省旅游局:
現(xiàn)將我局開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作情況匯報如下:
一、認真貫徹省局通知精神,精心部署旅游行業(yè)自查自糾工作
省旅游局《關(guān)于組織開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》(x旅字[2006]178號)下發(fā)后,我局高度重視,及時召開局黨組會和局長辦公會,認真研究部暑全市旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作,成立了市旅游局開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了《關(guān)于組織開展全市旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施意見》,明確了開展旅游行業(yè)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作的基本要求和主要目標(biāo)。認真組織學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神,深刻認識商業(yè)賄賂對旅游市場秩序的危害,進一步增強了抓好旅游行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。各縣市區(qū)旅游局積極行動,認真部署治理商業(yè)賄賂自查自糾工作,成立了自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)小組。涇陽縣、淳化縣旅游局制定了開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作實施方案,召開了各行業(yè)單位自查自糾工作動員會,對本單位自查自糾工作進度、步驟、方式方法等做出具體安排,并建立信息通報制度,定期報告和通報工作進展情況,發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報,完善線索報送制度,明確案件移送的條件及責(zé)任。同時專門設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話,接受社會各界人士監(jiān)督舉報,廣泛聽取廣大群眾的意見和建議,并將這項工作開展情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)、“創(chuàng)選評”競賽活動緊密結(jié)合,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的主要內(nèi)容,堅持不定期檢查考核,把自查自糾工作落到實處。同時,各縣區(qū)市旅游局開展形式多樣的宣傳教育活動,認真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀,學(xué)習(xí)全國旅游行業(yè)先進人物楊文洲、文花枝等同志的先進事跡,深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》和《旅游職業(yè)道德規(guī)范》,加強行業(yè)職業(yè)道德建設(shè),進一步提高對開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作重要性的認識,提高全行業(yè)依法經(jīng)營、抵制商業(yè)賄賂的自覺性,并要求各行業(yè)單位積極行動起來,確保自查自糾工作落到實處。
二、認真查擺存在問題,采取有效措施扎實開展整治工作
為了切實搞好旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作,我局結(jié)合實際重點在各縣區(qū)市旅游局和工作人員中開展“四查”:一查在旅游企業(yè)經(jīng)營活動中,是否有利用職權(quán)或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動而從中謀取非法利益的行為;二查在對星級旅游飯店評定,景區(qū)點質(zhì)量等級評定,旅行社質(zhì)量等級評定和旅游項目評審等工作中,是否有違規(guī)操作,以權(quán)謀私的行為;三查在市場監(jiān)管中,是否有職責(zé)履行不到位,不作為亂作為甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;四查監(jiān)管手段,方法和有關(guān)規(guī)章制度方面存在的缺陷或不足需要完善的地方。在旅游企業(yè)中開展“五查”:一查帳外收取回扣,營業(yè)收入不入帳,惡意拖欠款;二查低價惡性競爭,發(fā)布虛假廣告;三查出售假冒偽劣,質(zhì)次價高商品;四查企業(yè)經(jīng)營決策機制和內(nèi)部規(guī)章制度不健全可能產(chǎn)生的不正當(dāng)交易行為;五查導(dǎo)游和旅游車司機私自收取回扣。
各縣市區(qū)旅游局和旅游行業(yè)單位按照省市旅游局的要求認真開展自查自糾工作,對存在的問題提出了切實可行的整改措施。從總體情況看,各縣市區(qū)旅游局和旅游行業(yè)單位均能嚴(yán)格按照國家旅游政策法規(guī)辦事,堅持規(guī)范化服務(wù),行政行為相對合法,無“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)現(xiàn)象;各旅游景區(qū)點、旅游飯店和旅游購物商店基本沒有給導(dǎo)游、旅游車司機回扣的現(xiàn)象,旅游經(jīng)營行為基本規(guī)范。三原縣、興平市旅游局堅持政務(wù)公開,制定了服務(wù)承諾,設(shè)置了游客投訴電話和意見箱,廣泛征求社會各界對旅游工作的意見和建議。彬縣旅游局結(jié)合實際情況對局機關(guān)辦公用品購買、各種開支票據(jù)的報銷等進行了自查,基本做到了按規(guī)定要求操作,無不正當(dāng)交易行為。三原縣旅游局針對個別景區(qū)點和購物商店存在的假冒偽劣商品的問題和個別旅游飯店的不正當(dāng)經(jīng)營行為進行了集中整治,責(zé)令限期改正。通過開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作,使全市旅游行業(yè)從業(yè)人員普遍受到一次依法經(jīng)營,依法管理的再教育,使經(jīng)營者的模糊、錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到初步糾正,行業(yè)行政管理部門的權(quán)力得到規(guī)范:使行業(yè)管理者找準(zhǔn)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,采取有效措施加強和改進監(jiān)管工作;進一步完善了旅游經(jīng)營管理制度,為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制奠定了基礎(chǔ);推進了我市旅游行業(yè)反腐倡廉工作,促進了我市旅游業(yè)的健康發(fā)展。
但是在自查自糾中也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是個別縣區(qū)對開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作重視不夠。二是個別旅游景區(qū)點和購物商店還存在質(zhì)次價高的商品,部分商品也未實行明碼標(biāo)價。三是個別旅行社存在違規(guī)操作行為,采取不正當(dāng)行為進行削價競爭。四是個別星級飯店不能按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù),所有這些都嚴(yán)重地影響了我市旅游業(yè)的形象。
三、下一階段要進一步抓好的幾項工作
1、進一步加強對開展旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高旅游行業(yè)干部職工對開展治理旅游行業(yè)商業(yè)賄賂工作重要性的認識,增強依法經(jīng)營、依法管理的意識,認真落實自查自糾工作責(zé)任制,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、層層抓落實的工作機制,強化責(zé)任追究,確保自查自糾工作取得實實在在的效果。
2、繼續(xù)認真開展自查自糾。采用問卷調(diào)查、召開座談會、征求行風(fēng)監(jiān)督員意見等形式,了解和掌握旅游系統(tǒng)商業(yè)賄賂問題的基本情況,重點糾正市縣兩級旅游行政管理部門工作人員在商業(yè)活動中利用職權(quán)收受賄賂的行為和旅游企業(yè)工作人員在旅游經(jīng)營中的收受賄賂的行為。
3、抓好案件的查辦。各縣市區(qū)旅游局要組織力量排查線索,對查處的問題依規(guī)處理,督促有問題的單位和個人主動交代問題,加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,形成查處商業(yè)賄賂案件的合力。市旅游局領(lǐng)導(dǎo)將分片聯(lián)系縣區(qū)和重點旅游企業(yè),加強調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo),幫助縣區(qū)和重點旅游企業(yè)有針對性的開展工作,12月底對這項工作進行一次檢查驗收。
4、建章立制,建立健全長效機制。各縣市區(qū)旅游局、機關(guān)各科室要把治理商業(yè)賄賂工作與貫徹實施綱要、實行政務(wù)公開相結(jié)合,深化“陽光工程”;與糾風(fēng)工作結(jié)合,深化專項治理;與民主評議行風(fēng)相結(jié)合,深化群眾監(jiān)督;與完善內(nèi)控機制相結(jié)合,深化制度建設(shè)。建立健全各項規(guī)章制度,自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定,進一步完善星級飯店評定、景區(qū)(點)質(zhì)量等級評定、旅行社質(zhì)量等級評定、旅游項目評審、招投標(biāo)有關(guān)程序和規(guī)定,建立有效的行業(yè)自律機制,堅持公開、公平、透明和群眾有效監(jiān)督的原則,進一步完善旅游市場綜合治理機制,在開展涉旅安全、旅游購物、涉旅宗教場所、旅行社及門市部管理、出境游市場、旅游駕導(dǎo)服務(wù)、旅游星級飯店等專項整治的基礎(chǔ)上重點搞好旅行社和導(dǎo)游的治理整頓,聯(lián)合公安、交通、工商、物價等部門,加大對旅行社的監(jiān)管力度,重點查處零負團費、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營、私收回扣等違法行為,力爭使旅行社規(guī)范經(jīng)營有明顯改善。充分發(fā)揮旅游行風(fēng)監(jiān)督員的作用,保證旅游行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作的扎實開展,促進我市旅游業(yè)健康發(fā)展。
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