市人民政府關于在事中事后監(jiān)督管理中開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,常山縣民宗局在開展“雙隨機一公開”推廣工作主要做了以下幾個方面的工作:
一、明確“雙隨機”抽查是對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方式
根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦法[2015]58號)文件精神和省、市人民政府關于開展“雙隨機一公開”推廣工作的部署,縣民宗局及時修訂完善了責任清單《關于事中事后監(jiān)督管理制度》中對屬地管理的行政執(zhí)法職權的監(jiān)督檢查方式上,明確把“雙隨機一公開”作為重要方式,為我局下一步編制“雙隨機一公開”制度機制打下了良好的基礎。具體要求是:
(一)監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、隨機抽查的方式單獨或者結合進行,且將隨機抽查作為監(jiān)督檢查的主要方式。
(二)抽查面為行政執(zhí)法主體、具體行政行為和規(guī)范性文件的合法性,行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況,法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況,涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況,其他需要抽查的事項。每年抽查不少于一次。
(三)縣民宗局根據(jù)需要隨機選派執(zhí)法檢查人員開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,檢查對象和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員都是由“雙隨機”抽查產(chǎn)生。縣民宗局根據(jù)上級機關部署或者根據(jù)需要,組織開展所轄區(qū)域監(jiān)督檢查工作。
(四)執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門和人員有權調(diào)閱有關行政執(zhí)法案卷和文件材料,實施現(xiàn)場檢查。受查單位、部門及其有關人員應當予以協(xié)助和配合,如實反映情況,提供有關資料,不得隱瞞、阻撓或者拒絕監(jiān)督檢查。
(五)監(jiān)督檢查工作結束后,執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應當對行政執(zhí)法監(jiān)督情況進行總結,對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見,要求受查單位檢查糾正,受查單位應當報告檢查糾正情況。
(六)縣民宗局根據(jù)反映以及公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政協(xié)、司法機關等部門的建議,對有關行使屬地管理事項職權組織調(diào)查,調(diào)查結果及時反饋有關申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。
二、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查對象:依法行使屬地管理的行政執(zhí)法活動的民宗部門及其工作人員。監(jiān)管制度所指的行政執(zhí)法活動是指依據(jù)省民宗委、市民宗局權力清單,實行屬地管理的行政執(zhí)法活動,包括行政處罰、備案、監(jiān)督檢查以及法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容:對行使屬地管理事項開展“雙隨機”的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:行政執(zhí)法主體的合法性;具體行政行為的合法性和合理性;規(guī)范性文件的合法性;行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況;法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況;涉及行政復議、行政訴訟、行政賠償、涉嫌犯罪案件移送司法機關等有關情況;其他需要監(jiān)督檢查的事項。
“雙隨機”監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容的明確,為下一步編制“雙隨機一公開”制度機制中的“兩庫一清單”提供了依據(jù)。
三、明確了“雙隨機”監(jiān)督檢結果的處理和追責
(一)監(jiān)督檢查結果的處理:縣民宗局在行使屬地管理事項職權過程中有下列情形的,上一級民宗部門可以責令其糾正或者撤銷。一是行政執(zhí)法主體不合法的;二是行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)?三是具體行政行為違法或者不當?shù)?四是規(guī)范性文件不合法的;五是工作人員不履行法定職責的;六是其他應當糾正或者撤銷的違法行為。
(二)監(jiān)督檢查結果的追責:行使民族宗教屬地管理事項職權的行政執(zhí)法機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中,有下列不履行或者不正確履行法定職責的情形,造成危害后果或者不良影響的,應當追究執(zhí)法過錯責任:一是違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政行為的;二是超過法定權限實施行政行為的;三是違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的;四是在辦案過程中,通風報信,泄漏案情的;五是無法定依據(jù)、違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的;六是拒絕或者拖延履行法定職責,無故刁難行政相對人的;七是未按罰繳分離的原則或者未按行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的;對罰沒款、罰沒物品違法予以處理的;違反國家有關規(guī)定征收財物、收取費用的或者以其他收費形式代替行政處罰的;八是應當依法移交司法機關追究刑事責任的,不予移交或者以行政處罰代替的;九是阻礙相對人行使申訴、聽證、復議、訴訟和其他合法權利,情節(jié)惡劣,造成嚴重后果的;十是因辦案人員的主觀過錯導致案件主要違法事實認定錯誤,被人民法院、復議機關撤銷或者部分撤銷具體行政行為的;十一是無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的;十二是違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施行政許可和備案的;十三是對于需要按照規(guī)定上報或者通報的事項,沒有及時上報或者通報的。
相關自查報告: 作風建設自查報告的范文、素質(zhì)教育督導評估自查報告范文、教師學習的自查報告、企業(yè)標準化自查報告、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營自查報告、中學教師行風自查報告、公路管理局路政大隊行政執(zhí)法自查報告、紫云英種植情況自查報告、校園環(huán)境衛(wèi)生集中整治自查報告、職業(yè)與成人教育的自查報告