按照中央和省委、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的總體要求,對(duì)照縣人大常委會(huì)黨組班子查擺的“四風(fēng)”方面突出問題,結(jié)合征求的意見建議,在縣人大常委會(huì)黨組班子專題民主生活會(huì)明確的整改方向和主要措施的基礎(chǔ)上,本著邊查邊改、立行立改、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效原則,制定整改方案如下。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和整改方向
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),緊扣為民務(wù)實(shí)清廉主題,扎實(shí)整改“四風(fēng)”方面的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)抓好整改落實(shí)和建章立制工作,加強(qiáng)常委會(huì)黨組班子自身建設(shè),切實(shí)提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾、依法履職能力,為深入推進(jìn)實(shí)施“同城發(fā)展、綠色趕超”發(fā)展戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。
(二)目標(biāo)要求
圍繞把常委會(huì)黨組班子進(jìn)一步建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、精誠團(tuán)結(jié)、開拓進(jìn)取、清正廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子,以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”和“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則,以更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施,對(duì)查擺出的“四風(fēng)”方面突出問題進(jìn)行即知即改、立行立改,著力提升黨性修養(yǎng),著力推進(jìn)工作改進(jìn),確保思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,力促人大工作取得新進(jìn)展、新成效。
(三)整改方向
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致;強(qiáng)化宗旨觀念,牢記公仆責(zé)任,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨;強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng),提升工作實(shí)效,切實(shí)推動(dòng)事關(guān)群眾切實(shí)利益問題得到妥善解決;強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和人大各項(xiàng)工作發(fā)展,爭創(chuàng)新時(shí)期“第一等工作”。
二、整改內(nèi)容和主要措施
圍繞解決常委會(huì)黨組查擺出的“四風(fēng)”方面35個(gè)突出問題和9項(xiàng)民生實(shí)事問題,以釘釘子精神抓好以下5個(gè)方面18項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。
(一)密切聯(lián)系群眾,進(jìn)一步提升群眾工作水平
存在問題:
①工作務(wù)
重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛。督促機(jī)關(guān)干部職工特別是信訪干部要帶著感情傾聽群眾呼聲,帶著責(zé)任處理群眾來信來訪。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:辦公室、辦公室信訪室、內(nèi)司工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
(二)強(qiáng)化監(jiān)督職能,進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效
存在問題:
①剛性監(jiān)督不夠,力度不大,與群眾的期待和要求有差距,重程序、輕實(shí)效,跟蹤問效不夠深入。②監(jiān)督弱化,形式單一,浮在面上的多,剛性不夠,效果有差距。③監(jiān)督工作怕得罪人,缺乏持之以恒抓監(jiān)督的韌勁。④存在“老好人”主義,怕得罪人,審議“一府兩院”工作時(shí)怕提問題。⑤對(duì)重大決議的監(jiān)督還不夠扎實(shí)與深入,在促進(jìn)民生持續(xù)改善方面還不夠。⑥求真務(wù)實(shí)不夠,存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象。⑦對(duì)人大任命干部的監(jiān)督力度不夠。
整改措施:
1、強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。正確處理監(jiān)督與支持“一府兩院”工作的關(guān)系,圍繞全縣工作大局,把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,推動(dòng)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督,推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,重點(diǎn)圍繞推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,堅(jiān)決維護(hù)法律威嚴(yán)。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**、**、**、**、**;責(zé)任單位:辦公室、各工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
2、切實(shí)加強(qiáng)剛性監(jiān)督方式的運(yùn)用。緊緊圍繞貫徹市委、縣委決策部署,緊扣**改革發(fā)展大局,對(duì)事關(guān)全局的工作積極融入、主動(dòng)推進(jìn),全面履行法定職責(zé),創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,督促政府提高預(yù)算編制的科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,加大對(duì)民生工程實(shí)施的監(jiān)督力度,提高財(cái)政資金使用績效。綜合運(yùn)用詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式,督促政府及有關(guān)部門對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題加以解決。下半年將圍繞城市管理、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)、交通安全等7項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,對(duì)縣畜牧水產(chǎn)局、城管局、環(huán)保局、交管大隊(duì)等部門落實(shí)常委會(huì)整改意見情況進(jìn)行跟蹤問效。同時(shí),開展代表意見、建議辦理不到位問題的專項(xiàng)整治,采取重點(diǎn)意見建議督辦、舉行現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)、答復(fù)會(huì)等方式,加大代表建議的督查督辦力度,不斷提高代表建議、批評(píng)和意見的辦理實(shí)效。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**、**、**;責(zé)任單位:相關(guān)工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
3、加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的監(jiān)督。切實(shí)保障常委會(huì)組成人員對(duì)人事任免工作的知情權(quán)、選擇權(quán),規(guī)范對(duì)擬任命人員任前法律知識(shí)考試,堅(jiān)持縣人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員年度履職測(cè)評(píng)制度,每年底前將測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)送縣委,作為對(duì)干部年終考核及任用的重要依據(jù),不斷加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**、**;責(zé)任單位:選任聯(lián)工委、辦公室;完成時(shí)限:20XX年12月]
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系
存在問題:
①跟蹤問效不夠,代表意見、建議辦理有待加強(qiáng)。②與基層聯(lián)系不廣泛。深入基層不夠,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)不夠,較少組織鄉(xiāng)人大代表參加視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。③聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用做的還不夠,人大代表之間的溝通交流有待加強(qiáng)。
整改措施:
1、加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系。完善并堅(jiān)持縣人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大代表制度,研究建立聯(lián)系代表工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與人大代表、基層群眾的聯(lián)系,保持干群的血肉聯(lián)系,加強(qiáng)與基層代表的溝通、聯(lián)系,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研、視察工作,主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜蟠韰⒓樱瑥V泛聽取人大代表的意見和訴求。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:選任聯(lián)工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
2、充分發(fā)揮代表作用。健全完善關(guān)心、關(guān)愛、培養(yǎng)代表機(jī)制,不斷加大代表履職保障力度,充分發(fā)揮人大代表的主體地位,引領(lǐng)人大代表主動(dòng)履職、自覺擔(dān)當(dāng),凝聚改革發(fā)展正能量。加強(qiáng)代表履職能力培訓(xùn),適時(shí)組織基層代表參加市、縣相關(guān)培訓(xùn)班,屆內(nèi)對(duì)全部縣人大代表輪訓(xùn)1次。指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)人大代表開展培訓(xùn),不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表履職能力和水平。主動(dòng)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通,堅(jiān)持利用短信、《民聲之窗》等平臺(tái)向代表通報(bào)政情民意,堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議,參加常委會(huì)組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng),擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與度。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:選任聯(lián)工委、辦公室;完成時(shí)限:20XX年6月]
3、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo),推進(jìn)民主法制建設(shè),建立縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機(jī)制。每年召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)切實(shí)幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)際困難。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,上下聯(lián)動(dòng)、開展監(jiān)督,努力提升全縣人大工作的整體水平。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:辦公室、選任聯(lián)工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
(四)增強(qiáng)自律意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
存在問題:
①人大常委會(huì)召開有關(guān)會(huì)議時(shí),主席臺(tái)上有的班子成員存在交頭接耳、開小會(huì)、玩手機(jī)等現(xiàn)象,沒有帶頭執(zhí)行會(huì)議紀(jì)律。②會(huì)議審議發(fā)言的時(shí)間還不夠充分,委員們發(fā)言還不夠犀利,對(duì)政府及有關(guān)部門存在的問題監(jiān)督不到位,建議沒有針對(duì)性。③有工作紀(jì)律松散現(xiàn)象。④多數(shù)人工作熱情不高,被動(dòng)工作,普遍存在“多一事不如少一事”的心理。⑤艱苦奮斗思想有所淡化。有的服務(wù)群眾意識(shí)不夠;有的怕苦怕累,消極怠工;有的講排場(chǎng)、講待遇,圖享受,流連飯桌酒局。⑥機(jī)關(guān)工作紀(jì)律堅(jiān)持不夠。⑦沒有嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”。對(duì)“三公”消費(fèi)把關(guān)不夠嚴(yán)格;存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象;存在送土特產(chǎn)和接受土特產(chǎn)現(xiàn)象;班子成員抽的煙很好;存在公車私用現(xiàn)象。⑧勤儉節(jié)約意識(shí)不夠,存在浪費(fèi)水電、紙張現(xiàn)象。⑨機(jī)關(guān)管理有待規(guī)范,比如經(jīng)費(fèi)支出、汽車違章處罰等。⑩公務(wù)用車管理不夠嚴(yán)。
整改措施:
1、嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。自覺執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,帶頭潔身自好,純潔生活圈,凈化社交圈,規(guī)矩工作圈,始終保持高尚的情操和氣節(jié)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”,加強(qiáng)黨組班子成員和機(jī)關(guān)黨員、干部反腐倡廉教育和日常監(jiān)督,積極推進(jìn)機(jī)關(guān)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作,切實(shí)筑牢拒腐防變防線。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:辦公室、各工委;完成時(shí)限:20XX年9月]
2、進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)公務(wù)接待、公車管理、經(jīng)費(fèi)管理等制度的具體標(biāo)準(zhǔn)和措施,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、公款消費(fèi)等方面的規(guī)定,嚴(yán)禁用公款相互宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行下鄉(xiāng)調(diào)研交納伙食費(fèi)、住宿費(fèi)及出差差旅費(fèi)報(bào)銷有關(guān)規(guī)定,使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在人大機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。
[牽頭領(lǐng)導(dǎo):**;責(zé)任單位:辦公室、各工委;完成時(shí)限:20XX年12月]
3、著力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全力抓好文明和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建,發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng),自覺堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè),堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣,堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng),不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”。
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