我局按照省政府糾風(fēng)辦的部署要求,堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉、以評促建,深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自查自糾工作,取得了較好的效果。現(xiàn)將自查自糾工作情況匯報如下:
一、高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
全省各級安監(jiān)機構(gòu)結(jié)合工作實際,認(rèn)真組織實施政風(fēng)行風(fēng)評議各個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。一是建立健全組織。局黨組對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作高度重視,及時召開局長辦公會,專題研究安排全省安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作,成立了由局黨組書記、局長王向明同志任組長、局巡視員劉振田、副局長喻鴻斌任副組長,辦公室、人事處、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)處主要負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,加強對政風(fēng)行風(fēng)評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級安監(jiān)機構(gòu)都成立了主要負(fù)責(zé)同志為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是認(rèn)真制定工作方案。省局制定下發(fā)了《江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實施意見》,明確了政風(fēng)行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體的工作舉措,對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行了階段區(qū)分,明確完成時限,并將評議內(nèi)容細(xì)化分解落實到具體處室與責(zé)任人員。三是廣泛動員部署。通過多種途徑加大宣傳發(fā)動工作力度。
7月5日,召開了全省安監(jiān)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作電視電話會議,局黨組書記、局長王向明同志親自進行了動員,會議傳達學(xué)習(xí)了國務(wù)院、省政府糾風(fēng)辦對政風(fēng)行風(fēng)評議的有關(guān)要求,進一步闡述了開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重要性和必要性,對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進行全面動員部署,各市、縣安監(jiān)機構(gòu)充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳專欄、廣場咨詢等載體與形式進行再宣傳、再發(fā)動,充分調(diào)動干部職工參與熱情。四是加強檢查指導(dǎo)。省局加大對各市、縣(區(qū)、市)安監(jiān)機構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的指導(dǎo)力度,適時調(diào)度全省各級安監(jiān)機構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)評議工作開展的情況。省局每月局長辦公會和每季度省轄市安監(jiān)局局長座談會都把民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議工作作為一項重要議題進行研究部署,提出要求。先后于
7月15日和8月26日兩次召開各省轄市安監(jiān)局紀(jì)檢組長和政風(fēng)行風(fēng)評議聯(lián)絡(luò)員會議,交流工作情況,總結(jié)先進經(jīng)驗,查找存在不足,研究部署各階段工作任務(wù)。我們在江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議專欄,建立民主評議工作的交流平臺,編發(fā)《政風(fēng)行風(fēng)評議工作簡報》7期,有效保證了政風(fēng)行風(fēng)評議工作健康扎實開展。
二、堅持以評促建,深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
工作中,我們堅持以評促建,深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是進行公開承諾。
7月10日,省局結(jié)合安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)工作的實際,從部門職責(zé)、依法履職、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、清正廉潔等方面向全社會作出公開承諾,全省市、縣(區(qū)、市)安監(jiān)局也都在各自的網(wǎng)站和有關(guān)新聞媒介進行了承諾,主動向社會公開咨詢服務(wù)電話和監(jiān)督舉報電話。二是深入開展“大宣傳、大走訪、大排查”活動。深入開展“大宣傳”活動,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的方式,加強對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職能的宣傳,通過領(lǐng)導(dǎo)干部和主要負(fù)責(zé)人走進“政風(fēng)熱線”、與網(wǎng)友互動等形式,進一步向廣大人民群眾和社會各界宣傳安監(jiān)機構(gòu)在政風(fēng)行風(fēng)評議工作的目標(biāo)任務(wù)和承諾事項。
6月11日,局黨組書記、局長王向明同志帶頭走進省“政風(fēng)熱線”,介紹安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的職能和安全生產(chǎn)形勢任務(wù),接受群眾的咨詢和投訴,與網(wǎng)友進行互動,回應(yīng)社會關(guān)注,接受人民群眾監(jiān)督,認(rèn)真解決人民群眾反映的問題。全省市、縣(區(qū)、市)安監(jiān)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志都主動通過各種媒體,回答和解決聽眾的問題。廣泛開展了安全生產(chǎn)宣傳月、安全文化廣場、安全文化主題公園等活動,進一步營造良好輿論氛圍。深入開展“大走訪”活動,按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,各級安監(jiān)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的廠礦企業(yè)、政府相關(guān)部門、基層單位和居民群眾分別進行走訪,了解他們的訴求和意見、建議。全省安監(jiān)系統(tǒng)共走訪服務(wù)對象1050家。8月9日,省局向省人大部分主任委員和代表匯報了全省安全生產(chǎn)情況,接受委員和代表對履行職責(zé)和安全執(zhí)法等工作的監(jiān)督。各市安監(jiān)局普遍由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動走訪黨代表、人大代表、政協(xié)委員,征求他們對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。深入開展“大排查”活動。各級安監(jiān)機構(gòu)結(jié)合這次政風(fēng)行風(fēng)評議的五個重點內(nèi)容,把評議的過程作為查糾問題的過程,廣泛開展問題、矛盾排查活動,全省安監(jiān)機構(gòu)都設(shè)立了咨詢服務(wù)電話、建立了意見箱,通過開展全方面排查,準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要矛盾和突出問題。三是廣泛開展“三走進三服務(wù)”活動。自覺深入企業(yè)、深入群眾,通過組織專家上門服務(wù)、掛鉤幫扶、建立聯(lián)系點,不斷加大服務(wù)基層、服務(wù)群眾力度。今年以來,全省各級安監(jiān)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村等基層服務(wù)對象的不同性質(zhì),先后組織了安全生產(chǎn)咨詢宣傳、排查隱患、解難幫困等活動,把服務(wù)送到基層,送到群眾身邊。省、市兩級安監(jiān)局局領(lǐng)導(dǎo)班子都建立了聯(lián)系點和掛鉤幫扶單位,通過一對一、面對面的方式為掛鉤幫扶單位解決安全生產(chǎn)方面的困難和問題。第二季度,省局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層調(diào)查研究,破解安全發(fā)展中難題,對當(dāng)前我省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作存在的9個方面突出問題進行了深入調(diào)查研究,進一步研究提出了加強安全監(jiān)管、推進工作創(chuàng)新、建立長效機制的措施,收到了較好的效果。
三、開展自查自糾,著力解決政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題
工作中,我們把查找和糾正突出問題作重點,做到盯著問題抓建設(shè)、解決問題求發(fā)展,不斷提升全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。針對政風(fēng)行風(fēng)評議的五個方面認(rèn)真搞好對照檢查,對20XX年以來,安全許可、行政處罰、安全執(zhí)法、“三同時”驗收等工作,組織開展“回頭看”,從服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面逐項開展自查自糾;結(jié)合省政府辦公廳召開的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作推進會,進一步鞏固完善行政權(quán)力運行系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè),深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。為準(zhǔn)確查清問題,8月下旬,省局向全系統(tǒng)安監(jiān)機構(gòu)、部分企業(yè)單位和培訓(xùn)、中介評價機構(gòu)共發(fā)放500份征求意見表,征求對省局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,其中全省安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)131個,危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)90家,非煤礦山企業(yè)及工礦商貿(mào)企業(yè)95家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)70家,特種作業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)79家,煤礦企業(yè)20家,中介評價機構(gòu)15家。對自查自糾階段排查出來的問題和征求到的意見、建議進行梳理歸類,通過召開黨組(黨委、總支)會、處務(wù)會認(rèn)真研究,限期進行整改。全系統(tǒng)目前共排查和征求4大類16個方面的問題、建議。省局對涉及基層、企業(yè)和群眾切身利益,反映比較突出、近期能解決的4個具體問題,及時調(diào)查處理;對情況復(fù)雜、涉及面廣,需要采取綜合措施解決的安全生產(chǎn)問題,明確到職能部門,規(guī)定時限研究解決;對因客觀條件限制一時解決不了的問題,及時向基層群眾作出說明解釋。
四、開展糾風(fēng)整治專項行動,著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)
開展糾風(fēng)整治專項活動,把關(guān)系群眾切身利益的問題解決好,是政風(fēng)行風(fēng)評議工作的根本目的。我們從群眾反映的突出問題入手,深入開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域糾風(fēng)整治專項活動,堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng),維護群眾的合法權(quán)益。一是開展安全生產(chǎn)許可專項整治。著力解決安全生產(chǎn)證照辦理、安全核準(zhǔn)、建設(shè)項目“三同時”審核等行政審批中違反程序、暗箱操作、違規(guī)審批等問題。二是開展安全執(zhí)法專項整治。著力解決行政處罰不規(guī)范、擅自更改行政處罰決定、違規(guī)行使自由裁量權(quán)、違規(guī)處罰等問題,進一步增強依法行政、公正執(zhí)法的自覺性。三是加強安全中介機構(gòu)、安全評價、安全培訓(xùn)的專項治理。深入治理中介機構(gòu)、評價機構(gòu)和安全培訓(xùn)中違規(guī)操作、虛假報告、惡意競爭、商業(yè)賄賂和收費不正規(guī)等現(xiàn)象和問題,嚴(yán)格規(guī)范工作行為,建立安全中介機構(gòu)監(jiān)管長效機制。6月份,組織8個安全生產(chǎn)大檢查督查組分別到13個省轄市進行安全生產(chǎn)督查,重點對安全生產(chǎn)隱患治理、“兩個主體責(zé)任”的落實情況、“打非治違”、事故查處等情況進行督查。檢查中把治理安全生產(chǎn)隱患與落實主體責(zé)任結(jié)合起來,把檢查和服務(wù)結(jié)合起來,把糾正不正之風(fēng)與維護群眾利益結(jié)合起來,有效促進了問題隱患的整改,維護了群眾的切身利益。
下一步,針對集中反映的意見和建議,我們將進一步完善整改方案,保證整改工作落到實處,同時,對政風(fēng)行風(fēng)評議中反映出來帶有普遍性的問題,認(rèn)真組織調(diào)查研究,制定完善安監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)規(guī)范,加強規(guī)章制度的建設(shè),進一步擴大鞏固政風(fēng)行風(fēng)評議成果。
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