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　　一、基本情況和主要工作

　　市旅游局成立于XX年，內(nèi)設(shè)7個處室，下轄3個事業(yè)單位，現(xiàn)有行政編制37人，參公及事業(yè)編制22人。主要職能為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)發(fā)展，對經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位進(jìn)行行業(yè)管理，組織指導(dǎo)旅游產(chǎn)品的開發(fā)及推廣，監(jiān)督檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，牽頭組織開展城市旅游服務(wù)功能建設(shè)工作。 近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“把武漢建設(shè)成具有濱江濱湖特色的旅游目的地、中國中部旅游集散地和文明出游的客源地”的目標(biāo)，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)的社會化大旅游格局。旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)了從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，成為全市國民經(jīng)濟(jì)新的消費熱點和經(jīng)濟(jì)增長點。

　　一是各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升。XX年，全市旅游業(yè)面對金融危機(jī)不利局面，迎難而上，化危為機(jī)，旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了逆勢上揚。全市旅游總收入、接待游客總量、接待海外游客人數(shù)和旅游外匯收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均提前一年超額完成“xxx”目標(biāo)任務(wù)，四項指標(biāo)的增幅在全國19個副省級以上城市中居首位。旅游總收入、國內(nèi)旅游收入、國內(nèi)游客人數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國19個副省級以上城市中的位次各前移3位，分別列第10位、第9位和第6位，首次進(jìn)入前10名，實現(xiàn)了歷史性的突破。今年1—9月，全市接待游客6908萬人次，實現(xiàn)旅游總收入540億元，同比分別增長39.7%和49.5%;接待入境游客58萬人次，實現(xiàn)旅游外匯收入2.95億美元，同比分別增長38.8%和41.8%;接待國內(nèi)游客6850萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入520億元，同比分別增長39.7%和49.8%。

　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止目前，全市有星級飯店97家(五星級11家，四星級25家)，房間16126間，床位28400張;旅游景區(qū)32家(5a級1家，4a級11家，3a級7家);旅行社248家，其中，具有出境組團(tuán)資格的旅行社15家;省級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范點5家;旅游餐飲企業(yè)325家;旅游交通企業(yè)27家;旅游休閑農(nóng)舍、休閑山莊1009家;旅游從業(yè)人員達(dá)10萬人。東湖歡樂谷主題公園、世貿(mào)嘉年華、巴登城等一批總投資近600億元的重大項目落戶并開工新建。

　　三是市場促銷成效明顯。XX年，聘請了武漢籍港臺歌星、影視明星任賢齊先生擔(dān)任武漢旅游形象大使，提高武漢知名度。組織旅游企業(yè)發(fā)放的近5.35億元旅游消費券，拉動消費85.5億元。今年，成立了武漢城市旅游形象推廣中心;突破性地在央視播放了武漢旅游形象宣傳片;積極搶抓辛亥百年、漢臺直航、武廣高鐵開通、上海世博會等契機(jī)，赴臺灣、上海、廣州、長沙等境內(nèi)外城市開展旅游市場營銷，拓展旅游市場。國內(nèi)和境外游客在漢平均停留天數(shù)由XX年的2.2天、2.0天延長至目前的2.88天和2.3天。我市已基本實現(xiàn)由旅游過境地向旅游集散地和旅游目的地的轉(zhuǎn)變。 四是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升。我市“以賽帶訓(xùn)、以賽促訓(xùn)”導(dǎo)游員培訓(xùn)模式、旅游保險統(tǒng)保模式、市民旅游學(xué)校、評定星級導(dǎo)游員、征聘“旅游質(zhì)量社會義務(wù)監(jiān)督員”等多項創(chuàng)新做法，均走在全國前列，極大地促進(jìn)了我市旅游服務(wù)質(zhì)量的提升。今年，在全行業(yè)認(rèn)真開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，特別是針對高鐵開通后我市出現(xiàn)的主要景區(qū)周邊交通不暢、旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點少、高星級飯店房源緊張、地接導(dǎo)游員欠缺等問題，積極爭取市領(lǐng)導(dǎo)和各部門的關(guān)心支持，通過增設(shè)旅游團(tuán)隊定點接待單位，建立合法旅游車輛信息庫和旅行社與旅游客運車輛信息交流平臺，建立并運行導(dǎo)游員供需網(wǎng)絡(luò)平臺，在火車站、飛機(jī)場增設(shè)3個旅游咨詢服務(wù)中心等措施，較好地滿足了游客的出行需求，游客對武漢城市的滿意度大幅提高。中國旅游研究院公布的XX年第三季度全國游客滿意度調(diào)查報告顯示，我市第三季度的游客滿意度在全國排名第24位。 五是機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以勤政廉政、依法行政為重點，持續(xù)開展工作作風(fēng)建設(shè)，促使干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了敬業(yè)精神、端正了工作態(tài)度、提高了為民服務(wù)質(zhì)量，從根本上杜絕了行政“不作為、亂作為”。在行業(yè)內(nèi)以參與我市創(chuàng)建“全國文明城市”為契機(jī)，在機(jī)關(guān)內(nèi)以爭創(chuàng)“市級文明單位”為目標(biāo)，多形式、多渠道、多途徑地深入開展精神文明建設(shè)，持續(xù)開展干部職工的思想政治工作，進(jìn)一步凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，營造了和諧的機(jī)關(guān)氛圍。 通過努力工作，我局先后被授予市級文明單位、全市社會治安綜合治理優(yōu)勝單位、全市公共文明指數(shù)測評先進(jìn)單位、全市消防安全專項整治先進(jìn)單位、全市信訪工作先進(jìn)單位、全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、全市民族和睦宗教和順辦實事先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

　　二、行評工作主要做法

　　9月底以來，按照市行評辦統(tǒng)一安排和部署，在行評小組的具體指導(dǎo)下，我局重點做了以下工作： 1、統(tǒng)一思想，嚴(yán)格要求。市旅游局通過召開局黨組會、局務(wù)會、機(jī)關(guān)大會等形式傳達(dá)學(xué)習(xí)全市行評工作會議精神。明確要求：一要提高對行評工作重要意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，做到以評促糾，以評促建;二要狠抓落實。成立市旅游系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長張俠任組長，班子其他成員任副組長，各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員，明確職責(zé)任務(wù);三要務(wù)求實效。查找在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，切實加以解決，不走過場;四要統(tǒng)籌兼顧。處理好行評與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到行評工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn);五要嚴(yán)格遵守評議工作紀(jì)律，不得在評議活動中虛報成績，搞假材料和采取不正當(dāng)手段拉票，干擾評議工作。六是要加大對各區(qū)旅游局和行業(yè)單位開展行評工作的指導(dǎo)力度。 2、周密部署，迅速行動。根據(jù)全市行評工作的總體部署和要求，我局制定了《武漢市旅游系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》，明確了全市旅游行業(yè)開展行評工作的具體目標(biāo)、步驟、要求和責(zé)任，實行統(tǒng)一指揮。各處室和直屬事業(yè)單位及時召開對口行業(yè)單位動員會議，分管領(lǐng)導(dǎo)就各區(qū)旅游局和行業(yè)單位開展評議工作提出具體要求。一是要迅速動員部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神，熟知行評工作各階段工作要求;二是要結(jié)合部門和單位實際，大力提升服務(wù)質(zhì)量和效率，開展業(yè)務(wù)技能競賽，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，整頓工作作風(fēng);三是開展自查自糾，對照征求到的意見建議，抓好整改落實;四是加大宣傳，營造行評氛圍。 3、創(chuàng)新方式，狠抓落實。按照行評工作要求，我局重點抓了以下幾項工作：一是進(jìn)行公開承諾，擬定了《武漢市旅游行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開承諾》，并在長江日報(10月20日)頭版進(jìn)行了公示，接受社會監(jiān)督;二是下發(fā)了針對旅行社、星級酒店、景區(qū)和導(dǎo)游員的服務(wù)承諾書，要求各行業(yè)單位將服務(wù)承諾懸掛公示，嚴(yán)格執(zhí)行，接受社會監(jiān)督;三是面向全市各區(qū)旅游管理部門、行業(yè)單位、旅游從業(yè)人員、相關(guān)市直部門和有關(guān)人大、政協(xié)委員、民主黨派人士、社區(qū)和街道辦事處工作人員、熱心市民、來漢游客發(fā)放了征求意見表4000余份，同時通過專題座談、網(wǎng)上專欄、局長郵箱，意見箱，短信等多種方式面向社會廣泛征求意見，誠懇接受社會各界的批評和建議。四是對意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入開展調(diào)研，提出整改意見。

三、整改問題和原因分析

　　我局通過發(fā)放征求意見表、專題座談、網(wǎng)上征集意見等形式共征求到社會各界意見23條，結(jié)合各處室和直屬事業(yè)單位經(jīng)過自查自糾查找出的問題，經(jīng)過匯總歸納，共有19條，集中在以下六個方面：

　　旅游規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。主要是指旅游規(guī)劃不完備;旅游資源整合還不夠;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足。 旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制方面。主要是指旅游涉及的各政府部門之間協(xié)調(diào)力度還比較薄弱，聯(lián)動機(jī)制不夠健全。 旅游公共服務(wù)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。主要是指旅游景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)和旅游景區(qū)、星級飯店無障礙設(shè)施建設(shè)較為滯后;旅游景區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生還要進(jìn)一步提升;武漢旅游集散和旅游咨詢服務(wù)的功能還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　旅游宣傳促銷方面。主要是指武漢旅游知曉率不高,影響力不夠大。 提升旅游管理工作水平方面。主要是指機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步增強(qiáng);政務(wù)公開力度不夠;行業(yè)協(xié)會作用發(fā)揮不充分;對基層指導(dǎo)還不到位;工作質(zhì)量和效率還要進(jìn)一步提升。 改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面。主要是指少數(shù)干部和部分單位存在執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不到位、執(zhí)行不規(guī)范的問題;少數(shù)干部理論學(xué)習(xí)不夠深入，思想理論水平與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng);極少數(shù)干部職工精神狀態(tài)比較懶散，對工作不求有功，但求無過;有的只求過得去，不求過得硬;極個別干部職工有時還存在態(tài)度生硬，辦事拖拉的現(xiàn)象。

　　以上這些問題的存在，從原因上分析，既有客觀因素的制約，又有主觀上的努力不足。從主觀方面來講，主要有以下幾點原因：一是理論學(xué)習(xí)的自覺性不夠高。對上級的路線、方針、政策認(rèn)識得不夠透徹。 二是改革創(chuàng)新的意識不夠濃。思想不夠解放，眼界不夠開闊，存在著思維定勢和畏難情緒。三是真抓實干的作風(fēng)不夠硬。深入一線，深入群眾還不夠，對新情況、新問題研究不夠深入。四是統(tǒng)籌兼顧的能力不夠強(qiáng)。存在頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的機(jī)械工作方法。

　　從客觀原因來講，主要有以下幾點：

　　一是旅游管理體制機(jī)制不順。旅游資源管理條塊分割，隸屬關(guān)系分散，使得旅游資源開發(fā)、建設(shè)和整合成為瓶頸。有些重點單位的體制改革比較滯后，管理機(jī)制不活，不能很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，制約了旅游的大發(fā)展。

　　二是旅游宣傳投入不足。直到去年，全市的旅游宣傳經(jīng)費全年僅有400多萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足武漢這一特大中心城市的對外旅游宣傳需要，有些區(qū)至今沒有將宣傳經(jīng)費納入到區(qū)財政預(yù)算，導(dǎo)致旅游資源和旅游產(chǎn)品宣傳力度不夠大。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。旅游業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，需要政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。僅依靠旅游部門還遠(yuǎn)不能徹底解決問題。四是旅游部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全，編制數(shù)較少，不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。全市僅有2個行政區(qū)單獨設(shè)立了旅游局，其余都是和民族、宗教、外事、僑務(wù)、商務(wù)、體育、文化、林業(yè)等部門合署辦公。承擔(dān)全市旅游市場執(zhí)法職能的旅游質(zhì)量監(jiān)督所僅有10人編制。

　　四、整改情況

　　我局針對有關(guān)存在問題逐條逐項對照檢查，能夠即時整改的，已經(jīng)迅速進(jìn)行整改，一時或自身不能整改的，明確整改時限或提請有關(guān)單位共同解決。

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、資源整合和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。近年來，我們在《武漢市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，編制完成《武漢市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定了全市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的目標(biāo)體系、戰(zhàn)略措施和政策體系;啟動了《武漢市旅游發(fā)展空間布局規(guī)劃》、《武漢市旅游資源普查報告》等專項規(guī)劃的編制，編制了《龍泉山文化生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《長江防洪模型基地科普旅游開發(fā)規(guī)劃》、《索河旅游區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《道觀河風(fēng)景旅游區(qū)總體規(guī)劃》等29個重點旅游區(qū)規(guī)劃，初步形成了市級旅游發(fā)展總規(guī)——區(qū)級旅游規(guī)劃——景區(qū)旅游發(fā)展詳規(guī)三級旅游規(guī)劃體系，有效促進(jìn)了我市旅游資源的保護(hù)與開發(fā)。編制了《武漢市專項旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃綱要》，形成了泛水旅游、都市文化游、工業(yè)旅游、紅色旅游等八大旅游產(chǎn)品體系。下一步，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的編制和實施，重點以《武漢市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制為核心，科學(xué)制定“十二五”期間我市旅游工作的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點和工作措施，并加強(qiáng)對土地、財稅、交通、獎勵等有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策研究，促進(jìn)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)資源整合。資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。下一步，我們一方面將繼續(xù)堅持科學(xué)合理地開發(fā)旅游資源，推進(jìn)旅游資源的可持續(xù)開發(fā);另一方面將解放思想，加快旅游資源的整合步伐，加大整合力度。具體舉措包括：一是于今年年底前完成全市旅游資源普查和評估報告，建立全市旅游資源檔案，科學(xué)指導(dǎo)旅游資源的保護(hù)和開發(fā);二是以綜合利用城市資源、加快旅游資源整合為基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅游項目管理體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游招商引資平臺，加強(qiáng)旅游與相關(guān)部門的資源整合和項目合作，著力推進(jìn)武漢極地海洋世界、武漢水鄉(xiāng)旅游城、東湖歡樂谷、世貿(mào)嘉年華、武漢巴登城等一批大型綜合性旅游項目和城市功能性旅游項目建設(shè)完工;三是完善全市旅游招商項目庫建設(shè)，完成旅游項目招商手冊的編制，進(jìn)一步加大項目策劃和招商力度。重點做好東盟風(fēng)情城、東方馬都、楚天激光世界主題園、木蘭山和木蘭湖聯(lián)體整合等“十二五”重大旅游策劃項目的招商推介和協(xié)調(diào)服務(wù)工作;四是開展旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前期調(diào)研，摸清國家、省、市有關(guān)政策導(dǎo)向，研究制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策措施，引導(dǎo)全市各區(qū)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　3、加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年來，我們依據(jù)國家旅游局制定的《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(XX-2015)》，擬定了未來五年我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，啟動了《武漢市旅游名鎮(zhèn)評定規(guī)范》、《武漢市旅游名村評定規(guī)范》、《武漢旅游特色街區(qū)評定規(guī)范》、《導(dǎo)游人員星級評定規(guī)范》、《旅游服務(wù)規(guī)范》和《旅游公共娛樂場所環(huán)境容量空間標(biāo)準(zhǔn)》等8個旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的前期調(diào)研、申報和編制工作。目前，已有6個標(biāo)準(zhǔn)項目被列入武漢市第一批技術(shù)規(guī)范制度修訂計劃，并分別在XX年和XX年內(nèi)編制完成。其中，《武漢市旅游名鎮(zhèn)評定規(guī)范》、《武漢市旅游名村評定規(guī)范》、《武漢旅游特色街區(qū)評定規(guī)范》等3個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過了專家論證會評審，《導(dǎo)游人員星級評定規(guī)范》已完成試行稿，《旅游服務(wù)規(guī)范》已完成了提綱和編制方案。為進(jìn)一步推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，我們按照國家旅游局和省旅游局開展全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點的總體工作部署，積極組織有關(guān)區(qū)和旅游企業(yè)申報國家和省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點。目前，湖北長江輪船海外旅游總公司被國家批準(zhǔn)為首批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點單位;武漢市、黃陂區(qū)、木蘭天池和武大旅行社進(jìn)入省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點篩選階段。同時，我們還啟動了旅行社等級和旅游客運公司星級評定工作，首批a級旅行社和星級旅游客運公司將在年底出爐。

　　(二)進(jìn)一步健全旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　1、健全旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。XX年底，市人民政府成立了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會，明確了市委宣傳部、市交委等38家市直單位和部門在推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方面的工作職責(zé)，確定了定期例會制度。自市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會成立以來，我們先后就應(yīng)對武廣高鐵開通后出現(xiàn)的游客“井噴”現(xiàn)象，做好“五一”小長假、“十一”黃金周旅游工作，舉辦中國武漢國際旅游節(jié)等，召開旅游工作協(xié)調(diào)會，取得了明顯成效。在剛剛進(jìn)行完的機(jī)構(gòu)改革過程中，部分成員單位發(fā)生了變化，在一定程度上影響了市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會綜合協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。為此，我們通過發(fā)函件等形式，向各成員單位再次確認(rèn)成員名單。目前，成員名單正在收集整理中，我們擬于年底前將調(diào)整后的市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會名單報市政府審定。

　　2、進(jìn)一步發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會綜合協(xié)調(diào)作用。作為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會辦公室，我局主動加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系和溝通，合力推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。目前，全市旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建工作，已積極爭取到市發(fā)改委、建委，市財政局、家園辦等部門的支持，多次召開協(xié)調(diào)會，研究創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及程序，并初步確定蔡甸區(qū)索河鎮(zhèn)、黃陂區(qū)蔡店鄉(xiāng)劉家山村等13家單位作為全市首批旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建單位。同時，按照省、市政風(fēng)行風(fēng)評議工作的要求，我局聯(lián)合市公安、工商、稅務(wù)等部門開展武漢地區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量狀況檢查和旅游市場執(zhí)法，共查處11家從事違規(guī)違法旅游經(jīng)營活動的企業(yè)和13名違規(guī)導(dǎo)游從業(yè)人員，并于10月11日在武漢旅游政務(wù)網(wǎng)予以曝光。

　　(三)進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1、建設(shè)武漢旅游集散中心。旅游集散中心是面向散客旅游市場，全面整合旅游資源、旅游交通和旅游企業(yè)的一項城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，是旅游公共服務(wù)體系的重要組成部分。為適應(yīng)武漢旅游發(fā)展的需要，我局超前謀劃，一邊與省客運集團(tuán)合作，采取市場化運作模式，于XX年3月在傅家坡長途客運站掛牌成立了我市第一個旅游集散點，填補(bǔ)了我市旅游集散中心的空白;一邊組織專家編制了《武漢旅游集散中心概念性規(guī)劃》，計劃按照“一主三副”的模式，即建設(shè)一個旅游集散管理服務(wù)主中心，在武漢火車站楊春湖換乘中心、武昌火車站宏基客運站和漢口火車站金家墩客運站分別建設(shè)旅游集散中心，力爭用5年的時間，把武漢旅游集散中心建設(shè)成為年接待量1500萬人次以上，中國最大、國內(nèi)一流的旅游集散中心。目前，該規(guī)劃已報市政府，正在審定之中。

　　2、建設(shè)武漢旅游咨詢服務(wù)中心。旅游咨詢服務(wù)中心是為游客提供信息咨詢、票務(wù)預(yù)訂、客房預(yù)訂、旅游投訴處理、宣傳促銷等服務(wù)的一項公共基礎(chǔ)設(shè)施，是完善旅游公共服務(wù)，提升城市形象的重要載體。為緩解武廣高鐵開通后，來漢游客人數(shù)驟增與旅游信息資料獲取途徑之間的矛盾，我局多方籌資，于今年5月1日，分別在武漢火車站、武昌火車站和天河機(jī)場各建立了1個旅游咨詢服務(wù)點，日均接待服務(wù)游客近千人，受到游客好評。今年內(nèi)，我們還將繼續(xù)爭取市政府的重視和資金投入，在市內(nèi)再增設(shè)3個旅游咨詢服務(wù)點，方便游客及時、準(zhǔn)確地了解武漢旅游信息。同時，比照兄弟城市的做法，我們將積極爭取將咨詢中心納入事業(yè)單位的編制范圍。

　　3、健全旅游景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌體系。XX年初，我局爭取市交管局、城管局和園林局等部門的支持，制定了全市旅游景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌建設(shè)方案。按照建設(shè)計劃，XX年當(dāng)年在市內(nèi)設(shè)置了12塊旅游景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌，在漢十和漢宜高速黃陂區(qū)和蔡甸區(qū)路段設(shè)置了6塊標(biāo)示標(biāo)牌;今年年底前，我們將在全市中心城區(qū)28個a級景區(qū)、7個紅色旅游點、3個辛亥革命景點、3個旅游特色街區(qū)、5個旅游車臨時停靠點的道路共設(shè)置85塊旅游景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌; XX年，在遠(yuǎn)城區(qū)及三環(huán)公路上設(shè)置31塊景區(qū)道路標(biāo)識標(biāo)牌。

　　4、完善a級旅游景區(qū)、星級飯店無障礙設(shè)施。結(jié)合全國殘疾人工作示范城市和全國無障礙建設(shè)城市創(chuàng)建工作，我們已于今年6月份開始，在全市a級旅游景區(qū)和星級飯店開展了無障礙設(shè)施改造建設(shè)工作。截止目前，全市a級景區(qū)和星級飯店建筑物入口坡化處理率達(dá)82%，安全走道及樓梯達(dá)標(biāo)率為50%，無障礙廁所及廁位數(shù)為138個，無障礙停車位為116個，無障礙客房數(shù)為57間，均達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、開展衛(wèi)生示范旅游景區(qū)創(chuàng)建。以省級衛(wèi)生城市復(fù)查為契機(jī)，自今年9月起，在全市景區(qū)集中開展了以整治景區(qū)立面風(fēng)貌、增添垃圾箱、新建星級旅游廁所、增派衛(wèi)生監(jiān)督員為主要內(nèi)容的衛(wèi)生示范旅游景區(qū)創(chuàng)建活動，力爭到明年3月，全市各景區(qū)實現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、設(shè)施完善、食品安全、垃圾分類、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等創(chuàng)建目標(biāo)。創(chuàng)建活動開展以來，全市各景區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，衛(wèi)生監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)，其中，黃陂木蘭山、木蘭草原、木蘭云霧山等景區(qū)已新建四星級廁所5間。

　　6、開辦市民旅游學(xué)校。在去年成立“武漢市民旅游學(xué)校”的基礎(chǔ)上，今年，在社區(qū)、旅行社、景區(qū)、游船等單位共設(shè)立30個教學(xué)基地，印制《市民出游寶典》1萬冊，組織十余次活動，開展面向市民的旅游消費和禮儀知識培訓(xùn)，引導(dǎo)市民理性消費，文明出游。

　　(四)進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度。

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市旅游宣傳促銷工作力度空前、規(guī)模空前。一是和省旅游局聯(lián)合制作的10秒版、15秒版城市旅游宣傳片，分別在中央一套的《朝聞天下》、《晚間新聞》中累計播放73次。二是5月份先后在中央二套播放了我局制作的《美食走四方——痛快游武漢》三集旅游專題片和《健康早班車——快樂游武漢》，進(jìn)一步提升了武漢城市旅游形象及戶部巷、東湖、黃鶴樓等特色旅游產(chǎn)品的吸引力。三是聯(lián)合長江日報等單位，先后兩次組織30余家旅游企業(yè)赴廣州、深圳、佛山、韶關(guān)舉辦了“體驗世界速度，感受楚風(fēng)漢韻”大型武漢旅游產(chǎn)品推介活動，推出了梅花節(jié)、櫻花節(jié)等節(jié)慶活動以及兩江游、辛亥首義之旅、歷史名勝游、科教游等24條獨具武漢特色的旅游線路產(chǎn)品，引起了廣東游客對武漢的熱情響應(yīng)。今年五一小長假和十一黃金周期間，乘坐高鐵來漢旅游的廣東游客均占到我市接待游客人數(shù)的12%左右。四是圍繞“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，改版編輯了《武漢旅游》、《武漢旅游精華指南(中英文版)》、《武漢旅游地圖(中英文版)》、《武漢旅游十大精彩宣傳折頁》、《玩轉(zhuǎn)武漢全攻略》和《魅力武漢 精彩江城——武漢旅游城市宣傳片》等11個系列24種城市形象宣傳資料，并在武漢的星級酒店、景區(qū)、旅行社門市發(fā)放近20萬冊，有效地宣傳和推介了武漢旅游。 今后一段時期，我們將繼續(xù)加大旅游宣傳力度，拓展宣傳的覆蓋面，進(jìn)一步提升武漢旅游的吸引力和影響力。

主要措施是：

　　1、繼續(xù)在中央電視臺和鳳凰衛(wèi)視上宣傳武漢旅游。計劃于明年分別在中央一套黃金時段、鳳凰衛(wèi)視的《鳳凰早班車》欄目中宣傳武漢旅游。目前已與鳳凰衛(wèi)視簽訂了協(xié)議，與中央電視臺的合作正在商談之中。

　　2、加大高鐵沿線市場的宣傳力度。在《旅客報》、《報林》和《人民鐵道報湖北專刊》等高鐵媒體上開辟旅游專欄，宣傳武漢旅游，吸引長三角、珠三角、京津塘和川成渝等高鐵沿線地區(qū)有更多游客來武漢旅游。今年內(nèi)，我們還將組織旅游企業(yè)分別赴上海、杭州、長沙、貴州等重點客源市場開展針對性的旅游促銷。

　　3、建立武漢旅游營銷網(wǎng)。今年內(nèi)建成并試運行武漢旅游營銷網(wǎng)，開辟武漢旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳、咨詢及票務(wù)、客房預(yù)訂等功能。

　　4、擴(kuò)大旅游宣傳資料的覆蓋面。明年3月前，基本實現(xiàn)旅游宣傳資料在機(jī)場、火車站、長途汽車站及大型餐飲、娛樂場所、銀行網(wǎng)點、高校的覆蓋。

　　(五)進(jìn)一步提高旅游管理工作水平。

　　1、大力開展培訓(xùn)工作。在機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)方面，我局年初制定了《XX年武漢市旅游局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃》。到目前為止，已組織各級干部參加各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班、研討班、報告會共計43人次。現(xiàn)正在組織參加危機(jī)管理與媒體應(yīng)對、依法行政與制度建設(shè)模塊課程培訓(xùn)班。為擴(kuò)展我市旅游管理人員國際化視野，11月2日，我局專門邀請了香港旅游發(fā)展局前主席周梁淑怡女士來漢做“旅游商機(jī)在武漢”的演講，下步還將加強(qiáng)兩地在旅游管理機(jī)制創(chuàng)新、旅游企業(yè)扶植政策研究等方面的交流合作。在行業(yè)培訓(xùn)方面，今年8月份，我局組織了行業(yè)高級管理人員赴美國培訓(xùn)。本月下旬，還將組織行業(yè)代表赴港開展學(xué)習(xí)交流。開辦網(wǎng)上旅游培訓(xùn)學(xué)校，面向全市導(dǎo)游推出“名導(dǎo)課堂”、“名師講堂”系列教程。制定《武漢市星級導(dǎo)游員評選辦法》，對小語種導(dǎo)游實行加分政策，對星級導(dǎo)游按規(guī)定給予津貼獎勵。

　　2、深入基層開展調(diào)研。針對行風(fēng)評議中征求到的意見，我局各處室和單位先后下到基層開展調(diào)研，撰寫了《突破體制障礙促進(jìn)旅游景區(qū)經(jīng)營體制改革》和《創(chuàng)新服務(wù)方式加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管》等調(diào)研文章，對存在的問題提出解決辦法。同時，制定《武漢市旅游局調(diào)研工作制度》，明確規(guī)定局領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊調(diào)研不少于5次，各處室和單位要將調(diào)研工作作為常態(tài)工作抓好落實。

　　3、優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)程序。針對反映政務(wù)公開不夠的問題，我局已完成政務(wù)網(wǎng)改版升級方案，局內(nèi)oa系統(tǒng)于10月15日正式運行，并要求各處室和單位必須在網(wǎng)上公示辦事流程，宣傳政策法規(guī)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。特別是對申報成立國內(nèi)旅行社審批進(jìn)展情況進(jìn)行及時公示。對兼職導(dǎo)游證的領(lǐng)取、歸還也實行分級分類管理，簡化了有關(guān)手續(xù)。

　　4、組建旅游產(chǎn)業(yè)咨詢顧問團(tuán)。為充分發(fā)揮我市智力資源優(yōu)勢，提升指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，我局于10月份聘請了武漢大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、湖北大學(xué)等重點高校的旅游專家、學(xué)者組建武漢旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢顧問團(tuán)。

　　(六)進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

　　1、加強(qiáng)制度建設(shè)。針對部分干部職工存在的慵、懶、散現(xiàn)象，我局年初就修訂了一系列內(nèi)部管理制度，如《信息公開制度》、《績效作風(fēng)考核督查辦法》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪制度》等，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和公開評議制。下一步還將出臺操作性強(qiáng)的獎懲機(jī)制和效能告誡、誡勉教育的實施細(xì)則。加大干部隊伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，在前期開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和選人用人四項監(jiān)督制度，“清風(fēng)作伴?6?1讀書思廉”等活動的基礎(chǔ)上，我局目前正在開展反腐倡廉制度執(zhí)行情況的督查整改，建立健全機(jī)關(guān)干部腐敗預(yù)警防控機(jī)制等各項工作，購買了《張居正》等教育書籍，不斷提高干部職工的廉政意識，筑牢拒腐防變防線。

　　2、加強(qiáng)與基層部門、單位和企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)。針對行評中提出市局與基層溝通不夠、指導(dǎo)少的意見，我局已要求各處室要進(jìn)一步體諒基層、善待基層、服務(wù)基層，多征求和采納基層意見。在部署工作時，盡可能給基層部門充足的時間來辦理。同時，多了解基層工作的實際情況和存在問題，多采用現(xiàn)場辦公的方式解決問題。

　　3、深入開展各項主題實踐活動。以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機(jī)，大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動、“三深入三服務(wù)”等主題實踐活動。按照“五個基本、七個體系”建設(shè)要求，進(jìn)一步夯實基層黨建工作，努力提升黨建工作水平。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，完善各項執(zhí)法檢查制度，維護(hù)好旅游企業(yè)和旅游消費者合法權(quán)益。與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展幫扶活動，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和技能。提升機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、團(tuán)結(jié)意識和奉獻(xiàn)意識，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)。 我市旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雖然通過前期的自查自糾、集中整改，取得了明顯成效，但由于旅游涉及面廣，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，群眾關(guān)注度高，參與度廣，旅游政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。下步，我局將嚴(yán)格按照政風(fēng)行風(fēng)評議的有關(guān)要求，繼續(xù)認(rèn)真籌劃各項工作，虛心接受行評代表和廣大群眾的監(jiān)督評議，用工作的實效來檢驗政風(fēng)行風(fēng)評議的效果，用政風(fēng)行風(fēng)來促進(jìn)當(dāng)前和今后工作的開展，促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展 。

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