市人防工作在市委、市政府、市人武部和XX市人防辦的領導、關心、幫助下,緊緊圍繞貫徹市委市政府工作思路和突出建設社會主義新農村這個中心工作。在深入學習貫徹黨的十七大精神,樹立并落實科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀;積極融入市域經濟建設、城鄉(xiāng)一體化建設、社會主義新農村建設中,積極深入一線了情況、察民意、訪貧困、解困難,把黨的溫曖送到群眾中,自覺立足本職、認真踐行“三個代表”和保持共產黨員先進性。通過不斷強化工作職責,提高思想認識,改進工作作風,積極服務企業(yè);不斷完善規(guī)章制度,增強公仆意識、提升履職狀態(tài),調動工作積極性;不斷加強依法行政工作力度,提高政策剛性執(zhí)力,增進服務工作水平。確保了20XX年人防各項目標任務的順利開展、如期推進和圓滿完成。現(xiàn)將20XX年人防目標任務完成情況自查報告如下:
一、基本情況
20XX年我市人防,緊緊圍繞全省人防跨越式發(fā)展會議精神,抓住都江堰主動融入成都中心城市核心經濟圈、打造中國西部休閑度假第一城、建設具有最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境和最佳人居環(huán)境的歷史發(fā)展機遇,知難而進、迎難而上、團結拚博、奮發(fā)努力,使各項工作進展順利,圓滿完成。
(一)領導重視、政策落實
人民防空是國防的重要組成部分,是利國利民的社會公益事業(yè)。我市領導深刻認識到人防工作的重要性,凡涉及城市建設項目的常務會、專題會、協(xié)調會等都請人防辦參會,并認真聽取人防部門的意見。分管人防工作的副市長張兵多次召開相關單位、部門協(xié)調會,對人防規(guī)劃的落實,人防建設的發(fā)展做出了詳細的安排部署,并積極深入人防工程、警報點和指揮中心視察,為人防疏散培訓中心建設傾注了大量心血;市委、市政府高度重視人防工作,不僅體現(xiàn)在關心人防工作上,更體現(xiàn)在落實人防政策的支持上,人防工作的“四個落實”得到了成都軍區(qū)、省和XX市相關領導的充分肯定,為我市人防建設的全面發(fā)展提供了重要的組織保障;市委辦公室、市政府辦公室、人武部、財政、建設、物價、規(guī)劃、發(fā)展計劃、教育、城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、警報設臺單位、人防教育學校等相關單位和部門積極支持人防工作,為人防建設發(fā)展提供了人力、財力、資源共享等保障。總之,我市人防工作得到了上至各級領導、下至涵蓋面、影響面較廣的,涉及面和相關面較多的幾十家單位、部門的支持,人防工作有了一定的群眾基礎,人防工作也從陌生、不理解到理解和逐漸被人接受,人防法律、法規(guī)在我市得到了認真的、較好的貫徹落實,人防工作依法建設、依法行政得到了較快、較好的發(fā)展。
(二)在新農村建設中發(fā)揮積極作用
社會主義新農村建設是順應歷史發(fā)展潮流的新生事物,是黨的新一代領導集體審時度勢、高瞻遠矚、高屋建瓴發(fā)出的具有中國特色的,具有劃時代歷史意義的偉大號召,振奮人心、催人奮進。我辦按市委、市府的統(tǒng)一安排部署,認真學習、積極謀劃,出主意、想辦法,做到新農村建設人防辦不當局外人。
1、將人防政策向新農村建設傾斜。在城市及城市規(guī)劃區(qū)內除對涉農搬遷房、安置房、新居工程建設給予積極的人防政策傾斜外;對涉農自建房、自用房項目原則上不論大小免收人防建設費,報建時開綠燈。截至20XX年11月17日,辦理涉農報建面積10190 平方米。以實際行動支持了新農村建設。
2、人防宣傳逐步向農村擴散和輻射。結合新農村建設,人防宣傳逐步向城市周邊農村輻射,為紫坪鋪中學、玉堂中學、胥家中學、蒲陽中學四所學校訂送了《中國人民防空》雜志,積極開設了人防知識教育課,把人防的當代教育、發(fā)展成果送到農村,為城鄉(xiāng)一體化建設做實事。
3、開通了XX市工業(yè)企業(yè)的綠色通道。凡入駐XX市經濟開發(fā)區(qū)和科技開發(fā)區(qū)兩個園區(qū)的工業(yè)項目,在依法進行人防行政審批時,堅持特事特辦、急事急辦的原則,對其附屬設施進行統(tǒng)一認定,并作為加快產業(yè)發(fā)展的工作措施之一給予政策傾斜,享受人防法律、法規(guī)的政策服務優(yōu)先,所涉人防費實行減免政策從優(yōu)等。
4、推行全方位跟蹤和預約服務制度。按照管理就是服務、公務員就是服務員的要求,不斷創(chuàng)新服務理念,堅持“以民為本、依法行政”和 “顧客導向”、“便民高效”原則,為產業(yè)發(fā)展年服好務,搞好行政監(jiān)管。今年我辦在窗口和全員中積極推行了人防審批、工程監(jiān)管、政策服務的全方位跟蹤和預約服務制度,只要涉及人防相關事宜,按政務公開的電話聯(lián)系就可享受此服務。
5、對新老工業(yè)企業(yè)發(fā)展給予積極支持。對落戶我市的新、老工業(yè)企業(yè)在辦理人防審批手續(xù)時,一并給予積極支持,在企業(yè)經費緊張時可申請辦理人防費掛帳和緩交手續(xù),積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難,提供發(fā)展后勁。
(三)積極完成市委、市政府的網(wǎng)絡目標、新增目標等
1、積極完成黨建工作目標。積極與市機關工委聯(lián)系,成立了人防辦黨支部,組織黨員干部學黨章、學先進、學模范,始終保持共產黨員先進性,黨員帶頭積極向貧困地區(qū)和災區(qū)捐款、捐物,向對口聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾獻愛心、送溫暖,關鍵時刻黨員始終沖在前面,積極了黨員干部的模范作用、骨干作用、帶頭作用,涌現(xiàn)了一名受XX市表彰的優(yōu)秀黨員。
2、黨風廉政建設工作扎實有效。我辦成立了黨風廉政建設工作領導小組,積極組織全辦人員認真學習《建立健全教育制度監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系》要求,觀看反腐題材教育片,認真學習《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》簽訂了各科黨風廉政建設責任書,對清理情況不正當利益情況進行了及時公示,做到積極承廉述廉、反躬自省、查漏補缺、防微杜漸。
3、依法治市工作獲先進。我辦積極參與四五普法和依法治市工作,積極參加全市統(tǒng)一組織的普法上街宣傳,購買了人手一冊普法教育叢書,將人防法與國防法、規(guī)劃法宣傳相結合等,“十一·五”期間在普法宣傳、綜治維穩(wěn)工作中成績突出,被市依法治市領導小組評為先進單位,受到了表彰。
4、計生工作、軟環(huán)境建設,工、青、婦等工作全面發(fā)展。人防機構逐步健全,關系逐漸順暢,計生工作、軟環(huán)境建設,工、青、婦等工作全面發(fā)展,人防工作已走出了自我發(fā)展的小圈子,逐步融入了全市經濟建設發(fā)展的大環(huán)境,人防工作越來越受到了領導的重視和廣大市民的充分肯定。
(四)積極完成市委、市政府和領導交辦的其它工作。
1、與對口扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)石羊鎮(zhèn)積極聯(lián)系。支持該鎮(zhèn)同心村、同義村結對扶貧款0.5萬元、計生扶貧款0.6萬元;兩次深入貧困戶家察訪,初步訂出了扶貧計劃,以幫助幫扶對象實行真正意義上的勤勞致富。
2、與對口建設社區(qū)幸福鎮(zhèn)觀鳳樓社區(qū)積極聯(lián)系。積極派人參加社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)佳和社區(qū)建設等活動,支援社區(qū)對口建設資金0.5萬元,用于購買衛(wèi)生設施,收到了良好的社會效益。
3、積極支持安身工程建設。支持崇義鎮(zhèn)疏妝村五組劉明軍1.5萬元修建了安身工程,現(xiàn)已全面完工,人民防空辦公室的名字已與安身工程緊緊聯(lián)系在一起。
4、積極完成領導交辦的各項工作。全年辦理市委、市府各類紀要66份,完成領導的交辦事項12項。
5、積極完成省、XX市人防客人的接待任務。全年按省人防、XX市人防要求,領導重視,專門安排了接待科室,落實了具體接待人員,確保了誰時來,誰時能接待,較好地完成了賦予的接待任務。
二、20XX年人防目標任務完成情況
(一)突出完成工程建設目標任務情況
1、人防工程建設蓬勃發(fā)展。截至20XX年11月17日,已審核民用建筑項目×××個。其中,審批修建防空地下室項目×××個,面積約×××余平方米。
2、人防窗口建設進一步規(guī)范。人防窗口嚴把人防建設審批關。一是嚴格按規(guī)范化服務型政府建設標準,實行統(tǒng)一著裝,電子打卡考勤,落實窗口首席代表責任制和“首問責任制”等六項制;二是嚴格落實申請人申請制度、現(xiàn)場踏勘制度、初審受理責任制度等;三是嚴格政策、嚴格標準,確保政策的連續(xù)性、連貫性,維護人防法律尊嚴;四是嚴格辦事程序,不斷優(yōu)化辦事流程;五是嚴格落實國家“結建”政策,全市所有民用建設項目必須通過人防的前置審批,完善人防審批手續(xù)。
3、落實政務公開,辦事流程上墻。認真疏理、清理、整合,規(guī)范、完善、優(yōu)化人民防空辦事事項,使修建防空地下室項目審批、人防易地建設審批、拆除人防工程項目審批、防空地下室驗收備案、拆除防空警報審批五項辦事指南和辦事流程導引圖上墻,制定了人防行政審批核定單、人防易地建設現(xiàn)場踏勘記錄、人防工程施工圖初審意見表、人防工程施工圖審查意見書、人防易地建設申請樣單、人防工程初審受理和辦件單等,不斷提高了辦事服務水平和技能。
4、認真落實人防易地建設費財經政策。按收支兩條線管理要求,截止20XX年11月17日,已收取人防費約×××余萬元,比去年同時增長20%以上,人防費的收取直接進入了市行政事業(yè)收費大廳人防費專戶,實行專款專用,杜絕了截流和挪用,資金的使用嚴格按“市財政支付中心”的要求進行辦理。
5、向“結建”工作管理要效益。在“結建”工作管理中強化管理出效益。截至20XX年11月17日,若按審批修建防空地下室的面積數(shù)折算為建設成本,僅此一項,可撬動或拉動社會資金近×××千萬元投資人防建設,為民造福,實現(xiàn)了人防社會效益、經濟效益和戰(zhàn)備效益的統(tǒng)一。
6、加強對在建工程的監(jiān)督管理。防空地下室事關百年大計,百姓安危,要建就必須建好。按照這一思路,今年我們對開工建設的 “×××,×××,×××,×××,×××”防空地下室建設項目進行全程參與,加強質量監(jiān)督管理。從工程技術交底到項目施工中的底板、墻體、頂板的質量檢查以及后期的竣工專項驗收,全程邀請了人防工程設計單位、XX市人防辦工程處技術人員、人防工程質量體系管理單位、質量監(jiān)理公司、施工方、建設單位參與,全程落實了跟蹤檢查,質量驗收,并認真做好記錄和簽字存檔保存,確保了工程質量落到實處。
7、樹立結建工程管理服務理念。在結建工程管理中強化管理出效益,我們制定了服務企業(yè)方案,積極為單位修建防空地下室項目跑設計、意見書、解決其防護設備的設備選用、安裝等一系列問題,受到了建筑單位的好評。
(二)突出完成指揮通信目標任務情況
1、完成修改完善防空襲方案目標任務
我辦與市×××人民政府積極聯(lián)系,按XX市防空襲方案要求,對×××在防空襲方案中所擔負的任務進行分解,并適時組織有關人員學習培訓,做到任務明確,責任清楚。在此基礎上按防空襲方案的編制要求,安排專人進行逐項調查,落實工作措施,確保了修編方案工作圓滿完成。《×××防空襲方案》的編制是落實《XX市防空襲方案》的具體化,該方案可操作性強,圖文并茂,是戰(zhàn)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織防空襲斗爭的重要依據(jù)。
2、完成疏散基地建設的目標任務
(1)認真選擇人防疏散地域建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設,我辦經與市×××鎮(zhèn)積極聯(lián)系,在×××鎮(zhèn)黨委、政府的積極支持、配合下,我市戰(zhàn)時(應急)人口疏散地域建設試點工作在該鎮(zhèn)落戶試點。人防疏散地域建設,是人民防空防護體系的重要組成部分,是戰(zhàn)時順利進行城市人口、物資和工業(yè)設施疏散的基本保證,疏散基地建設也是我市人防融入城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農村建設的結合點。為確保戰(zhàn)時城區(qū)疏散對象“走得了、進得去、散得開、住得下、聯(lián)的上、能生活”的疏散目標最終實現(xiàn),我辦從實際出發(fā),實事求是,量力而行,不貪大,不求全,使疏散地域建設試點在該鎮(zhèn)得以穩(wěn)妥推進,通過積極為民辦事,人防疏散地域建設已不斷深入人心。
(2)疏散地域接收安置能力得到提高。在每個安置戶門上訂立了“安置戶”牌,明確了每組數(shù)、總人數(shù)、戶數(shù)、每戶名、住房面積、家庭人數(shù)、接收安置數(shù),建立了人防疏散地域通信聯(lián)絡卡(包括市人防、鎮(zhèn)政府、村、組聯(lián)絡員),制定了疏散接收安置方案,摸清了疏散地域建設的社情、民意,為疏散地域建設的進一步深入開展進行了有益的嘗試,對指導我市疏散地域長遠建設具有深刻的現(xiàn)實意義和指導意義。
3、超額完成人防專業(yè)隊整組目標任務
人防專業(yè)隊是群眾性防空組織,也是戰(zhàn)時消除空襲后果的生力軍。根據(jù)《人防法》及四川省《人防法實施辦法》,按照我市國防動員委員會“加強全民國防教育,積極支持國防建設”的總要求和《XX市人民政府關于貫徹的實施意見》及《XX市防空襲方案》的要求。今年我辦對所涉人防生命線工程的供電、供氣、供水三支專業(yè)隊進行了整組。在成都電業(yè)局都江堰供電分局、XX市集能然氣公司、XX市自來水公司分別完成了 45、25、52人,合計全年完成×××人。在整組中對《專業(yè)隊花名冊》內人員逐一進行核對和重新登記,人防專業(yè)隊訓練主要突出了單位自訓特點,經費由各單位自行保障解決;明確了人防專業(yè)隊平時隸屬各單位管理的屬性,戰(zhàn)時才由人民防空指揮部統(tǒng)一調配使用的原則。
4、超額完成警報無線控制系統(tǒng)網(wǎng)絡改造目標任務
(1)實現(xiàn)了警報的無線化、網(wǎng)絡化。按都府發(fā)[20XX]102號文件精神,我辦加大了警報“無線化、網(wǎng)絡化”建設力度。投資近40萬元,與河南鄭州歐麗信大電子有限公司、成都潤通公司、西華大學、XX市人防通信站充分協(xié)商、積極合作,簽訂了警報無線設備和軍用天線的采購及警報建設改造《合同書》,加快了警報無線化、網(wǎng)絡化建設改造步伐。先后改造警報亭(站)×××臺,安裝無線終端接收機、終端定向天線×××套,建設軍用可升降發(fā)射主天線×××座,更換終端線路配電板×××副,建成了我市無線警報控制中心(二級控制中心),實現(xiàn)了警報發(fā)放方式的“鼠標點放,無線遙控”。
(2)實現(xiàn)與上級人防警報網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。為充分發(fā)揮現(xiàn)有警報作用,提高其控制手段、措施和組織指揮水平。我辦積極同XX市人防聯(lián)系,邀請成都人防通信站和 ×××公司技術人員現(xiàn)場指導、辦公,通過成都人防通信站授權加入了XX市人防警報網(wǎng),使我市人防警報控制中心成為XX市人防警報控制中心的分中心即警報二級控制中心,實現(xiàn)了與上級人防警報網(wǎng)的應急聯(lián)動并網(wǎng)。現(xiàn)我市警報已實現(xiàn)了由上級人防及上級人防并網(wǎng)的警報網(wǎng)總控,并可根據(jù)需要對我市每臺、多臺和全部警報進行點放、組放和群放,也可授權由我市進行自主鳴放。
5、超額完成警報社會化管理試鳴率目標任務
(1)建立了警報社會化管理三級責任制。今年我辦與新建的水利局和都管局防洪警報單位及拆遷補建的省水利職業(yè)技術學院簽訂了警報社會化三級管理工作責任制,確保了警報社會化管理落到了實處,使所有警報都處于有效的管理范圍內,為確保警報始終處于良好運行狀態(tài)提供了保障。
(2)召開了“20XX警報試鳴暨管理人員培訓會”。為認真搞好無線警報的試鳴演練工作,我辦將警報試鳴工作列入重要議事日程,安排專人負責、落實專項資金予以保障,并在行政辦公例會上對全辦人員積極協(xié)助該項工作進行了分工安排,責任到人,為警報試鳴工作圓滿成功奠定了組織基礎。
(3)警報試鳴演練取得成功。為確保一年一度的警報試鳴工作取得成功,我辦早計劃、早安排,提前兩個星期既安排和組織專人對參演警報臺(站)進行專業(yè)維護、管理、檢查、保養(yǎng),確保參演警報始終處于良好運行狀態(tài)。今年警報演練首次由XX市人防通信站統(tǒng)一鳴放,也是無線警報第一次由聯(lián)網(wǎng)的上級警報網(wǎng)發(fā)放,警報試鳴演練結果,參加演練的××× 臺警報,一次性全部鳴響,警報音響率達100%。
(4)警報試鳴演習宣傳工作成效顯著。試鳴工作前,我辦積極開展警報試鳴演習宣傳,印發(fā)了“20XX年警報試鳴演習通知”,在街頭巷尾張貼了“警報演習公告”,與《都江堰信息》編輯部聯(lián)系,在《都江堰信息》刊載了警報演習新聞及相關警報建設信息,與都江堰電視臺聯(lián)系,連續(xù)刊登了5天演習公告,電視臺記者還親臨人防辦、警報設臺單位、街頭等進行專題采訪,制作了專題采訪新聞片在都江堰臺黃金時間進行滾動播出,在廣大市民中引起強烈反響,使人民防空的概念不斷深入人心,國防意識不斷增強。
6、超額完成新建警報臺的目標任務
(1)超任務建設安裝具有防洪效能的防空警報。為擴大防空警報的警報效能,我辦早籌劃、早準備、早落實,在原計劃安裝警報1臺的基礎上,通過努力增加了×××臺2.2千瓦電動警報,作為我市防洪警報專用,并按要求在市“×××、×××處”安裝完成防洪警報。使我市防空警報實現(xiàn)了戰(zhàn)時防空和平時應急的平戰(zhàn)結合,優(yōu)勢互補。為人民生命財產安全提供了積極保障。
(2)超任務完成了一臺拆遷警報的易地補建。按年初警報建設計劃,我辦組織專人開展了認真的警報采點、布點,同警報設臺單位積極取得聯(lián)系,達成警報安裝意向,并通過書面形式送達了“警報設臺建設通知書”,確保了警報安裝布點的落實。今年在“××××××”按計劃對地毯廠拆遷警報進行了易地補建,警報的建設安裝約請了XX市人防通信站技術人員現(xiàn)場勘測、定點、施工、調試,確保了年初計劃的如期推進和圓滿完成。
(三)突出完成宣傳教育目標任務情況
1、超額完成市級以上廣播電視報刊用稿目標任務
市級以上廣播電視報刊用稿目標任務8篇,實際完成33篇,超目標任務25篇。其中,XX市廣播電視刊用數(shù)5篇,《都江堰信息》刊用稿件9篇,《華夏魂》雜志刊用16篇,《中國國防報》刊用2篇,《中國軍事網(wǎng)》1篇。
2、按時完成初級中學人民防空知識教育目標任務
(1)我辦重視中學生人防知識教育。為搞好中學生人防知識教育,我辦確定了由一專人負責該項工作,從年初開始進行積極備課,準備在每個學校有授課要求時前去上課,并要求每個學校在5月前上報當年教學計劃,9月份新生入學后完成當年教育計劃,現(xiàn)按年初計劃城區(qū)塔中等四所中學已全面完成了教學計劃,各學校的受教育學生人員統(tǒng)計、工作總結已按要求如期報送。
(2)人防知識教育蓬勃發(fā)展。我辦經與市教育局積極聯(lián)系,繼續(xù)在市塔中、李冰中學、外實校和城北中學25個班開展了人防知識教育課,發(fā)放人民防空教材1400多本,接受教育學生人數(shù)達 1700人。通過教育提高了廣大學生的國防觀念和人防意識,增強了人民防空的應知、應會能力,使學生學會了簡單的防護技能和防護技巧,掌握了在空襲和緊急情況下的逃生本領。其中,市塔中還結合防空警報試鳴演練在全校開展了“防空襲疏散演習”,收到了良好的效果。
3、超額按時完成報刊組稿的目標任務
報刊組稿目標任務為《中國人民防空》3篇,《國防時報》3篇,實際完成篇數(shù)為18篇,超目標任務12篇。其中,《中國人民防空》雜志完成3篇,《國防時報》完成15篇。
4、超額完成刊出人防專欄櫥窗的目標任務
刊出人防專欄櫥窗目標任務2期,實際完成4期10版。其中,人防法宣傳、警報演習宣傳、都江堰人防建設成就展、我國周邊面臨的國際軍事態(tài)勢展等先后在塔中、外實校等四所開展人防教育學校展出,收到了良好的預期效果。
5、突出完成大專院校、黨校人防教育的目標任務
大專院校、黨校人防教育目標任務1次,實際在XX市行政學院、中共XX市委黨校共完成4次。其中,后備干部一次、第九期青干班一次、局干班一次、公務員培訓一次。人防教育聘請了XX市人防辦指通處原處長張振東授課,其生動形象、圖文并茂的講解,獲得了大家的一致好評。
6、按時完成撰寫調研文章的目標任務
撰寫調研文章目標任務3篇,實際完成三篇。題目為:積極融入地方經濟建設努力構建城鄉(xiāng)一體化的人防和諧發(fā)展環(huán)境;以疏散地域建設為切入點積極推進城鄉(xiāng)一體化工作;建設疏散基地促進新農村建設。
(四)完成法制建設目標任務情況
1、突出完成貫徹落實《人防法》《決定》及相關法規(guī)的目標任務
認真貫徹《人防法》和黨中央9號、省委10號文件精神,依法加大對城市建設、基本建設、城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查的力度,堅決克服“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”的現(xiàn)象,全年依法建設工作開展順利,沒有出現(xiàn)有違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象。
2、完成人防行政執(zhí)法目標任務
(1)在清理行政審批事項中人防竣工驗收事項獲保留。在市政府清理行政審批事項工作中,我辦及時同市法制局取得聯(lián)系,積極提供人防的相關法律、法規(guī),并在政府法規(guī)中,以人防五項行政審批的條款,界定了人防工作的性質、職責、職能。為人防依法行政工作提供了法律依據(jù)。
(2)行政執(zhí)法工作突出了工作重點。一是加強了對人防易地建設收費的監(jiān)督檢查,用與銀行對帳的方法,每月檢查一次開出的人防費核定單繳費情況,發(fā)現(xiàn)成都一開發(fā)商32萬元的繳費項目,未按要求到銀行繳費,我辦及時進行了調查核實,最后通知其按規(guī)定時間進行了繳費;二是加強對防空地下室建設項目貫徹人民防空要求措施的強制落實,執(zhí)法人員通過監(jiān)督檢查沒有發(fā)現(xiàn)不按國家強制性規(guī)定和有關規(guī)定進行施工的現(xiàn)象。
(五)完成安全生產目標任務的情況
我辦成立了人防安全生產領導小組,加強了對車輛、用電、人防工程建設、防盜、防火等安全管理,與各科簽訂了安全生產責任書,做到責任落實,措施落實,警鐘長鳴,確保了全年安全生產無事故。
(六)完成機關正規(guī)化建設目標任務的情況
1、規(guī)范化服務型政府建設上新臺階。按規(guī)范化服務型政府建設工作要求,我辦認真總結疏理了人防工作辦事事項、環(huán)節(jié)、條件,出臺了《規(guī)范化服務細則》、《辦事指南》、《職位職責代理》、《人防工程開工須知》、《導引圖》,落實了政務公開上墻、人員外出公告上墻等。
2、建立服務窗口首席代表責任制。在政務中心人防辦窗口確立了首席代表,并經辦公室充分授權發(fā)函,可對授權事項直接進行辦理,并使用行政審批專用章,對授權辦理事項負責。
3、不斷深化規(guī)范化服務型政府建設工作。建立了現(xiàn)代辦公制度,配備、配齊辦公設備,做到人手一臺電腦,每個科有打印機、掃描儀,辦公室有傳真機、復印機等;建立收發(fā)文制度,檔案管理達省三級標準;建立了都江堰人防網(wǎng)頁,為廣大人民群眾提供了政府與群眾相聯(lián)系的又一平臺,使電子政務積極為群眾服務。
(七)完成人防財務管理目標任務的情況
建立和完善人防財務管理制度,做到科學計劃、早計劃、早安排,對工作經費早準備,精心編制預決算報表,加強對人防專用發(fā)票管理,做到不亂花一分錢,亂用一分錢;按人防財務管理制度要求,做到專款專用,收支兩條線管理;加強對人防固定資本的登記、造冊,落實專人管理,確保人防資產不流失,管好、用好人防經費。
(八)完成人防政務信息目標任務的情況
人防政務信息目標任務為上報6篇,實際完成數(shù)26篇,超目標任務20篇。其中,《成都人防》雜志1篇,《成都人民防空網(wǎng)》9篇,《民防科技網(wǎng)》1篇,《都江堰新聞中心》1篇,《都江政訊》1篇,《都江堰在線》1篇,《都江人防》12期。
(九)完成目標管理工作目標任務的情況
按目標任務狠抓責任落實,目標管理工作做到將目標任務逐項分解細化到個人,并確定責任人,落實協(xié)助人,每季度對照目標任務檢查一下目標任務完成情況,年終逐項對照檢查,成立考評小組對各科及個人完成目標任務的情況進行考評。
三、突出有都江堰特色的人防靚點、看點
1、突出人防行風監(jiān)督員監(jiān)督作用。按規(guī)范化服務型政府建設工作的安排部署,我辦不斷加強對人防工作的監(jiān)督、檢查、督導、指導工作,防止出現(xiàn)監(jiān)管的缺位,我辦特聘了人大代表趙雙貴、政協(xié)代表董正華、民盟及工商聯(lián)和民營企業(yè)代表夏于健、錢江銀通房地產開發(fā)公司企業(yè)代表黃永猛、華夏房地產公司企業(yè)代表羅仕福為XX市人防辦行風監(jiān)督員,并通過定期收集意見,加強工作整改,不斷促進了人防工作在法制化的軌道上健康發(fā)展。
2、人防工程規(guī)范化、法制化建設取得積極成果。為認真貫徹落實國家修建防空地下室的有關規(guī)定,積極鼓勵多修多建防空地下室,截至 20XX年11月17日,已審批修建完成防空地下室項目×××個,面積約×××千余平方米,正在建設項目×××個,面積約×××千余平方米,未建項目 ×××個面積約×××萬余平方米。防空地下室施工圖設計技術審查程序、內容、審查意見書和竣工驗收程序、內容等得到不斷規(guī)范。人防工程建設呈加快發(fā)展之勢,僅今年新審批修建防空地下室的數(shù)量既占歷年審批總數(shù)的53%。10月18日省人大王榮軒副主任在我市調研天和盛世防空地下室建設時,對我市規(guī)范化的人防工程給予了高度評價。
3、人防宣傳教育成效顯著。截至20XX年11月17日,已上稿各類文章信息77篇。其中,將人防法納入公務員培訓內容一文,經《中國國防報》報道后,在《解放軍報》等大大小小的全國140余家報紙、網(wǎng)站、網(wǎng)頁進行了轉載,在全國范圍內引起了積極反響,為宣傳都江堰、宣傳人防做出了積極貢獻。
4、創(chuàng)新疏散地域建設受歡迎。我辦在××鎮(zhèn),××村開展的人防疏散地域建設試點工作,得到了該鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視,雙方抽調了專人負責該項工作。目前,該項工作已基本完成,并初步形成了具有都江堰特色的疏散地域六大看點。第一,建立了疏散地域聯(lián)系點。聯(lián)系點選在該村部會議室,并進行了掛牌,室內墻壁張貼了《×××村疏散地域疏散圖》、《×××村疏散地域建設情況圖》、《×××村疏散地域接收安置情況表》,配備了大會議桌和板凳;第二,投資修建了村道,并以命名為人防路;第三,為該村解決了飲用水問題,在全村4處高山水源處修建了4個面積約80立方米的飲用水蓄水池,并命名為人防儲水池,使全村上下用上了自制的自來水,工程建設之艱辛,僅摔傷馱磚的毛驢就有兩頭;第四,將pvc水管通到每家每戶,共安裝 pvc管2萬多米,各類接頭400余個;第五,解決了困擾山區(qū)的電視收視難問題,經與廣電局協(xié)商同意,為電視收視難的44戶群眾安裝了電視接收鍋蓋,并全部印上“人民防空”四個大字;第六,建立疏散地域接收安置詳細方案和各類聯(lián)系卡。
5、警報建設實現(xiàn)新跨越。(1)全市規(guī)劃建設警報×××臺,現(xiàn)已建警報×××臺,警報音響覆蓋面達90%以上;(2)建立了無線警報控制中心(二級控制中心),配備了中央控制器,專用電腦,投影機,可升降投影幕等;(3)在×××下段按市領導要求,在×××和×××局各安裝了防洪警報一臺,為×××上游×××水庫泄洪放水時,確保下游群眾安全提供了安全保障。
四、存在的主要問題
(一)人防工程建設人才乏缺。現(xiàn)有人防干部都是半路出家,沒有專門學過“公民建”的建筑人才,在人防工程建設中雖然現(xiàn)在人防工程質量實行了新的XX市人防工程質量體系管理,化解了當前困難,但暴露出的問題不容忽視,應加強這方面的人才培訓和培養(yǎng)。
(二)相應的人防建設配套政策應盡早出臺。如疏散地域建設現(xiàn)在各級都非常重視,省上也有建設疏散地域的相關文件,但是在經費敏感問題上提法模糊,在人防財務目錄上居然沒有疏散地域建設這一開支子目,是疏散地域建設不重要,不需要做,顯然都不是,讓別的人來做,乞求別人在這方面多出點錢,也不現(xiàn)實,所以應呼吁在做這方面盡早出臺相關的配套政策。否則,到財政要錢難,做起這方面的工作也難。
五、20XX年主要工作打算
(一)繼續(xù)加大人防法宣傳力度,贏得全市人民和領導對人防工作的理解、支持和重視。
主要通過廣播、電視、報刊、雜志、板報、簡報、懸 掛宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料等方式,使人防法逐步深入人心,不斷贏得社會各界,廣大人民群眾和領導對人防工作的關心、支持、理解、重視。加大宣傳力度,多形式多方法宣傳人防法規(guī),在市級廣播、電視、報刊、雜志積極組稿;
(二)加強人防結建工程的建設管理。落實安全生產責任人、責任措施,確保人防工程建筑施工安全,確保各項制度落到實處;
(三)加強對人防工程的監(jiān)管。積極開展對在建人防工程的質量監(jiān)督、檢查,嚴密組織對人防工程的竣工驗收;
(四)加大執(zhí)法檢查力度。對城市建設、基本建設、城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空的情況進行執(zhí)法檢查;
(五)嚴把人防建設審批關。強化提高政務窗口服務水平,提高辦事效率,堅持依法辦事,杜絕人防費減免亂開口子;
(六)落實警報建設的規(guī)范化管理。完善警報社會化管理,開展警報專業(yè)技術人員培訓,改造維護舊警報亭;積極開展警報試鳴演練宣傳教育,使警報試鳴率達100%;
(七)繼續(xù)開展人防專業(yè)隊整組工作。完善專業(yè)隊組訓制度,完成專業(yè)隊整組任務數(shù)×××人;
(八)繼續(xù)開展人防知識教育。繼續(xù)在大專院校、黨校開設人防教育課,在城區(qū)塔中等四所初中學校開展人民防空知識教育;
(九)加強機關正規(guī)化建設力度。落實人防準軍事化建設工作規(guī)程,強化機關規(guī)范化服務型政府建設工作力度,積極服務企業(yè)、服務基層、服務群眾。
(十)完成人防疏散指揮培訓中心土建工程施工。積極協(xié)助市國投建設公司搞好人防疏散指揮培訓中心建設和施工,確保人防工程質量建設標準落到實處。
(十一)新建電動警報×××臺。積極與市人防辦和人防通信站聯(lián)系,新建大功率的電動警報×××臺。
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