為深入貫徹《黨的群眾路線教育實踐活動“四風(fēng)”突出問題專項整治任務(wù)實施方案》和《XX市關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動“農(nóng)村危房改造”專項整治方案》文件精神,根據(jù)《全縣第二批黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作方案》以及省市住建部門有關(guān)文件要求,我局從20**年5月中旬起,組織人員對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工作進(jìn)行專項整治。
現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、任務(wù)落實情況
20XX年,省下達(dá)任務(wù)數(shù)1700戶,我縣落實2591戶,其中新建2081戶,修繕510戶,20XX年底已全部竣工入住。20XX年,省下達(dá)任務(wù)1100戶,已確定對象1143戶,其中整村推進(jìn)村南橋鄉(xiāng)永塅村81戶,已全面開工,竣工52戶。
二、存在的問題
通過進(jìn)行全面的自查自糾及專項整治行動,主要存在以下四個方面的問題:
一是宣傳發(fā)動不深入。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做了大量的宣傳發(fā)動工作,但在評定、落實危改對象、補助標(biāo)準(zhǔn)問題上、危改條件、認(rèn)定程序、審核把關(guān)等環(huán)節(jié)宣傳不到位,少數(shù)村組及農(nóng)戶對政策了解不深不透,存在把握不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。
二是政策公示不到位。按照政策程序要求,在對象確定,危改政策和補助標(biāo)準(zhǔn)“三項公開”,各環(huán)節(jié)必須建立健全的公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)欄張榜公示,通過自查自糾和專項整治有41戶在對象確定程序上走過場,公示不到位。
三是存在拆戶分戶現(xiàn)象。今年7月份,我縣要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對20XX年以來農(nóng)村危房改造資金落實情況進(jìn)行了自查自糾,摸查出拆戶分戶的有29戶。
四是存在資金套取現(xiàn)象。在資金管理使用方面,雖然三令五申明文規(guī)定禁止任何單位和個人采取任何形式套取挪用惠農(nóng)資金,通過自查自糾及專項整治,仍然有余坪鄉(xiāng)市里村套取2萬元危改資金挪作他用。
三、整改措施
針對以上存在的四個問題,局黨委召開了專題會議,明確了整改措施,具體了責(zé)任人,并分項進(jìn)行了整改:
一是層層落實工作責(zé)任。我們把抓好農(nóng)村危房改造專項整治作為重點工作布置,召開專題會議,明確專人負(fù)責(zé),并將整改會議精神傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到組。采取不同形式的宣傳措施,對不符合“四個一律”(即不符合政策條件的、未按程序操作的、不是當(dāng)年新建或加固的及資金撥付卡冊不相符的情形)的一經(jīng)查實,一律取消危改補助資金,使危改政策宣傳縱向到邊,橫向到角。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣危改辦遞交責(zé)任狀,農(nóng)戶與村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署誠信書,做到了層層有責(zé)任,戶戶有人管。
二是建立長效工作機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù),嚴(yán)格按照實施標(biāo)準(zhǔn)和條件,對篩查后的危房戶逐一進(jìn)行實地核實,在確定危房改造對象上,制定完善的制度,實行“陽光”操作。并按照 “戶主自愿申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村委會張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣審批、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、縣監(jiān)督”程序進(jìn)行。
三是完善鎮(zhèn)村公示程序。公示不到位的4個鎮(zhèn)未公示的41戶,下發(fā)整改通知書,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促各村在15天內(nèi)重新在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。對在農(nóng)村危房改造程序上走過場、不真實的予以堅決取締。
四是建立信訪受理登記。針對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)操作,群眾意見大,上訪投訴增多的的問題。縣危改辦建立農(nóng)村危房改造接待登記臺賬,對來信來訪的意見認(rèn)真采集登記,做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對接,處理結(jié)果及時反饋。
五是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用。協(xié)同糾風(fēng)辦、減負(fù)辦下發(fā)整改通知,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將所拆戶分戶資金整合落實到位,對極少數(shù)村農(nóng)村危房改造資金拆戶分戶的29戶的相關(guān)村干部、鎮(zhèn)辦村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室作戒勉談話,數(shù)量較多的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長約談。
六是強化紀(jì)檢監(jiān)察作用。針對余坪鄉(xiāng)市里村套取挪用農(nóng)村危改資金2萬元,縣紀(jì)委已受理并責(zé)成,該鄉(xiāng)紀(jì)委立案調(diào)查,現(xiàn)已對市里村支部作出嚴(yán)重警告處分,責(zé)成鄉(xiāng)紀(jì)委收繳補助資金上交縣紀(jì)委,堅持邊查邊改,做到令行禁止。
四、下一步工作建議
一是進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造是一項民生工程、惠民工程,是縣委、縣政府為民辦實事工程,也是年終績效考評的重要內(nèi)容指標(biāo)。建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、各有關(guān)單位協(xié)抓共管,一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制,為農(nóng)村危房改造推進(jìn)工作提供堅強有力的組織保障。
二是進(jìn)一步提高工作效率。加強危改辦建設(shè),配足配齊工作人員,保證農(nóng)村危房改造推進(jìn)工作有人做,有人落實。同時,要按照規(guī)定落實好工作經(jīng)費,保證農(nóng)村危房改造辦公室工作正常高效運轉(zhuǎn)。
三是進(jìn)一步加強資金監(jiān)管。要健全資金管理制度,加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督,任何單位和個人都不得擠占、截留、挪用危房改造資金。
四是進(jìn)一步規(guī)范審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照補助審批程序辦事,認(rèn)真執(zhí)行三級評議、公示和“五級告知”制度。
五是進(jìn)一步加大聯(lián)合整治。由縣紀(jì)委牽頭,建立聯(lián)席會議制度,會同住建、審計、財政等部門組成專項整治工作組,定期召開部門聯(lián)席會議,研究農(nóng)村危房改造專項整治有關(guān)工作,查處農(nóng)村危房改造工作不正之風(fēng)和腐敗問題。
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