領導任組長,計生、教育、民政、廣電、衛(wèi)生、婦聯(lián)、黨校、文明辦等部門為成員的婚育新風進萬家活動領導小組,制定了活動《實施方案》,明確了各部門職責和任務,形成了黨政主導、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二是全xx在財力緊缺的情況下,千方百計籌措資金,20xx年人均計劃生育事業(yè)費達到了30元,并逐年事業(yè)費投入高于財政增長比例劃撥,為工作開展提供了堅實的經(jīng)費保障。三是把“婚育新風進萬家”活動開展納入計劃生育目標管理責任書,并加大督查力度,嚴格考核,促進了“婚育新風進萬家”活動各項措施的落實。
(二)多措并舉,提高宣傳教育覆蓋面。20xx年在創(chuàng)建“婚育新風進萬家示范xx”活動中,按照全省“精細化管理服務年”的總體要求,以“隴家福”創(chuàng)建和慶祝建xx60周年宣傳活動為載體,充分利用媒體、網(wǎng)絡、宣傳教育示范基地、民俗文化活動等各種社會資源開展宣傳活動。一是緊密結(jié)合“隴家福”工程和婚育新風進萬家創(chuàng)建活動,積極推進人口文化進機關、進學校、進社區(qū)、進村入戶。xx人口委制定下發(fā)了《關于優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境的指導意見》,各縣市在注重人口文化與地方民俗的基礎上,新建更新了一批形式多樣、新穎美觀、經(jīng)濟實用的人口計生戶外宣傳陣地。合作市在兩所大專院校建立了“青蘋果之家——生殖健康咨詢基地”,發(fā)揮了良好的宣傳效果。截止目前,全xx共建成宣傳教育示范基地24個,8個被省人口委命名為全省宣傳教育示范點,20xx年新建“隴家福·幸福寓所”34所。二是xx人口委與甘肅衛(wèi)視公共頻道合作制作了《人口計生三十載、國策鑄就幸福路》專題片,并于8月5日在甘肅衛(wèi)視公共頻道播出。同時,組織人員廣泛征集全xx各級人口計生工作圖像資料,印制了《輝煌的歷程——xxxx人口計生30年發(fā)展紀實》畫冊1000冊。三是充分發(fā)揮新型媒體作用,結(jié)合工作重點更新改版升級了xx人口委門戶網(wǎng)站,各縣市人口局也建立更新了網(wǎng)站。并與xx移動公司合作,開通了人口計生手機短信“企信通”宣傳業(yè)務。三是組織開展各類文藝宣傳活動,20xx年全xx各級人口計生部門、協(xié)會組織開展了各類文藝演出活動40多場次。xx委、xx政府在5·29協(xié)會會員活動日舉行大型文藝宣傳活動,并慰問計劃生育特困家庭8戶,每戶發(fā)放慰問金500元。四是制作了70多萬份各類圖文并茂的折頁、宣傳冊(單)發(fā)送到每戶群眾家里,宣傳品入戶率達到了100%。五是全xx各級黨校在縣、鄉(xiāng)、村干部培訓中,將人口計生理論納入教學內(nèi)容,開展人口基本國情講座。xx內(nèi)95%以上的中、小學都開設了人口國情、基本國策和青春期教育的課目,積極聯(lián)合婦聯(lián)、團委、工會,共同推進計劃生育好、孝敬老人好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好等“好家庭”創(chuàng)建活動,大力弘揚和諧、科學、文明、進步的新型婚育風尚。通過入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳和文藝宣傳“四位一體”宣傳新機制的健全完善,擴大了宣傳教育覆蓋面,提高了農(nóng)牧民群眾的知識知曉率,為“婚育新風進萬家”活動的深入開展奠定了堅實的群眾和思想基礎。
(三)加強技術服務能力建設,滿足農(nóng)牧民群眾多方面需求。一是全xx各級黨政和人口計生部門始終把加強計劃生育技術服務機構(gòu)建設放在重要位置,充分利用國債、新增中央投資和災后重建項目建設的機遇,嚴格按照國家人口計生委關于服務站建設的標準要求,截止20xx年全xx新(擴)建計劃生育技術服務機構(gòu)78個,總建筑面積38612.16㎡,總投資6072.89萬元。配備流動服務車8輛,基本配齊了各類專業(yè)服務設施。二是選派縣鄉(xiāng)技術服務人員到省、xx醫(yī)療保健和計劃生育服務機構(gòu)進修,大力開展崗位大練兵活動,計劃生育技術服務人員的能力和水平進一步提高。三是全面落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目,嚴格按照《國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點工作技術服務規(guī)范(試行)》要求,落實各項工作步驟,嚴把信息采集、臨床檢查、質(zhì)量分析、跟蹤隨訪、資料管理等關鍵環(huán)節(jié),截止目前,全xx共完成檢測6633對,占年度工作任務的102.98%。四是積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民生殖健康援助行動”,加大人員培訓力度,切實發(fā)揮“醫(yī)用藍氧治療儀”作用,著力提高廣大育齡群眾健康水平,截止目前,全xx共完成醫(yī)用藍氧治療儀檢查43715人。 通過計劃生育技術服務機構(gòu)條件和服務能力大幅度提高,為育齡群眾提供免費、安全、優(yōu)質(zhì)、方便、舒心的技術服務、政策指導和咨詢服務,提高了群眾實行計劃生育的主動性和自覺性。
(四)健全完善計劃生育利益導向政策體系,引導群眾自覺實行計劃生育。近年來,xxxx面落實成才就業(yè)、養(yǎng)老保障、家庭致富、身心健康“四大工程”和各項獎勵優(yōu)惠政策,不斷健全完善利益導向政策體系。一是今年xx委、xx政府將開展已婚育齡婦女生殖健康檢查項目確定為為民辦實事的13件民生實事之一,用3年時間對全xx已婚育齡婦女進行免費生殖健康檢查,今年要完成全xx已婚育齡婦女總數(shù)30%的目標任務。xx、縣市政府高度重視,及時下發(fā)了工作《實施方案》,成立了工作領導小組和相應的組織機構(gòu),從技術力量調(diào)配、檢查工作實施步驟、資金籌措等方面做了扎實安排,截止目前,全xx已完成檢查任務41862名,占年度工作任務的96.78%。二是結(jié)合全國人口和計劃生育利益導向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建,全xx各縣市根據(jù)當?shù)刎斄η闆r普遍提高了“少生快富”、獎勵扶助、特別扶助、農(nóng)(牧)村養(yǎng)老儲蓄、獨生子女父母獎勵費及一次性獎勵金標準。卓尼縣將納入誠信計生獎勵試點的恰蓋鄉(xiāng)、康多鄉(xiāng)自愿落實絕育措施手術的農(nóng)(牧)村二女戶夫婦,自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金,直至與國家獎勵扶助制度對接,切實解決了農(nóng)(牧)村“兩戶”家庭的后顧之憂。截止20xx年,全xx累計投入7166.36萬元,142048人(戶)群眾家庭受益。三是強化協(xié)調(diào)配合,體現(xiàn)普惠政策中的“特惠”。各相關部門將落實的優(yōu)惠政策與計生政策相銜接,凡是到戶到人的項目(資金)均向農(nóng)(牧)村“兩戶”家庭傾斜,在整村推進、異地搬遷、人飲工程、新能源項目、危房改造、新技術推廣等方面優(yōu)先安排農(nóng)(牧)村“兩戶”家庭,在事業(yè)單位招考、初(高)中升學等方面為“兩戶”子女給予加分照顧,在農(nóng)村新型合作醫(yī)療中相關部門代繳“兩戶”個人繳納部分,使廣大計生家庭真正得到了實惠,極大地提高了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性和積極性。
四、活動效果
xxxx通過深入持久地開展婚育新風進萬家活動,全xx人口和計劃生育工作整體水平有了明顯提高。人口宣傳環(huán)境得到進一步優(yōu)化,群眾計劃生育工作滿意度、生育文化建設滿意度、知識知曉率均達到95%以上。出生缺陷發(fā)病率由20xx年的4‰左右下降到20xx年的3.1‰。嬰兒死亡率由20xx年的20.69‰下降到20xx年的16.53‰。孕產(chǎn)婦死亡率由20xx年的94.51/10萬下降20xx年的44.08/10萬。
五、存在的問題
(一)xxxx地廣人稀,經(jīng)濟水平發(fā)展滯后,服務半徑大,交通工具配備落后,開展服務難度大。
(二)基層干部隊伍素質(zhì)亟待進一步加強,特別是村組專干、自管小組長普遍學歷低,服務水平不高。
(三)群眾受教育水平普遍較低,對婚育新風和生殖健康的意識尚需提高。
六、今后工作的打算
(一)按照中央第五次西藏工作座談會和省委藏區(qū)工作座談會精神,結(jié)合xxxx人口和計劃生育工作“十二五規(guī)劃”,繼續(xù)深入開展“婚育新風進萬家”活動。
(二)進一步深入調(diào)研,總結(jié)工作經(jīng)驗,積極探索更加有利于群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的新舉措。
(三)進一步加強組織領導,動員全社會力量,共同參與“婚育新風進萬家”活動。
xxxx人口和計劃生育委員會
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