按照中央、省委、市委關(guān)于開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,對(duì)照市人大常委會(huì)黨組班子查擺出的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題,結(jié)合征求的意見(jiàn)建議,在市人大常委會(huì)黨組班子專題民主生活會(huì)明確的整改方向和主要措施的基礎(chǔ)上,制定了整改方案,并認(rèn)真開(kāi)展整改。現(xiàn)將整改方案予以公布,歡迎社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和整改方向
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo),以為民務(wù)實(shí)清廉為主題,聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改、標(biāo)本兼治,堅(jiān)持踏石留印、抓鐵有痕,以釘釘子精神,抓好整改落實(shí),務(wù)求實(shí)效,確保長(zhǎng)效,努力取得人民群眾和人大代表滿意的效果,促進(jìn)改革振興發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求
圍繞把市人大常委會(huì)黨組班子進(jìn)一步建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、思深謀遠(yuǎn)、務(wù)實(shí)求真、團(tuán)結(jié)和諧、廉政勤政”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題和群眾、代表反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會(huì)黨組班子建設(shè),讓群眾和代表明顯感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化,為全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面推進(jìn)民主法治建設(shè)、全面建成小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
(三)整改方向
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央、省委、市委保持高度一致;增強(qiáng)宗旨意識(shí),密切聯(lián)系群眾;強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)民主法治;服務(wù)中心大局,加快改革振興;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),濃厚干事氛圍;關(guān)心干部成長(zhǎng),強(qiáng)化用人導(dǎo)向; 注重發(fā)揚(yáng)民主,維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧;弘揚(yáng)蘇區(qū)精神,錘煉過(guò)硬作風(fēng),以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)人大監(jiān)督和改革振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),以實(shí)際工作成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效。
二、整改內(nèi)容和主要措施
圍繞解決市人大常委會(huì)黨組班子查擺出的“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題,以釘釘子精神抓好以下7個(gè)方面24項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。
(一)進(jìn)一步提升群眾工作水平
針對(duì)服務(wù)基層、服務(wù)群眾有差距,走馬觀花,調(diào)查研究不夠?qū)嵉韧怀鰡?wèn)題,按照市委統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”(以下簡(jiǎn)稱“三送”)工作,實(shí)施“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程(以下簡(jiǎn)稱“三大工程”),完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度,拓展黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾渠道,進(jìn)一步提高群眾工作能力。
1.市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶頭密切聯(lián)系服務(wù)群眾。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)每人每年下基層調(diào)研不少于2個(gè)月,改進(jìn)調(diào)研方式,增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效,著力解決實(shí)際問(wèn)題,每年?duì)款^完成1-2個(gè)重大調(diào)研課題;聯(lián)系1個(gè)縣(市、區(qū))、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),掛點(diǎn)1個(gè)村(社區(qū)),加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo),積極為群眾排憂解難;定期安排市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到市人大常委會(huì)辦公廳信訪接待室接訪,實(shí)現(xiàn)接訪常態(tài)化。
2.進(jìn)一步深化“三送”工作。按照市委進(jìn)一步深化“三送”工作的有關(guān)文件和要求,促進(jìn)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持和完善“三聯(lián)系一掛職”制度,著力幫助解決實(shí)際問(wèn)題。著力解決“三送”工作經(jīng)費(fèi)投入,提高資金使用效益。
3.著力實(shí)施“三大工程”。出臺(tái)推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程的實(shí)施方案。以深化“三送”工作為抓手,織牢“雙向全覆蓋”干群聯(lián)系網(wǎng),扎實(shí)推進(jìn)“連心”工程,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基”工程,夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ);扎實(shí)推進(jìn)“模范”工程,凝聚振興發(fā)展強(qiáng)大正能量。
4.督促辦好民生實(shí)事。支持、配合市委、市政府扎實(shí)辦好民生實(shí)事,選準(zhǔn)重點(diǎn),創(chuàng)新方式,加大力度,注重實(shí)效,做好民生實(shí)事方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)是:聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于贛南臍橙黃龍病治理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告;聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于中心城區(qū)城市公交優(yōu)先發(fā)展的專項(xiàng)工作報(bào)告;聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于中心城區(qū)飲用水安全情況的專項(xiàng)工作報(bào)告;對(duì)我市農(nóng)民承包地使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能的現(xiàn)狀開(kāi)展專題調(diào)研;對(duì)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況開(kāi)展專題調(diào)研;組織市人大代表對(duì)我市農(nóng)村危舊土坯房和中小學(xué)危房改造情況開(kāi)展視察活動(dòng);組織市人大代表對(duì)羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展視察活動(dòng);組織市人大代表對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)情況開(kāi)展視察活動(dòng);組織市人大代表對(duì)公共廁所建設(shè)情況開(kāi)展視察活動(dòng)。
5.進(jìn)一步健全人大信訪機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。加大對(duì)信訪反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重要涉法涉訴信訪問(wèn)題的督查力度,督促建立訴訟與信訪分離、涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序的工作機(jī)制,落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)終結(jié)制度。注重運(yùn)用法治思維和法治方式方法化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(二)進(jìn)一步密切聯(lián)系人大代表。
針對(duì)與基層的聯(lián)系不廣泛,對(duì)市人大代表的履職現(xiàn)狀和訴求了解掌握不夠全面;與縣鄉(xiāng)人大溝通不暢通,市縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制還不完善;對(duì)基層人大情況了解掌握不夠全面,發(fā)揮代表參政議政作用不夠等問(wèn)題,進(jìn)一步密切聯(lián)系代表,加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo),積極發(fā)揮代表參政議政作用。
1.進(jìn)一步密切聯(lián)系人大代表。抓好《贛州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人大代表的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),盡快制定出實(shí)施細(xì)則,建立聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與人大代表、基層群眾的聯(lián)系,保持干群的血肉聯(lián)系,加強(qiáng)與基層代表的溝通、聯(lián)系,多聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和訴求。
2.加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo),推進(jìn)民主法制建設(shè),建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣(市、區(qū))人大常委會(huì)工作機(jī)制;加大服務(wù)縣鄉(xiāng)人大的工作力度,切實(shí)幫助解決縣鄉(xiāng)人大實(shí)際困難;圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,上下聯(lián)動(dòng)、開(kāi)展監(jiān)督,努力提升全市人大工作的整體水平。
3.積極發(fā)揮人大代表參政議政作用。強(qiáng)化主體意識(shí),堅(jiān)持人民主體地位,充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用,積極凝聚促進(jìn)改革發(fā)展的正能量,把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好和發(fā)展好。
(三)進(jìn)一步加大精簡(jiǎn)文件和會(huì)議力度
針對(duì)注重形式會(huì)風(fēng)文風(fēng)不夠?qū)崱?huì)議審議質(zhì)量不高的問(wèn)題,進(jìn)一步加大精簡(jiǎn)文件和會(huì)議力度,建立健全制度規(guī)范,確保會(huì)議、文件和工作評(píng)議真正能夠解決問(wèn)題、收到實(shí)效。
1.嚴(yán)格管控各類會(huì)議、文件。按照“短、簡(jiǎn)、儉”的要求,嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)相關(guān)規(guī)定,根據(jù)工作需要精簡(jiǎn)合并各類會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期、經(jīng)費(fèi)和規(guī)模。進(jìn)一步控制各類座談會(huì)、研討會(huì);增強(qiáng)會(huì)議的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性,減少打亂原定會(huì)議安排的情況;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,在常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)前15天確定會(huì)議時(shí)間和議程,提前7天將需審議的材料發(fā)給組成人員審閱,提高會(huì)議審議質(zhì)量;提高文件審批流轉(zhuǎn)效率;加強(qiáng)文件論證,提高文件的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性;加快辦公信息化建設(shè)。
2.嚴(yán)格落實(shí)節(jié)慶活動(dòng)管理規(guī)定。嚴(yán)格控制市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部出席節(jié)慶活動(dòng),未經(jīng)批準(zhǔn),市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部不得出席各類節(jié)慶活動(dòng),不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)。市人大各專委、常委會(huì)辦公廳、各工委主要負(fù)責(zé)同志出席節(jié)慶活動(dòng),應(yīng)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠,對(duì)一些棘手的問(wèn)題不愿擔(dān)當(dāng),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和重大問(wèn)題有繞道走的現(xiàn)象;在推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大工作中,墨守成規(guī),監(jiān)督力度不夠大、監(jiān)督辦法少;以及文過(guò)境遷,落實(shí)力度不夠強(qiáng),常委會(huì)形成的審議意見(jiàn)跟蹤問(wèn)效沒(méi)有一抓到底;開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題,加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),完善工作落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,著力營(yíng)造與振興發(fā)展相適應(yīng)的良好環(huán)境。
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“治庸、治懶、治散”活動(dòng),以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣,從“小事”抓起,把“小事”抓嚴(yán),不斷提高辦事效率和服務(wù)水平,促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。
2.完善工作落實(shí)機(jī)制。建立健全工作落實(shí)責(zé)任制,實(shí)行任務(wù)分解、落實(shí)報(bào)告、責(zé)任追究等制度,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí),形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加大工作督查督辦力度,健全對(duì)決策部署、政策措施和法律法規(guī)執(zhí)行情況定期檢查、專項(xiàng)督查、情況報(bào)送、報(bào)告反饋、情況通報(bào)等制度。堅(jiān)持和完善績(jī)效管理制度,強(qiáng)化工作跟蹤問(wèn)效,實(shí)行問(wèn)題和責(zé)任倒查,不斷濃厚狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效的氛圍。
3.強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督。建立健全市人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查制度。支持并督促“一府兩院”把改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處;促進(jìn)一些關(guān)系廣大人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題和傾向性問(wèn)題的逐步解決,維護(hù)人民群眾的根本利益;強(qiáng)化剛性意識(shí),依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán),切實(shí)履行全口徑預(yù)算決算的審查監(jiān)督職能,落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告制度,探索對(duì)政府垂直管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督的方法途徑。
4.加強(qiáng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步健全執(zhí)法檢查機(jī)制,多組織對(duì)部門(mén)的執(zhí)法檢查,通過(guò)執(zhí)法檢查,保證憲法和法律、法規(guī)的實(shí)施,維護(hù)法律、法規(guī)的權(quán)威和國(guó)家法制的統(tǒng)一;促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)公正司法;強(qiáng)化法治意識(shí),提高運(yùn)用法治思維和法治方式思考解決問(wèn)題的能力,著力加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,特別是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水安全等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題上,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,堅(jiān)決維護(hù)法律威嚴(yán),推進(jìn)依法治市進(jìn)程;對(duì)廣大干部、群眾進(jìn)行生動(dòng)實(shí)際的法制教育,使執(zhí)法檢查的過(guò)程同時(shí)也成為對(duì)法律宣傳普及的過(guò)程,形成良好的執(zhí)法環(huán)境。
(五)進(jìn)一步加大關(guān)心干部力度
針對(duì)關(guān)心愛(ài)護(hù)干部不夠,解決人大干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才偏少、年齡老化的狀況辦法不多,機(jī)關(guān)干部出口不暢通,內(nèi)部輪崗交流力度不大;對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育重視不夠,工作激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立,整體缺乏朝氣蓬勃的活力;以及求平穩(wěn)過(guò)渡,當(dāng)太平官的突出問(wèn)題,在嚴(yán)格管理干部的同時(shí),加大關(guān)心關(guān)愛(ài)干部力度。
1.堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。規(guī)范和落實(shí)干部管理監(jiān)督各項(xiàng)制度,加大提醒談話、誡勉談話力度。強(qiáng)化群眾監(jiān)督,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2.加大關(guān)心關(guān)愛(ài)干部力度。在嚴(yán)格管理的同時(shí),對(duì)干部充分理解、充分信任,倍加關(guān)心、真誠(chéng)愛(ài)護(hù);注重選拔干實(shí)事、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效的干部;加大干部的選拔任用力度,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)干部輪崗交流制度;健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)干部談心談話制度;加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部的思想教育,多層面、全方位地關(guān)心機(jī)關(guān)干部的工作、生活和成長(zhǎng),想方設(shè)法多進(jìn)年輕干部,著力解決市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部年齡偏大、人員偏緊、干部結(jié)構(gòu)不科學(xué)的問(wèn)題,進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)黨組的凝聚力和向心力。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
針對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)格、有效,艱苦奮斗意識(shí)有所淡化,“三公”經(jīng)費(fèi)還有壓縮空間,對(duì)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)管嚴(yán)控不夠堅(jiān)決等問(wèn)題,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),筑牢拒腐防變的防線。
1.嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《贛州市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》,對(duì)機(jī)關(guān)浪費(fèi)水電、辦公耗材等現(xiàn)象進(jìn)行督促整改,推行無(wú)紙化辦公和加強(qiáng)辦公用品采購(gòu)監(jiān)管,建立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真執(zhí)行《贛州市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款消費(fèi)等方面的規(guī)定,嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行下鄉(xiāng)調(diào)研交納伙食費(fèi)、住宿費(fèi)及出差差旅費(fèi)報(bào)銷有關(guān)規(guī)定。
3.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇規(guī)定。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行工作和生活待遇規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,杜絕公車私用和超標(biāo)準(zhǔn)配備公車等現(xiàn)象發(fā)生,鞏固辦公用房清理成果。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)黨組班子自身建設(shè)
針對(duì)理論學(xué)習(xí)不夠深、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神有差距、圍繞市委統(tǒng)一部署積極依法履職有欠缺、執(zhí)行黨內(nèi)政治生活紀(jì)律貫徹民主集中制還需加強(qiáng)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全等問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)市人大常委會(huì)黨組班子自身建設(shè)。
1.不斷增強(qiáng)班子的政治定力。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,始終保持政治清醒,嚴(yán)守政治紀(jì)律,增強(qiáng)政治定力,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前立場(chǎng)堅(jiān)定,在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、頂?shù)蒙稀鞒屑t色基因,牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀,踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨,做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。自覺(jué)擔(dān)負(fù)起民主法治建設(shè)和改革振興的歷史使命,全力以赴落實(shí)《若干意見(jiàn)》和人大監(jiān)督職能,推進(jìn)民主法治建設(shè),促進(jìn)全面振興發(fā)展。
2.持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。傳承發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng),嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委相關(guān)規(guī)定,制定《贛州市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定工作細(xì)則》并抓好貫徹落實(shí),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,著力解決黨員干部中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,堅(jiān)持吃苦在前、享受在后,事事簡(jiǎn)樸、處處節(jié)約。加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)督促整改,營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
3.堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)和談心制度。進(jìn)一步推進(jìn)市人大常委會(huì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,大興學(xué)習(xí)之風(fēng),增強(qiáng)理論素養(yǎng),提高工作能力。每年至少安排2次專題學(xué)習(xí),全年集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于10天。堅(jiān)持和完善市人大常委會(huì)“法制講座”制度。每位中心組成員每年撰寫(xiě)1-2篇有理論深度和決策參考價(jià)值的調(diào)研文章。每位黨組成員到教育實(shí)踐活動(dòng)確立的聯(lián)系點(diǎn)講1次黨課。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部談心交心制度。常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間、班子成員與班子成員之間、班子成員與分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志之間、班子成員與掛點(diǎn)聯(lián)系單位負(fù)責(zé)同志之間定期開(kāi)展談心交心。
4.嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。堅(jiān)持民主集中制,把集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),完善民主集中制的制度性措施,提高市人大常委會(huì)班子民主決策、科學(xué)決策、依法決策水平。規(guī)范黨內(nèi)民主生活會(huì),不斷增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)及整體合力。健全批評(píng)和自我批評(píng)制度,每年召開(kāi)一次專題民主生活會(huì),堅(jiān)持以整風(fēng)精神認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),出以公心、坦誠(chéng)相見(jiàn),敞開(kāi)思想、正視問(wèn)題,改正缺點(diǎn)、修正錯(cuò)誤。建立談心交心制度,班子成員經(jīng)常交流談心,每年集中開(kāi)展一次談心活動(dòng)。市人大常委會(huì)黨組成員以普通黨員身份,積極參加所在黨支部專題組織生活會(huì),虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn),自覺(jué)接受黨員和群眾的監(jiān)督。
5.規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。凡重大決策必須提交市人大常委會(huì)、黨組會(huì)或主任會(huì)討論,涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題必須提交市人民代表大會(huì)討論決定。決定多個(gè)事項(xiàng),應(yīng)逐項(xiàng)表決;重大問(wèn)題,應(yīng)逐個(gè)表決。建立決策事項(xiàng)討論情況記錄備案制,將討論意見(jiàn)、表決結(jié)果和表決方式等內(nèi)容記錄在案,作為決策堅(jiān)持和問(wèn)責(zé)依據(jù)。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)明確整改責(zé)任。市人大常委會(huì)黨組整改工作實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)制,由市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任陳曉春同志負(fù)總責(zé),市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任溫會(huì)禮同志具體負(fù)責(zé),其他黨組成員是落實(shí)整改的具體責(zé)任人,按照分工抓落實(shí)。對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù),落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位,明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表。圍繞整改任務(wù),著力抓好專項(xiàng)整治,扎實(shí)推進(jìn)建章立制工作。對(duì)未納入專項(xiàng)整治和制度建設(shè)的具體問(wèn)題的整改,按照分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,列出責(zé)任單位,統(tǒng)一交市委活動(dòng)辦轉(zhuǎn)辦。
(二)加強(qiáng)整改調(diào)度。市人大常委會(huì)黨組成員根據(jù)責(zé)任分工,加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),建立整改臺(tái)賬,實(shí)行跟蹤督辦、銷號(hào)管理,確保整改工作順利推進(jìn)。對(duì)于涉及不同單位、相互交叉的整改任務(wù),牽頭單位要主動(dòng)牽頭,相關(guān)單位要密切配合,齊心協(xié)力抓好整改。
(三)抓好整改督查。市人大常委會(huì)黨組定期聽(tīng)取整改落實(shí)進(jìn)展情況匯報(bào),適時(shí)召開(kāi)市人大常委會(huì)黨組整改落實(shí)專題會(huì)議。認(rèn)真組織開(kāi)展好“回頭看”活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展治理的鞏固整改成果、防止反彈,對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的,予以通報(bào)、督促整改。
(四)公布整改情況。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改,將市人大常委會(huì)黨組整改方案在一定范圍內(nèi)公布,接受干部群眾監(jiān)督。
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