根據(jù)中央和省委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求,省人大常委會黨組通過開展學習教育和走訪調(diào)研、廣泛征求意見建議、召開專題民主生活會等,嚴肅認真查擺出在“四風”方面存在的突出問題,本著邊查邊改、立行立改、標本兼治、注重實效原則,制定如下整改方案。
一、堅持正確政治方向,進一步加強黨組班子思想政治建設
1.嚴守黨的政治紀律。堅持把黨的政治紀律作為行為準則,全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅定政治立場,自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威。堅持正確政治方向,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,深刻把握黨性與人民性的統(tǒng)一,堅持對黨負責與對人民負責的一致性,努力使黨的主張和省委意圖通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志和全省人民的共同實踐。
2.切實強化思想武裝。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,堅定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、中國特色社會主義信心,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持和完善人民代表大會制度,堅決抵制西方錯誤思潮。完善黨組中心組理論學習制度,加強民主法治和人大工作方面重要問題的理論研究和專題研討,增強學習的系統(tǒng)性、針對性、實效性,進一步提高履行職責的能力和水平。
3.嚴格執(zhí)行民主集中制。深入貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,促進人民民主。嚴格黨內(nèi)組織生活,不斷總結和完善批評與自我批評的制度辦法,更好地運用批評與自我批評這個防病健身的思想武器,提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,進一步增強黨組班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。黨組成員要以普通黨員身份參加所在支部活動,過好雙重組織生活。
二、堅決反對形式主義,堅持求真務實,提高履職實效
4.全面有效履行法定職責。緊緊圍繞貫徹中央和省委決策部署,緊扣安徽改革發(fā)展大局,自覺在大局下定位,主動在大局中作為,對事關全局的工作積極融入、主動推進,全面履行法定職責,創(chuàng)造性地開展工作。加強立法決策主導,更多地牽頭起草群眾關注度高的重要法規(guī),防止部門利益法制化。堅持務實管用原則,突出法規(guī)地方特色,創(chuàng)新公眾參與立法機制,對所有法規(guī)草案公開征求意見,推進民主立法、科學立法。加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督,督促政府提高預算編制的科學性和預算執(zhí)行的嚴肅性。制定安徽省財政監(jiān)督條例,推動政府健全內(nèi)部監(jiān)督機制。加大對民生工程實施的監(jiān)督力度,提高財政資金使用績效。綜合運用法定監(jiān)督方式,創(chuàng)新有效監(jiān)督手段,適時開展工作評議,制定專項工作報告滿意度測評、專題詢問等方面法規(guī),建立跟蹤監(jiān)督、問責糾錯機制。及時總結基層人大創(chuàng)新創(chuàng)造,就履職中的重點難點問題組織專題研討,更好地促進重大事項決定權的行使。堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一,完善任免工作機制,拓展對擬任命人員知情渠道,切實保障組成人員對人事任免工作的知情權、選擇權,提高任免工作水平。
5.加強與省政府和“兩院”的工作聯(lián)系。推動全面建立省人大常委會與省政府的聯(lián)系制度,健全聯(lián)系機制,更加深入務實地就有關問題進行協(xié)調(diào)溝通,督促問題的解決落實。充分考慮“兩院”不同的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容等,與省法院、省檢察院負責同志每年至少分別舉行一次會議,增強溝通協(xié)調(diào)的針對性、時效性;推動人大代表旁聽庭審制度化、規(guī)范化。
6.切實轉(zhuǎn)變文風會風。進一步精簡會議活動,嚴格控制會議的數(shù)量、規(guī)模和時限,提高會議質(zhì)量。改進會議活動,在確保質(zhì)量的前提下簡樸簡約、務實高效開好會議。從嚴控制會議文件簡報數(shù)量和發(fā)送范圍,不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報。切實提高常委會審議質(zhì)量,增強審議意見書的針對性、實效性。加強和改進對人民代表大會制度和人大工作的宣傳報道,突出宣傳基層人大代表。
三、堅決反對官僚主義,強化群眾觀點,維護人民權益
7.深入踐行群眾路線。牢固樹立馬克思主義群眾觀點,把黨的群眾路線作為人大工作的基準線。堅持以人民為中心的工作導向,尊重人民首創(chuàng)精神,不斷拓展在人大工作中貫徹群眾路線的新思路,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。發(fā)揮人大優(yōu)勢,認真執(zhí)行直接聯(lián)系服務群眾工作制度,通過依法行使職權,推動有關方面解決好群眾反映強烈的突出問題。更多地通過現(xiàn)代傳媒及召開座談會、聽證會、問卷調(diào)查等方式問計問需于民,擴大公民旁聽人大及其常委會會議的范圍,探索公民有序參與民主政治的路徑。
8.加強與人大代表的直接聯(lián)系。建立常委會主任會議成員聯(lián)系代表小組以及常委會委員聯(lián)系代表制度。規(guī)范代表小組活動,建立代表履職檔案,促進代表聯(lián)系群眾,發(fā)揮代表作用。增加代表列席常委會會議人數(shù),確保每位基層代表在一屆任期內(nèi)至少列席1次會議,擴大代表對常委會工作的參與。依托報刊、廣播電視、網(wǎng)絡等載體建立省人大代表與政府、“兩院”互動平臺,支持代表問政督政。改進省人代會選舉的組織工作,完善有關操作程序和方法,切實保障代表依法行使選舉權利。
9.切實改進調(diào)查研究等活動。堅持突出重點、抓住關鍵、注重實效,深入開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動,實行明查與暗訪相結合,察實情、聽諍言、謀良策,提出針對性和可操作性強的意見建議,使議事決策充分體現(xiàn)民意、更加切合實際。加強活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合理安排任務、時間和地點,減少陪同人員,簡化接待工作,減輕基層負擔。
10.積極回應群眾合理訴求。認真貫徹中央對信訪工作機制改革的部署,全面落實關于進一步加強和改進全省人大信訪工作的意見,完善接訪和轉(zhuǎn)交辦工作規(guī)則、機制和流程,提高信訪工作水平和效率。抓住群眾信訪反映強烈的突出問題,加大督辦力度,改進督辦方式,強化跟蹤問效。充分發(fā)揮省人大常委會信訪工作聯(lián)席會議等工作平臺的作用,推動信訪群眾合理訴求得到及時有效的解決。
11.加強對人大任命干部的監(jiān)督。探索建立對省人大常委會擬任干部的任前審查制度,規(guī)范對擬任法官、檢察官的任職資格審查。制定實施省人大常委會任命的干部工作述職制度,并與專項工作報告滿意度測評結合起來,不斷加強對干部的任后監(jiān)督。
12.建設高素質(zhì)人大干部隊伍。把人大常委會及機關建設放在更加突出的位置,堅持從長遠出發(fā),不斷提高干部隊伍素質(zhì)和能力。進一步提升常委會領導班子的戰(zhàn)略謀劃能力,切實增強工作的前瞻性、預見性,更好地推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。采取有效措施加強對人大干部的教育、培養(yǎng)和管理,不斷優(yōu)化干部隊伍的年齡和知識結構,加大年輕干部交流輪崗力度,完善干部選拔任用和考核監(jiān)督機制。加強人大系統(tǒng)干部的學習培訓,從今年開始用兩年左右時間,分批對全省各級人大常委會組成人員及機關干部進行系統(tǒng)培訓,并列入省委黨校主體班,提高全省人大干部隊伍的整體素質(zhì)能力。
四、堅決反對享樂主義,保持革命激情,銳意開拓奮進
13.堅持艱苦奮斗。繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng),努力學習人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)精神,把群眾的需求和意愿作為改進工作、轉(zhuǎn)變作風的動力和取向,更好地服務人民群眾。在對加快皖北地區(qū)發(fā)展持續(xù)3年實施監(jiān)督的基礎上,繼續(xù)督促政府及有關部門加大政策支持,幫助解決發(fā)展過程中的難題。積極協(xié)助全國人大機關做好幫扶大別山區(qū)金寨縣工作,抓好國家扶貧開發(fā)重點縣蕭縣等貧困地區(qū)的幫扶工作,繼續(xù)開展結對共建等活動,促進貧困群眾早日脫貧致富。
14.始終保持奮發(fā)有為精神狀態(tài)。堅持與時俱進,勇于擔當,以更高境界為民履職盡責,防止和克服革命意志衰退、服務群眾不實等問題,更好地把心思用在干事業(yè)上,把精力投入到抓落實中。堅持一切從實際出發(fā),主動適應世情、國情、黨情的深刻變化,科學把握事業(yè)發(fā)展的新形勢新任務新要求,善于運用改革的辦法和創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的矛盾和問題,把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。
15.努力建設創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大。從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設法治國家的戰(zhàn)略高度,適應實踐發(fā)展新要求,著重圍繞履職中的薄弱環(huán)節(jié)深挖創(chuàng)新潛力,在破解工作難題上探索新途徑,在健全體制機制上實現(xiàn)新突破,不斷創(chuàng)新工作理念、內(nèi)容、機制、載體和方法,努力推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。堅持抓重點、謀創(chuàng)新、重實干、求實效,堅決防止和克服墨守成規(guī)、不思進取的現(xiàn)象,做到重程序不拘泥、有形式重實效、講慣例不教條,奮力推動全省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
五、堅決反對奢靡之風,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),堅持勤儉創(chuàng)業(yè)
16.嚴控“三公經(jīng)費”支出。帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省有關規(guī)定,切實踐行常委會黨組公開承諾,牢記“兩個務必”,厲行勤儉節(jié)約。及時完善接待、用車、公務考察等方面制度,并認真抓好落實,進一步規(guī)范接待費用和出國(境)經(jīng)費預算管理。嚴格執(zhí)行領導干部工作和生活待遇有關規(guī)定,堅決反對特權現(xiàn)象和行為,不搞特殊化。
17.嚴格自律作好表率。牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,筑牢拒腐防變思想防線。更加嚴格地執(zhí)行廉潔從政規(guī)定,堅決抵制奢靡之風。認真落實黨風廉政建設責任制,大力加強反腐倡廉建設,深入推進正風肅紀集中治理行動,健全廉政風險防控機制和考核評價監(jiān)督等制度,主動接受監(jiān)督,努力以清正廉潔的形象贏得組織信賴和群眾擁護。
六、加強制度建設,健全長效機制,鞏固作風改進成果
18.全面梳理現(xiàn)行法規(guī)和制度。根據(jù)教育實踐活動的要求,認真清理規(guī)范職權行使的法規(guī)和加強自身建設的制度,按照“立、改、廢”的原則,對省人大及其常委會制定的有關規(guī)范履職行為的地方性法規(guī)、常委會及機關規(guī)章制度進行修改或廢止。
19.健全完善相關法規(guī)和制度。進一步健全符合地方國家權力機關特點、充滿活力的制度和機制。結合整改落實、建章立制,進一步建立直接聯(lián)系群眾和暢通群眾訴求反映渠道的制度,健全體現(xiàn)群眾意愿的科學決策機制,完善立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等方面法規(guī)和制度。注重法規(guī)和制度建設的質(zhì)量,采取有效措施保障落實,強化剛性約束,切實維護法規(guī)和制度的權威性嚴肅性,推進改進作風常態(tài)化、長效化。
整改工作在省人大常委會黨組統(tǒng)一領導下進行。按照整改方案制定整改任務書,由省人大常委會黨組班子成員按照工作分工牽頭負責,相關專門委員會和工作機構、綜合辦事機構,研究制定整改和建章立制的具體方案和工作措施,層層落實責任,精心組織實施,確保在整改時限內(nèi)完成任務。堅持把解決問題與建章立制結合起來,努力取得人民群眾、人大代表、人大常委會機關干部及各方面滿意的效果。
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