市政府辦公廳:
按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)20xx年度xxx市法治政府建設(shè)考評方案的通知》(x政辦發(fā)〔20xx〕127號)要求,我委對20xx年度法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、依法履行職能,制定權(quán)利清單。
結(jié)合國務(wù)院推進(jìn)行政審批制度改革情況,對市國資系統(tǒng)現(xiàn)有行政工作事項進(jìn)行清理并公布結(jié)果。認(rèn)真對照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律規(guī)章制度,積極借鑒外地成功做法,確保做到“所有權(quán)責(zé)進(jìn)清單,清單之外無權(quán)責(zé)”。市國資委部門行政職權(quán)事項涉及法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等共23部,其中:法律3部,行政法規(guī)3部,地方性法規(guī)1部,部門規(guī)章5部,規(guī)范性文件11部。經(jīng)梳理匯總,共確定部門職權(quán)事項37項,其中:保留行政獎勵1項,內(nèi)部管理事項36項。
二、完善依法行政制度體系建設(shè)。
我委建立健全了規(guī)范性文件制定和備案管理制度,制定的規(guī)范性文件未涉及重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的事項。制定的規(guī)范性文件提交會議審查前經(jīng)市政府法制辦進(jìn)行合法性審查,并經(jīng)集體討論作出決定。規(guī)范性文件沒有涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項,沒有減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的情形。制定的規(guī)范性文件均在xxx市國資委網(wǎng)站向社會公布。
三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
我委在市屬國有企業(yè)建立了法律顧問制度,市屬國有企業(yè)均聘請了法律顧問。制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進(jìn)行。建立健全了重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,對決策嚴(yán)重失誤或者違法決策依法進(jìn)行責(zé)任追究,目前,未發(fā)生責(zé)任追究事項率。沒有發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體事件或者重大集體上訪事件的情形。沒有發(fā)生因違法決策或者不當(dāng)決策被上級機(jī)關(guān)責(zé)令撤銷的情形。沒有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的情形。
四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
我委不涉及行政執(zhí)法。
五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
我委不斷加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行制約制度健全,起草規(guī)范性文件按照公文流傳程序進(jìn)行。能夠自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。對國有資產(chǎn)監(jiān)管實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán),定期輪崗,強(qiáng)化內(nèi)部流程控制。新建了企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,企業(yè)問責(zé)等辦法,建立了包括企業(yè)投資監(jiān)督、人事管理、業(yè)績考核、經(jīng)營預(yù)算、職務(wù)消費(fèi)、招標(biāo)采購、信息公開、責(zé)任追究等制度,構(gòu)建了較為完善的企業(yè)管人管事管資產(chǎn)的國資監(jiān)管制度體系。對20xx年度各國有企業(yè)均進(jìn)行了年度經(jīng)濟(jì)審計,覆蓋率達(dá)到100%。建立舉報投訴制度完善。人大代表議案和建議、政協(xié)委員提案的辦結(jié)率均達(dá)到100%。
六、依法有效化解社會矛盾。
能夠嚴(yán)格落實《xxxxxx矛盾糾紛排查辦法(試行)》,構(gòu)建了對維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,依法化解糾紛機(jī)制健全,社會矛盾得到有效化解,人民群眾利益得到有效維護(hù)。無行政復(fù)議申請。沒有發(fā)生因違法處理行政爭議和民事爭議引發(fā)重大群體事件、重大集體上訪事件等情形。
七、全面提高干部隊伍的法治思維和依法行政能力。
我委高度重視機(jī)關(guān)和各企業(yè)干部隊伍法治素養(yǎng)和法治能力培養(yǎng)。樹立了正確的用人導(dǎo)。各企業(yè)開展了國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、企業(yè)全面預(yù)算管理、“營改增”背景下股權(quán)重組并購實操、稅收規(guī)劃等專題講座等,共舉辦培訓(xùn)20場次,培訓(xùn)人員1000余人次。依托井岡山紅色研究會開展黨務(wù)紀(jì)檢干部培訓(xùn),培訓(xùn)黨務(wù)紀(jì)檢干部32人;依托浙江大學(xué)開展企業(yè)薪酬管理培訓(xùn),培訓(xùn)各企業(yè)財務(wù)人員60人;舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)入黨積極分子39人;召開全市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)檢培訓(xùn)班一期,培訓(xùn)企業(yè)紀(jì)檢干部40人;在西南財經(jīng)大學(xué)舉辦市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作管理人員及財務(wù)總監(jiān)研修班,培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理人員44人。公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)達(dá)到100%。
八、組織保障
我委成立了市國資系統(tǒng)推進(jìn)依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,并明確了機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。成立了由黨工委書記、主任任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確綜合處為全市國資系統(tǒng)負(fù)責(zé)普法依法治理工作的綜合機(jī)構(gòu),具體承擔(dān)市屬國有企業(yè)開展依法治企工作的協(xié)調(diào)和日常的督促檢查工作。制定貫徹落實意見和年度工作要點,對全市國資系統(tǒng)推進(jìn)依法治企工作出了總體規(guī)劃和具體安排。按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,先后制定了《xxx市國資委推進(jìn)依法治企工作安排》、《xxx市國資系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年計劃(20xx-2020年)的通知》,并將依法治企納入“十三五”全市國資監(jiān)管工作規(guī)劃,作為年度目標(biāo)任務(wù)考核和市屬各國有企業(yè)目標(biāo)考核基本指標(biāo)。
xxx市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
20xx年xx月xx日
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