中共XX縣委:
根據(jù)《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣20XX年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核及考核辦法〉的通知》(X委發(fā)〔20XX〕6號(hào))和《中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX縣創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作方案〉的通知》(古委發(fā)〔20XX〕6號(hào))文件精神,XX鄉(xiāng)黨委、政府就20XX年人口與計(jì)劃生育綜合治理工作目標(biāo)認(rèn)真組織實(shí)施,現(xiàn)將半年來工作開展情況報(bào)告如下:
一、工作指標(biāo)完成情況
(一)人口出生執(zhí)行情況
針對(duì)確保全年出生人口控制在510人以內(nèi),人口自然增長率控制在5‰以內(nèi),符合政策生育85%以上,政策外多孩生育控制率在4%以內(nèi),出生人口性別比控制在105-107以內(nèi),已婚育齡婦女長效避孕措施落實(shí)率在80%以上的全年人口出生工作目標(biāo)。目前,XX鄉(xiāng)有已婚婦女6952人,其中無孩婦女281人,一孩婦女1749人,二孩婦女2883人,多孩婦女2039人。全鄉(xiāng)半年應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施509例,已落實(shí)580例,其中落實(shí)補(bǔ)救手術(shù)66例,落實(shí)安環(huán)514例,半年來全鄉(xiāng)共出生人口233人,其中計(jì)內(nèi)出生人口199人,計(jì)劃生育率85.4%,出生率6.55‰,男女性別比106,死亡人口95人,自然增長率3.59‰。
(二)創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位工作開展情況
我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“六個(gè)好”的創(chuàng)建目標(biāo)要求,特成立以黨委書記為組長,政府鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組;根據(jù)實(shí)際,印發(fā)《XX鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的工作方案》;全面啟動(dòng)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的軟件資料收集和育齡婦女信息錄入工作;服務(wù)站建設(shè)工作目前已順利進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。
(三) 再生育申請(qǐng)審批及依法處理違規(guī)生育情況
按照再生育審查無差錯(cuò),符合再生育條件人員無漏報(bào),20XX年違規(guī)生育案件查處率達(dá)80%以上,往年度違規(guī)生育未處理案件查處率達(dá)40%以上,強(qiáng)化依法行政,依法管理計(jì)劃生育工作的要求。半年來全鄉(xiāng)再生育申請(qǐng)審批40人,沒有超時(shí)審批且審批無誤差。依法處理違規(guī)生育,全鄉(xiāng)依法建立處罰檔案196件,處罰決定書按規(guī)定全部送達(dá)當(dāng)事人,及時(shí)完善文書檔案。
(四)抓宣傳,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),普及預(yù)防出生缺陷
今年我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作中,強(qiáng)化宣傳,狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù),普及預(yù)防出生缺陷。半年來在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)更新宣傳標(biāo)語86條,印發(fā)宣傳資料6300份,辦理宣傳專欄24期,利用XX、印合趕場(chǎng)天實(shí)行集中宣傳,發(fā)放避孕藥具和相關(guān)計(jì)生宣傳資料,專門對(duì)計(jì)生專干和計(jì)生協(xié)管員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。出動(dòng)宣傳車15架次在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)村入戶宣傳,同時(shí)錄制錄音帶發(fā)到各村民每天定時(shí)或不定時(shí)宣傳,營造了人口和計(jì)劃生育的宣傳氛圍。使廣大育齡人群學(xué)法、懂法、自覺實(shí)行計(jì)劃生育,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中,每季度鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站人員進(jìn)村到社對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康知識(shí)培訓(xùn)及“三查”工作,收到了良好的效果。
(五) 抓優(yōu)惠、落實(shí)優(yōu)惠優(yōu)待政策
全面完成獨(dú)生子女發(fā)證及幫扶申報(bào)預(yù)報(bào)工作,同時(shí)完成“三結(jié)合”幫扶任務(wù),并邀請(qǐng)農(nóng)技部門為計(jì)劃生育戶送去農(nóng)業(yè)種植技術(shù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收,農(nóng)村獎(jiǎng)扶金全面發(fā)放到位。近年來,我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)的人性化的計(jì)生服務(wù)為宗旨。凡落實(shí)安環(huán)手術(shù)的一次補(bǔ)助燃油費(fèi)20-40元;主動(dòng)落實(shí)一例補(bǔ)救手術(shù)補(bǔ)助營養(yǎng)費(fèi)200元,此舉收到了良好效果,半年來已落實(shí)女扎2例,安環(huán)514例,補(bǔ)救66例,有效的起到降低人口的目的。
(六) 財(cái)政投入及解繳工作
鄉(xiāng)政府全年在財(cái)政投入上應(yīng)投入31.64萬元,現(xiàn)已投入13萬元,半年來共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)31.75萬元,應(yīng)解繳的已全部解繳。
(七)流動(dòng)人口管理執(zhí)行情況
由于我鄉(xiāng)工業(yè)比較發(fā)達(dá),全鄉(xiāng)擁有煤礦7間,流動(dòng)人口眾多,加之管理工作難,我鄉(xiāng)及時(shí)研究,找出差距,認(rèn)真實(shí)踐,年初與各企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。在XX煤礦(東段)大膽實(shí)踐,成立流動(dòng)人口學(xué)校每月對(duì)職工進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,在XX一礦建立計(jì)生協(xié)會(huì)層層簽訂責(zé)任書,做到層層有人管,有人敢管敢抓,讓外來務(wù)工的流動(dòng)人口自覺辦證和交證查驗(yàn)。同時(shí)讓外來務(wù)工人員同本地的育齡人員享受同等待遇,免費(fèi)對(duì)流動(dòng)人口提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),使廣大外來務(wù)工人員自覺實(shí)行人口和計(jì)劃生育。
(八) 依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
今年以來我鄉(xiāng)在開展人口與計(jì)劃生育工作清理中,已清理出我鄉(xiāng)待征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)800萬元,目前已依法征收31.75萬,余下部分全鄉(xiāng)干部抓緊依法征收和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化人口和計(jì)生工作的組織制度保障。
各村支部、村居委、鄉(xiāng)級(jí)部門、各企業(yè)要把穩(wěn)定低生育水平,統(tǒng)籌解決人口問題是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分,要納入議事日程,確保認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任到位,措施到位。各村居支部書記村居委主任各部門負(fù)責(zé)人作為人口和計(jì)生工作的第一責(zé)任人,要責(zé)無旁貸的承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的職責(zé),建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員共同抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
(二)嚴(yán)格政策,依法治育,強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育法制管理。
嚴(yán)格計(jì)劃生育政策,依法管理計(jì)劃生育是抓好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵:一是要嚴(yán)格再生育審批管理。堅(jiān)決穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,嚴(yán)厲查處弄虛作假騙取再生育審批和再生育審批中的違法違紀(jì)行為,決不允許任何人憑借財(cái)富、權(quán)力和人際關(guān)系獲得再生育特權(quán);二是強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳,使廣大群眾知法、守法,能自覺用計(jì)劃生育法律法規(guī)來保護(hù)自己的合法權(quán)益和規(guī)范自己的生育行為,要多形式全面廣泛的宣傳政策,做到家喻戶曉,成人明白,使計(jì)生宣傳工作深入人心,不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f生育觀念;三是加大對(duì)違規(guī)生育人員和其它違法違紀(jì)案件的查處力度,對(duì)違規(guī)生育人員嚴(yán)格依照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),黨員、國家工作人員、企事業(yè)單位職工違規(guī)生育的,必須給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。充分運(yùn)用法律的、行政的、教育的、經(jīng)濟(jì)的手段管理計(jì)劃生育工作;四是堅(jiān)決糾正不作為和亂作為,當(dāng)前一些部門和村對(duì)人口與計(jì)劃生育工作以實(shí)行依法管理為借口,放任不管,不履行人口和計(jì)劃生育工作的共同管理職責(zé),弄虛作假,對(duì)此必須加強(qiáng)糾正和整治,確保政令暢通;五是要嚴(yán)肅查處弄虛作假,以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的行為,查處非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,查處非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的行為,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征、管、用制度,嚴(yán)厲打擊拒絕,阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、侮辱、毆打執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)人員的違法犯罪行為。
(三)全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,著力構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。
計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,就是激勵(lì)群眾少生優(yōu)生,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,因此一定要扎實(shí)抓好農(nóng)村部份計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,切實(shí)做到調(diào)查徹底,申報(bào)準(zhǔn)確,審核嚴(yán)格,資金發(fā)放及時(shí);二是要按照《XX縣獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》的要求,全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金,讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育的公民得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì);三是繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、教育、計(jì)生、勞保、國土等部門要充分利用本部門政策、項(xiàng)目、資金的優(yōu)勢(shì)出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育工作和計(jì)劃生育家庭的政策措施,切實(shí)抓好計(jì)生“三結(jié)合”工作,在真幫實(shí)扶上下功夫,實(shí)現(xiàn)少生快富建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo);四是積極開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”活動(dòng),努力提高婦女地位,促進(jìn)群眾婚育觀念的根本轉(zhuǎn)變。五是計(jì)劃外妊娠的如主動(dòng)終止妊娠的計(jì)生辦一次性補(bǔ)助車旅費(fèi)200元。如不主動(dòng)終止妊娠的造成計(jì)劃外生育將按照《四川省人口與計(jì)劃生育條例》最高限額處罰。
(四)深化宣傳,輿論引導(dǎo),努力營造濃厚的人口與計(jì)劃生育工作氛圍。
扎實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育政策宣傳工作,推動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的繼續(xù)深化,加強(qiáng)生育文化建設(shè),落實(shí)好“五個(gè)關(guān)懷”(即關(guān)懷育齡婦女生殖健康,關(guān)懷獨(dú)生子女,關(guān)懷女孩健康成長,關(guān)懷基層計(jì)生干部,關(guān)懷困難計(jì)生家庭),真正把和國家的計(jì)劃生育方針、政策、法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)送進(jìn)千家萬戶。 積極推進(jìn)人口與計(jì)劃生育知識(shí)“五期教育”改革創(chuàng)新,提高“五期”教育實(shí)際效果,滿足群眾需求。要抓住育齡人群,流動(dòng)人口這個(gè)計(jì)生工作重點(diǎn)對(duì)象開展宣傳教育。通過多形式、多渠道、全方位的宣傳,努力使廣大群眾的婚育觀念得到根本轉(zhuǎn)變,不斷提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。
(五)強(qiáng)化管理,增強(qiáng)技能,提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力
要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重,把穩(wěn)定低生育水平與提高群眾生殖健康水平統(tǒng)一起來,不斷提高人口與計(jì)劃生育工作的管理水平和服務(wù)能力。一是優(yōu)化計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源配置,使有限的計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源發(fā)揮最大效益;二是加大計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)水平;三是加大計(jì)生技術(shù)隊(duì)伍的教育和管理,落實(shí)工作責(zé)任制,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)工作積極性,加大計(jì)劃生育技術(shù)宣傳、咨詢、普查工作進(jìn)村入戶工作力度;四是抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí),正確引導(dǎo),為育齡群眾提供及時(shí)、安全、適宜、長效的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),嚴(yán)格操作程序和規(guī)章制度。
(六)加強(qiáng)部門配合,提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
認(rèn)真宣傳、貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入經(jīng)常性工作來抓。人口計(jì)生、公安、工商、國土、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門要配合協(xié)調(diào),緊緊圍繞辦證、租房、用工等環(huán)節(jié),以抓不動(dòng)(流動(dòng)人口租房)管流動(dòng),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)住流動(dòng)的辦法,做到既有利于人口有序流動(dòng),又防止流動(dòng)人口違法生育。用工單位要履行職責(zé),做到誰用工誰負(fù)責(zé)。相關(guān)部門要定期開展流動(dòng)人口聯(lián)網(wǎng)清查,摸清情況,做好服務(wù),實(shí)現(xiàn)同宣傳、同服務(wù)、同管理,同考核。要著重抓好流出人口的計(jì)生服務(wù)管理工作,按“把四關(guān)、聯(lián)四人、饋四季、落四責(zé)”工作模式,落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理措施,提高流出人口辦證率、合同簽訂率和履約率。倡導(dǎo)在企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì),完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),努力把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提高到一個(gè)新水平。
(七)穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
人口與計(jì)劃生育工作直接面向廣大群眾,在穩(wěn)定低生育水平任務(wù)還十分艱巨的形勢(shì)下,建立一支強(qiáng)有力的專業(yè)隊(duì)伍,是計(jì)生工作強(qiáng)有力的保證,必須加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)建設(shè),穩(wěn)定健全基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的培訓(xùn),不斷提高他們的政策法律水平,職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作能力,要全面落實(shí)計(jì)生隊(duì)伍的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,凡行政不作為,行政執(zhí)法不當(dāng)?shù)膶凑铡端拇ㄊ∪丝谟?jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》(省委3號(hào)文件)規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),建立健全各類臺(tái)帳,摸清家底,弄清實(shí)情,努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
三、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題
(一) 計(jì)生隊(duì)伍人員調(diào)整較大,計(jì)生工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
(二) 鄉(xiāng)、村干部對(duì)新形勢(shì)下的人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查研究不深,工作方法不多。
(三) 單位、部門齊抓共管的意識(shí)不強(qiáng),沒有形成合力。
(四) 企業(yè)流動(dòng)人口復(fù)雜,流動(dòng)性大,管理較為困難。
四、下步工作打算
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷提高計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì),抓重點(diǎn)、找難點(diǎn),強(qiáng)化流動(dòng)人口親情服務(wù),堅(jiān)持“宣傳教育、依法管理、基層群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”這一長效機(jī)制上下功夫,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)的準(zhǔn)則,以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)嚴(yán)格對(duì)照“六個(gè)好”創(chuàng)建目標(biāo)要求,抓緊抓好創(chuàng)優(yōu)工作,力爭(zhēng)此項(xiàng)工作走在全縣前列。
(二)創(chuàng)全縣流動(dòng)計(jì)生工作目標(biāo)不動(dòng)搖。
(三)立即組織開展“計(jì)劃生育政策法規(guī)進(jìn)萬家”活動(dòng),拋起計(jì)生工作高潮。
(四)對(duì)照縣上目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真自查總結(jié),將手術(shù)、收費(fèi)等目標(biāo)分解到各單位,利用集中活動(dòng)期間狠抓各項(xiàng)任務(wù)的完成。將部門、村組,鄉(xiāng)村社干部捆綁考核。
(五)針對(duì)XX實(shí)際,建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)賬,打造亮點(diǎn)。
中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)
20XX年3月31日
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