為全面加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),促進教育系統(tǒng)健康快速發(fā)展,根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案的通知》(x政辦文〔20xx〕39號)安排,市教育局開展專項治理活動(x教明電〔20xx〕392號),制定了全市教育系統(tǒng)懶政怠政為官不為問責(zé)年活動工作方案(x教監(jiān)〔20xx〕39號)。
20xx年,市教育局全面加強作風(fēng)建設(shè),以強化落實“兩個責(zé)任”為主線,認真開展懶政怠政為官不為問題問責(zé)年活動,重點整治工作中存在的“不敢為”“不會為”“不想為”問題,建立健全了“明責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、問責(zé)”工作機制,大力營造了敢為的環(huán)境,提升了會為的能力,形成了想為的氛圍。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、統(tǒng)一思想,深化認識
xxx市教育局緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”活動,組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列重要講話和相關(guān)文件精神,重溫了服務(wù)基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進典型事跡,引導(dǎo)機關(guān)、直屬單位干部樹立起忠誠履職、勇于擔(dān)當、奮發(fā)有為的政績觀念,增強了黨員干部堅持黨要管黨、從嚴治黨的政治意識,強化了黨員干部規(guī)范從政行為、深化作風(fēng)建設(shè)的思想自覺和行動自覺。
落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任,明確黨委主體責(zé)任清單、紀委監(jiān)督責(zé)任清單,以教育局紀檢干部協(xié)作組為單位,在各個學(xué)校填寫廉潔從業(yè)崗位風(fēng)險點排查表的基礎(chǔ)上,組內(nèi)研討交流,梳理崗位風(fēng)險點,明確防控措施,促進敢為有為。
召開xxx市教育系統(tǒng)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨安全穩(wěn)定工作會議,嚴格落實責(zé)任制和承諾制,與72個局屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書;局機關(guān)逐層逐級簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》。層層傳導(dǎo)壓力,層層落實責(zé)任。
在局直屬學(xué)校(單位)、局機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展勤政廉政集中教育系列活動。組織局機關(guān)全體黨員干部職工集中收看《中國共產(chǎn)黨成功之道》、《高墻悲歌》、慶祝建黨95周年大會實況直播等,組織局直屬單位和機關(guān)各處室黨員干部1299人觀看《人間正道》;教育系統(tǒng)各直屬學(xué)校(單位)開展紅歌賽、黨史報告會、走進大別山紅色課堂等多種形式的活動,堅定理想信念,加強宗旨教育,增強拒腐防變意識,提升為民服務(wù)能力。
以“嚴守黨規(guī)黨紀、做忠誠干凈擔(dān)當合格黨員”為主題,局領(lǐng)導(dǎo)班子率先召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,對照黨章和黨內(nèi)法規(guī),認真開展批評與自我批評。而后,各直屬單位相繼召開領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀專題民主生活會,深入查擺問題,深刻剖析根源,制定整改措施,進一步強化服務(wù)意識、紀律意識,取信人民群眾,凝聚廣大師生,營造良好政治生態(tài)。
加強頂層設(shè)計,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定《xxx市教育發(fā)展重大工程(20xx-20xx)》,謀劃xxx教育發(fā)展十七項工程。新年伊始,召開局機關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位副校級以上全體干部工作會議,部署工作。李陶然局長就全年工作提出三點要求:工作決策要“穩(wěn)”、工作謀劃要“準”、工作落實要“狠”。要求全局上下把“穩(wěn)、準、狠”內(nèi)化于心、外化于行,切實把十七項重大工程及常規(guī)工作的推進落實抓出彩、干出色。
二、正視問題,有效化解
積極推進工作落實,堅持問題導(dǎo)向,加強作風(fēng)建設(shè),按照“嚴”和“實”的標準,解決好部分黨員干部不想為、不能為、不敢為、不作為的問題,切實以想為、能為、敢為、作為來樹立形象,推動工作,加快發(fā)展。
(一)樹立正確導(dǎo)向,著力解決不敢為的問題。
“不敢為”既有作風(fēng)的問題,也有導(dǎo)向不明的因素。有的黨員干部一怕工作失誤、冒風(fēng)險,擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則,把“不出事”作為最大原則;二怕觸及利益、得罪人,擔(dān)心引火燒身、擔(dān)心承擔(dān)責(zé)任,畏首畏尾、縮手縮腳、患得患失。
針對這種情況,切實樹立“有為才有位,有位就要有為,為官就要為民”的用人導(dǎo)向,努力營造學(xué)就學(xué)先進、干就干實事、爭就爭第一、創(chuàng)就創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強對局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及工作人員年度考核,領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉,接受群眾民主評議,積極運用考核、評議結(jié)果,查處相關(guān)行為,為建設(shè)和諧環(huán)境凝聚人心,匯聚能量。
直面矛盾,迎難而上,敢為勇為。20xx年10月,教育局開展疑難問題梳理化解工作,要求立即“搭班子、建隊伍、定計劃、抓落實”,以釘釘子、啃硬骨頭的精神大力推進教育系統(tǒng)疑難問題的解決。10月27日,局長李陶然帶領(lǐng)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負責(zé)同志等先后到三所學(xué)校實地調(diào)研,分別召開專題會議,聽取校長關(guān)于學(xué)校工作面臨的困難、問題以及意見建議,進行討論,議定有關(guān)事項。按照預(yù)定工作要求,12月底前,將開展疑難問題專項工作總結(jié)。
(二)教育引導(dǎo),著力解決不會為的問題。
之所以不會為,是因為平時疏于學(xué)習(xí),對新政策、法規(guī)不鉆研,業(yè)務(wù)不熟悉,開展工作不得要領(lǐng)、無所適從,新的辦法不多、工作思路不寬,有時甚至束手無策;或因懶于思考,習(xí)慣于走老路、憑經(jīng)驗,面對新情況新問題,老辦法不管用、新辦法不會用。
對此,教育局將20xx年定義為大培訓(xùn)、大調(diào)研之年,一年來,組織黨組織書記培訓(xùn)、副校級干部研修、紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)暨崗位練兵、財務(wù)人員培訓(xùn)、校醫(yī)培訓(xùn)、學(xué)科教師培訓(xùn)等多層面、多批次、內(nèi)容豐富、實效顯著的各種培訓(xùn)活動,組織美育工作調(diào)研、創(chuàng)客教育調(diào)研、名班主任工作室研修等等,全面提升教育系統(tǒng)干部職工工作能力。
制定嚴密的評選方案,嚴格各項工作程序,推選評比“xxx最美教師”“xxx最美教師”“第五屆xxx市名師”“第三屆杰出教師”“等,在教師節(jié)進行表彰,積極宣傳身邊涌現(xiàn)出來的可信、可學(xué)、可比的先進典型,增強其可信度和帶動力,進一步激發(fā)黨員干部、廣大教師的自豪感和責(zé)任感,營造爭當先進、爭創(chuàng)一流的干事氛圍。
(三)懲處問責(zé),著力解決不想為的問題。
“不想為”是責(zé)任感在弱化,當前,少數(shù)黨員干部甘做“傳聲筒”,抱著“只要不出事,寧愿不做事”的心態(tài)對待工作,消極應(yīng)付,無所事事;“在崗卻不在狀態(tài),在位卻不在謀事”,不推不動,甚至推而不動,總強調(diào)客觀因素,不盡主觀努力,有問題左躲右閃,遇矛盾上推下卸。
對此實行“目標導(dǎo)引、過程監(jiān)督、結(jié)果考核”,嚴肅執(zhí)紀問責(zé),堅決處理對群眾訴求置之不理、對職責(zé)義務(wù)束之高閣的行為,使黨員干部牢記職責(zé),履職盡責(zé),積極作為。
20xx年7月28日,xxx市教育局召開半年工作總結(jié)會議。局領(lǐng)導(dǎo)、處室主要負責(zé)同志參加,會上11位局領(lǐng)導(dǎo)就上半年分管工作做了匯報,李陶然局長進行工作點評。提出更新觀念、提高標準、作風(fēng)過硬的要求,要求全局上下進一步增強責(zé)任意識,強力推進十七項重大工程以及省市的重點工程,做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。
三、有的放矢,重點整治
(一)嚴肅工作紀律,加強作風(fēng)建設(shè)
嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”,加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。教育局紀委配合局辦公室、機關(guān)黨委貫徹落實《xxx市教育局違反工作紀律責(zé)任追究辦法》。嚴格教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假制度,對局紀檢監(jiān)察干部紀律作風(fēng)開展集中檢查,在國慶、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)假日之后上班的第一天,召開見面會議,通報節(jié)假日教育系統(tǒng)值班情況,對今后工作提出要求,節(jié)后考勤情況全局通報。對教育系統(tǒng)工作紀律進行明察暗訪,實行結(jié)果通報制度。
在內(nèi)部監(jiān)督上,應(yīng)公開事項都在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開公示,主動接受監(jiān)督;同時專門成立督查組,如:收費專項檢查、校園安全專項檢查、教育教學(xué)督導(dǎo)等,采取日常檢查、專項檢查等形式,圍繞重點工作和階段性中心工作的貫徹落實情況,執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定情況,進行常態(tài)化督查。
全面推進黨務(wù)政務(wù)校務(wù)公開,主動接受群眾監(jiān)督。要求局屬各單位充分利用xxx市教育信息網(wǎng)黨務(wù)政務(wù)校務(wù)信息公開平臺,及時更新,公開程序規(guī)范,內(nèi)容真實全面;公開載體豐富,形式靈活務(wù)實。
(二)規(guī)范招生工作,紀委參與監(jiān)督
圍繞中等學(xué)校招生工作,組織各縣(市、區(qū))教體局、直屬各學(xué)校就信息公開、規(guī)范宣傳、貫徹政策、維護考生權(quán)益、確保招生秩序等向社會做出20xx年中招工作承諾,印發(fā)《20xx年招生工作紀律若干規(guī)定的通知》,對中招工作組織紀律和廉政建設(shè)提出了明確、具體的要求。全市各級學(xué)校校長簽訂《20xx年xxx市教育招生收費工作承諾書》。
xxx市教育局抽調(diào)19名學(xué)校紀委書記和紀檢委員參與民辦小升初階段性評價的巡視、監(jiān)督工作。在中招辦設(shè)立投訴電話,設(shè)專人處理來電來訪。中招期間共接受咨詢和舉報69件,其中短信20件、來電35件、來人來訪11件(24人次)、領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦3件。20xx年6月13日-14日,局黨委書記、副書記和紀委書記約談直屬學(xué)校校長52人。招生期間,高新區(qū)教育局對58中校長書記兩人實施誡勉談話。
(三)突出自查自糾,開展收費檢查
印發(fā)《關(guān)于在全市開展教育亂收費專項治理工作的通知》,在學(xué)校自查基礎(chǔ)上,抽調(diào)局紀委工作人員、直屬學(xué)校紀委書記、行政校長和會計組成六個督查檢查組,通過聽取匯報、收繳單位自查報告、實地察看、查驗資料、發(fā)放問卷、隨機訪問、核查賬目等形式,對教育局直屬的58所學(xué)校進行了全面檢查。共隨機抽取134個班,共發(fā)放學(xué)生調(diào)查問卷7040份,暗訪學(xué)生共計190人次,根據(jù)學(xué)校提供的在校生花名冊,隨機撥打家長電話了解學(xué)校收費情況共計174人次。重點檢查了各學(xué)校(幼兒園)補課亂收費情況、教輔材料管理使用情況、 服務(wù)性收費和代收費情況,義務(wù)教育階段擇校亂收費情況、幼兒園收費情況、普通高中收費情況、收費票據(jù)管理使用和執(zhí)行收支兩條線情況,以及其他違反教育收費有關(guān)政策和規(guī)定的情況。對收費存在的問題進行了會議通報,督促相關(guān)學(xué)校改進工作。
20xx年10月24日-11月2日,xxx市教育局財務(wù)處、結(jié)算資助中心抽調(diào)32名學(xué)校副校長、總務(wù)主任及財務(wù)骨干人員,組成5個檢查組,對xxx市25個學(xué)校(單位)進行財務(wù)專項檢查,通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、查閱憑證賬表等方式,主要對20xx年以來的預(yù)算收入支出、政府采購、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理、票據(jù)管理、三公經(jīng)費、內(nèi)控制度建設(shè)等方面的會計基礎(chǔ)工作進行檢查。對查出的問題,各檢查組向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員進行了反饋,并向教育局主管領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報。
(四)加強教育督查,規(guī)范辦學(xué)行為
xxx市教育局全面加強以師德師風(fēng)為重點的行業(yè)作風(fēng)建設(shè),通過開展專項治理,著力檢查和解決學(xué)校招生收費、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)管理、文明從教、遵章辦事等方面存在的突出問題,完善規(guī)范辦學(xué)的具體措施,營造風(fēng)清氣正的教育教學(xué)環(huán)境。
進一步推進xxx市教育督導(dǎo)制度的改革與創(chuàng)新,充分發(fā)揮教育督導(dǎo)“監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)”的職能。20xx年,聘請280位同志為xxx市政府督學(xué)、167位同志為xxx市責(zé)任督學(xué),公示督學(xué)電話,隨時接聽群眾意見和建議。開展20xx秋季開學(xué)暨年度重點工作落實情況專項督導(dǎo)、校園欺凌專項治理、縣(市、區(qū))學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃及章程建設(shè)督導(dǎo)評估,對全市中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)教育開展情況、學(xué)生安全知識教育情況、規(guī)范辦學(xué)行為情況、文化活動開展、學(xué)生飲食、住宿、用水、用電等后勤保障情況進行督導(dǎo)檢查,為全面落實黨的教育方針、辦好人民滿意的教育提供有力保障。
(五)暢通舉報渠道,加大督辦力度
通過向社會公布教育亂收費舉報電話、xxx教育信息網(wǎng)上開辟在線教育咨詢投訴窗口、市教育局紀委電子郵箱等,多條途徑接受群眾的咨詢、投訴、舉報。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,約談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)6人次。截止目前,共接到上級轉(zhuǎn)辦件和受理群眾來信來電來訪130件,其中省轉(zhuǎn)辦件28件、市轉(zhuǎn)辦件45件、自辦件57件。其中查實的違規(guī)教育亂收費4件,共計退費178716元。因亂招生被警告處分2人,誡勉談話4人;涉及亂收費人警告處分10人,誡勉談話8人;其它違反黨紀政紀處分警告6人,誡勉談話7人。
開展懶政怠政為官不為專項治理活動,是落實“兩個責(zé)任”的重要載體,是黨要管黨、從嚴治黨的創(chuàng)新舉措,是踐行群眾路線的內(nèi)在要求,是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。市教育局將在既有的工作成效的基礎(chǔ)上,繼續(xù)排查問題、深挖根源、整改落實、建章立制、嚴厲問責(zé),確保專項治理活動取得實實在在的效果。
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