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    市檔案局推行執(zhí)法責(zé)任制工作情況自查報告

      市執(zhí)法責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

      20**年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,市檔案局堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“傳承、服務(wù)、和諧、超越”的濱州檔案精神,緊緊圍繞黨委政府中心工作,立足全市檔案工作實(shí)際,全面貫徹落實(shí)《檔案法》、市人大十屆三次會議作出的《決定》、市人大《關(guān)于在全市各級國家行政機(jī)關(guān)中繼續(xù)實(shí)行和深化執(zhí)法責(zé)任制的決定》、《關(guān)于的決議》和《XX市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》文件精神,將加強(qiáng)法制建設(shè)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)貫穿于歷年的檔案工作之中,全市檔案工作依法行政水平明顯提高。

      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

      市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視執(zhí)法責(zé)任制工作,為確保該項(xiàng)工作的順利開展、及時調(diào)度和切實(shí)取得實(shí)效,我們根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,市委副秘書長、市檔案局黨組書記、局長馮永田同志擔(dān)任組長,各副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,各科室負(fù)責(zé)同志任成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制宣傳教育科,張朝偉同志兼任辦公室主任,從組織和領(lǐng)導(dǎo)上保證了執(zhí)法責(zé)任制工作在市檔案局的有序推進(jìn)。同時,制定本單位行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制方案的實(shí)施,研究處理行政執(zhí)法中的重要問題,監(jiān)督指導(dǎo)全市檔案系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

      實(shí)行執(zhí)法責(zé)任行政首長負(fù)責(zé)制。馮永田同志作為全局行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人,對全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作負(fù)總責(zé),三年來代表市檔案局與市政府簽訂了《依法行政責(zé)任書》,同時,與各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了《檔案行政執(zhí)法責(zé)任書》,將執(zhí)法責(zé)任從上到下層層分解,落實(shí)到了具體的業(yè)務(wù)科室和行政執(zhí)法人員, 通過這種“細(xì)化分解”,將行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到了實(shí)處。

      二、加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作

      三年來,市檔案局以完善“六大機(jī)制”、落實(shí)“十化”要求為主要抓手,將執(zhí)法責(zé)任制度及配套制度建設(shè)作為推動行政執(zhí)法責(zé)任制工作的著力點(diǎn),在前期專項(xiàng)調(diào)研和到先進(jìn)地市兄弟單位學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,相繼建立健全了市檔案局首問負(fù)責(zé)制、檔案行政執(zhí)法人員行為規(guī)范、市檔案局行政執(zhí)法公示制度、市檔案局行政執(zhí)法評議考核辦法、市檔案局檔案行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法、市檔案局行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度及市檔案局學(xué)法制度等。這些制度的建立,對規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化檔案執(zhí)法監(jiān)督,推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作起到了良好的促進(jìn)作用。

      三、落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),將執(zhí)法責(zé)任制工作推向深入

      (一)制定完善《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。為進(jìn)一步規(guī)范檔案行政處罰行為,保證檔案行政處罰裁量權(quán)的正確行使,同時作為深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,市檔案局于20XX年對照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,對有裁量幅度的檔案行政處罰條款進(jìn)行了梳理,制定了《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

      今年6月份,按照《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》和《關(guān)于貫徹落實(shí)山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法的通知》(濱政辦字〔20XX〕35號)要求,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,對原有的《XX市檔案行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》中檔案行政處罰自由裁量權(quán)予以細(xì)化、量化,進(jìn)行了修訂完善。整個修定過程嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,就修定內(nèi)容市檔案局多次征求各方面意見、建議,并就文件的制定主體、制定權(quán)限、制定程序、送審稿內(nèi)容和形式是否合法逐一進(jìn)行了審查確認(rèn),并以市政府規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求報送市法制辦(目前該文件仍在市法制辦審核)。

      (二)清理精簡行政審批事項(xiàng)。今年5月份,按照市政府簡政放權(quán)的要求,同時作為市檔案局踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要措施,市檔案局根據(jù)《關(guān)于做好省政府20XX年第一批取消下放行政審批項(xiàng)目銜接落實(shí)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)行政審批項(xiàng)目編制市級行政審批項(xiàng)目目錄的通知》要求,對照《關(guān)于公布保留和調(diào)整的市級行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目(20XX年度)的決定》(濱政發(fā)[20XX]33號),開展了清理、取消和下放行政許可事項(xiàng)工作。在全局范圍內(nèi),對涉及的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了一次全面的摸底自查和梳理,為確保此項(xiàng)工作無疏漏,就行政審批事項(xiàng)的承接下放,及時與省局、縣局對口業(yè)務(wù)科室聯(lián)系溝通,正真做到了簡政放權(quán)、提速提效。

      (三)制發(fā)檔案部門規(guī)范性文件。近幾年來,在市執(zhí)法責(zé)任制協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府法制辦的監(jiān)督指導(dǎo)下,在市檔案局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下,市檔案局規(guī)范性文件制發(fā)工作水平不斷提高。自20XX年以來,先后制發(fā)了《XX市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》、《XX市重大活動檔案管理辦法》及《XX市著名人物檔案管理辦法》(目前正在市法制辦審核),下一步還將計劃制發(fā)《XX市檔案管理考核辦法》等檔案規(guī)范性文件。以上規(guī)范性文件的出臺,對進(jìn)一步規(guī)范我市檔案管理工作、提高全市依法治檔水平,有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

      (四)做好行政執(zhí)法人員資格管理工作。作為行政執(zhí)法體制改革工作的重要內(nèi)容,同時作為落實(shí)“六大機(jī)制”、“十化”要求的具體落腳點(diǎn),市檔案局近幾年來著重做好檔案行政執(zhí)法人員資格管理工作,將該項(xiàng)工作任務(wù)具體分解到法制宣傳教育科室,并安排專人負(fù)責(zé)。每年市檔案局分兩次,結(jié)合市法制辦的統(tǒng)一部署,對本單位行政執(zhí)法人員情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計,并結(jié)合相關(guān)文件要求,對本單位符合新申領(lǐng)、復(fù)審及注銷資格范圍的人員向市法制辦進(jìn)行報名登記、及時備案和統(tǒng)一管理。

      (五)重點(diǎn)做好行政權(quán)力清理工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,市檔案局按照《XX市推行行政權(quán)力清單制度實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合“執(zhí)法權(quán)限法定化”要求,認(rèn)真組織開展行政權(quán)力清單制度工作。市檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視推行行政權(quán)力清單制度工作,將其列入我局重要工作議事日程,專門召開局長辦公會議專題研究部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保了該項(xiàng)工作有序有效的開展。按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)、權(quán)責(zé)一致、公開透明、便民高效的原則,我局嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)章、“三定”等規(guī)范性文件為依據(jù),對照行政審批、行政處罰、行政征收、行政確認(rèn)等10類清理事項(xiàng)總表,對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理清理,并逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方式列舉,同時制定了行政權(quán)力運(yùn)行流程圖,并及時向“市轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行了備案。

      在工作中,我們采取多種有效形式進(jìn)行檔案法制宣傳。一是積極撰寫編輯通訊報道,主動向各級各類主流報刊媒體報送。近年來共在各級各類報刊及媒體中公開發(fā)表各類檔案信息280余篇;二是開展“國際檔案日”宣傳活動。以“6·9國際檔案日”宣傳活動為契機(jī),開展“走進(jìn)檔案”主題活動,并為每個縣區(qū)檔案局及部分市直單位免費(fèi)發(fā)放了《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳掛圖,圖文并茂地面向社會公眾宣傳檔案法規(guī),提升公民檔案法制意識;三是借助手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布宣傳口號。市檔案局?jǐn)M定了“深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》,大力發(fā)展檔案事業(yè),為建設(shè)生態(tài)、美麗、幸福新濱州提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)!”的宣傳口號并通過移動平臺發(fā)送5000余人次,同時,利用電視、當(dāng)?shù)貓蠹埖让襟w集中開展宣傳,每天晚上黃金時間在濱州電視臺連續(xù)播放宣傳標(biāo)語;四是以各項(xiàng)展覽為依托,不斷擴(kuò)大檔案及檔案工作的社會影響力。近幾年來,展覽工作成為全市檔案宣傳工作的一個新亮點(diǎn),在做好“滄桑濱州”固定展的日常接待工作外,結(jié)合實(shí)際先后舉辦了 “焦裕祿精神展”、“快樂詩畫”兒童畫展兩個專題展覽,共累計接待參觀者20000余人次,取得了良好的效果;五是組織開展“檔案館開放日”活動。市檔案局館組織策劃了“檔案館開放日”活動,邀請學(xué)生和市民參觀檔案館,接觸檔案,了解檔案,了解檔案工作,為檔案工作的順利開展?fàn)I造了好的社會氛圍。通過以上活動的具體開展,進(jìn)一步提高了我市檔案工作的社會知名度和影響力,為我市依法治檔工作的開展提供了良好的輿論氛圍。

      四、存在的主要問題及今后整改方向

      三年來,我們在貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制方面雖然取得了一定的成績,但與兄弟單位相比、與考核標(biāo)準(zhǔn)相比,我們還存在很大的差距,如:行政執(zhí)法人員對執(zhí)法責(zé)任制工作的精神還做不到深刻的領(lǐng)悟、對行政執(zhí)法責(zé)任制工作認(rèn)識還不夠清、依法行政意識還有待加強(qiáng)等。今天在這里接受市執(zhí)法責(zé)任制工作檢查組的檢查考核,既是對市檔案局依法治檔工作的全面檢查,也是對我們檔案法制建設(shè)的一個很好的督促,我們要以此為契機(jī),歡迎檢查組對我們的工作提出意見和建議。對工作中存在的問題,我們將認(rèn)真進(jìn)行整改,在今后的工作中繼續(xù)加大檔案行政執(zhí)法力度,規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)檔案法制宣傳,提高全社會的檔案意識和守法意識,使檔案工作更好地為黨委、政府中心工作服務(wù)。

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    標(biāo)簽:檔案局推行執(zhí)法責(zé)任制工作情況自查報告

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