一、建立組織,加強領(lǐng)導
為加強對全市“護校安園”行動的組織領(lǐng)導,市公安局、綜治辦、教育局聯(lián)合成立市“護校安園”行動領(lǐng)導小組,市公安局副局長毛衛(wèi)東任組長,市教育局副調(diào)研員趙合清、市綜治辦秘書科科長郭萬景任副組長,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市公安局治安和出入境管理支隊,治安和出入境管理支隊支隊長李樹春任辦公室主任,市綜治辦秘書科副科長李明安、市教育局安全信訪科科長李松為副主任。市公安局治安和出入境管理支隊內(nèi)部保衛(wèi)和保安管理大隊大隊長李學平、民警寧少華為聯(lián)絡(luò)員。
二、目標任務(wù)
全面貫徹落實公安部、中央綜治辦、教育部關(guān)于加強校園安全工作的部署,以偏遠地區(qū)和農(nóng)村校園為重點,通過組織開展20xx年“護校安園”行動,進一步夯實校園安全工作基礎(chǔ),著力解決突出安全問題,全面強化各項安全管理措施,實現(xiàn)“四個提升”的目標,即“進一步提升校園自身安全防范能力,進一步提升校園周邊治安防控能力,進一步提升農(nóng)村校園安全工作水平,進一步提升各部門工作協(xié)作水平”,嚴防涉校涉園惡性案事件的發(fā)生,切實增強廣大師生的安全感,維護校園長期安全穩(wěn)定。
三、主要措施
各縣(市、區(qū))公安、綜治、教育部門要結(jié)合本地實際,緊緊圍繞“進一步強化社會各方力量組織動員、進一步強化安全隱患排查整改、進一步強化校園‘三防’建設(shè)、進一步強化高危人員管控、進一步強化校園周邊巡控”等“五個強化”重點措施,加強協(xié)作,密切配合,全力推動做好校園安全各項工作。
(一)進一步強化社會各方力量組織動員,全面形成校園安全合力。
要在黨委、政府領(lǐng)導下,堅持專群結(jié)合、依靠群眾,全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層政權(quán)組織和村(居)委員會,廣泛動員社會各方力量共同做好校園安全工作。要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點、店鋪物建護校安全員,并在校園周邊有條件的商戶、營業(yè)網(wǎng)點、居民戶安裝一鍵報警裝置,遇有突發(fā)情況立即報警,齊心協(xié)力迅速處置。要推動建立專兼職護校隊伍,城市地區(qū)要組織發(fā)動黨員干部、退休職工、學生家長、治安志愿者建立護校工作機制,偏遠地區(qū)和農(nóng)村要以民兵、治保隊員、治安積極分子為主體,建立健全村校聯(lián)防制度,實現(xiàn)每所校園及周邊都有人看、有人管、有人巡、有人防。要積極協(xié)調(diào)財政等部門加大校園特別是偏遠地區(qū)和農(nóng)村校園的投入力度,落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障。要加強與工商、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)作,加大清理整治力度,進一步凈化校園周邊治安環(huán)境。
(二)進一步強化安全隱患排查整改,及時堵塞校園安全漏洞。
全市各級公安機關(guān)要以“查問題、找隱患、促整改”為重點,建立經(jīng)常性的隱患排查機制。對中小學、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機制等不間斷地進行檢查,對校園周邊的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點及時進行清查,對涉校涉園的矛盾糾紛以及校園周邊精神病人等高危人員管控逐一進行動態(tài)核查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要立即下發(fā)整改通知書,跟蹤落實整改情況;對周邊存在的治安亂點,要限期進行整治解決;對矛盾糾紛化解、重點人員管控要確保落實到位,不留死角盲區(qū)。對存在的重大隱患、突出治安問題以及長期未能解決的矛盾糾紛,要實行掛牌督辦,并報告地方黨委、政府。
(三)進一步強化“三防”建設(shè),著力筑牢校園安全屏障.
一 要全面加強人防建設(shè)。要指導中小學、幼兒園配備門衛(wèi)和年富力強的治安保衛(wèi)人員及保安員,配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求,經(jīng)崗前培訓后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員,確保24小時有人值班。二要推動技防設(shè)施建設(shè)。要督促指導校園配備重點部位視頻監(jiān)控和一鍵式報警設(shè)施,并落實專人值守。要積極推動校園視頻監(jiān)控接入公安機關(guān)和教育部門視頻監(jiān)控平臺,不斷提高接入率。市、縣各級公安機關(guān)和教育部門要逐步建立完善校園視頻巡查工作機制,及時調(diào)度、動態(tài)掌握校園安全防范工作情況。三要以偏遠地區(qū)和農(nóng)村為重點,進一步加強物防設(shè)施建設(shè),確保校門、圍墻符合安全要求,確保校園各項封閉管理措施到位。對尚未實現(xiàn)封閉式管理的校園,要積極協(xié)調(diào)基層政府盡快提出解決方案,并采取臨時防范措施,確保安全。
(四)進一步強化高危人員管控,切實降低校園安全風險.
要在黨委、政府領(lǐng)導下,全面加強各類涉校涉園矛盾糾紛的排查工作,對涉及校園內(nèi)師生的,要逐一耐心細致做好疏導、化解工作、防止矛盾升級;對屬于校園資產(chǎn)、勞資糾紛等方面的,要督促學校、幼兒園及上級主管部門及時協(xié)調(diào)解決。對因涉校涉園矛盾糾紛揚言進行報復(fù)的人員,要進行談話教育,落實必要的穩(wěn)控措施,嚴防其鋌而走險。要加強對校園周邊地區(qū)因生活無著、債務(wù)纏身等可能實施個人極端行為人員,以及長期在社會上游蕩的閑散人員的摸排工作,及時掌握其動態(tài)軌跡,納入工作視線,有針對性地做好疏導、穩(wěn)控等工作。要針對季節(jié)變化特點,不斷強化校園周邊地區(qū)肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的管控工作,切實掌握其現(xiàn)實狀況,會同衛(wèi)生、民政等部門及村(居)委員會、社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作,嚴防其滋事肇禍。
(五)進一步強化周邊巡控,不斷織密校園安全網(wǎng)絡(luò)。
全市各級公安機關(guān)要持續(xù)推進校園“護學崗”建設(shè),組織警力進一步加大對校園周邊特別是上放學等重點時段、重點路段的巡邏防控力度,對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員,要進行嚴格盤查;對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人,要及時采取有力措施,果斷控制處置。要充分依托群防群治力量,開展校園周邊治安防控工作,指導護校志愿人員開展校園門口值守及周邊巡查,注意發(fā)現(xiàn)學生上下學期間出現(xiàn)的可疑情況、人員,并及時報告、報警,協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。偏遠地區(qū)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用,協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏,及時防范處置各類安全問題。
四、方法步驟
1、宣傳發(fā)動(即日—4月30日)
各縣(市、區(qū))要召開專題會議,安排部署20xx年“護校安園”專項行動工作。通過學校、社區(qū)、村民委員會等組織向廣大群眾宣傳中央、省、市、縣(市、區(qū))“護校安園”專項行動工作部署,調(diào)動廣大人民群眾踴躍參與“護校安園”的積極性和熱情。
2、物建力量(即日—5月31日)
各縣(市、區(qū))要根據(jù)校園分布密度、距離遠近、校園自身安保力量、校園周邊環(huán)境等情況物建安全員、組建巡防隊伍、確定一鍵報警設(shè)備安裝地點并建檔備案。指定專人負責安全員、巡防隊伍工作,定期不定期召開情況通報會或座談會,以使工作有的放矢。加強與工商、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)作,制定針對安全員、巡防員、一鍵報警設(shè)備安裝商戶的優(yōu)惠政策,以資鼓勵。
3、監(jiān)督整改(即日—20xx年1月31日)
各縣(市、區(qū))要針對校園安全工作的監(jiān)督整改貫穿于專項行動始終,常抓不懈、警鐘長鳴。對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞要及時提出整改意見;一時不能整改到位的問題,要書面報告黨委政府;
對發(fā)現(xiàn)的治安隱患,公安機關(guān)要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《公安機關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定》第八、十一、十二、十三條規(guī)定予以處罰。
4、保安培訓(7月1日—8月25日)
按照中央社會治安綜合治理委員會辦公室、教育部、公安部2010年8月23日下發(fā)《關(guān)于進一步加強學校幼兒園安全防范工
作建立健全長效工作機制的意見》及本次《方案》的要求,各縣(市、區(qū))要利用7、8月二個月的暑假期間,組織在學校、幼兒園從事保安服務(wù)的人員進行保安業(yè)務(wù)知識培訓,經(jīng)培訓合格取得《保安員證》后方準上崗。具體培訓辦法另行制定。
5、檢查驗收(6月1日—20xx年12月31日)
“護校安園”專項行動將列入中央至縣(市、區(qū))公安、綜治、教育部門20xx年重點工作和績效考評。市專項行動領(lǐng)導小組也將分階段檢查驗收各縣(市、區(qū))“護校安園”專項行動工作情況,對工作卓有成效的給予表彰獎勵,對工作不力的在全市通報批評,對出現(xiàn)嚴重后果的,將嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
五、工作要求
(一)加強組織部署.
為全面統(tǒng)籌推進“護校安園”行動開展,各縣(市、區(qū))要按照中央、省、市公安、綜治、教育部門聯(lián)合成立領(lǐng)導小組的工作模式,成立相應(yīng)工作機構(gòu),全力推動抓好“護校安園”行動組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。要以縣(市、區(qū))為單位,結(jié)合本地實際,逐一制定具體實施方案,一級抓一級,層層抓落實,確保工作取得實效。
(二)明確職責任務(wù).
各級公安、綜治、教育部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作配合的工作機制,切實形成工作合力,共同做好“護校安園”工作。教育部門要報告黨委、政府,積極協(xié)調(diào)地方財政等部門,加大對校園安全工作的投入力度;加強校園內(nèi)部安全檢查和隱患排查整改,督促建立健全各項安全管理制度,落實人防、物防、技防等安全措施。公安機關(guān)要在黨委、政府領(lǐng)導下,及時排查涉校涉園矛盾糾紛,協(xié)調(diào)做好化解、穩(wěn)控等工作;加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度,加強對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導;嚴密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員管控,依法嚴厲打擊各類涉校涉園違法犯罪活動。綜治部門要協(xié)調(diào)組織群防群治力量,開展校園周邊治安巡邏和村校聯(lián)防等工作,組織實施校園安全工作綜合治理考核。對尚未批準登記注冊的民辦中小學、幼兒園以及各類課外班、托管班,要在黨委、政府領(lǐng)導下,由綜治部門會同教育、公安部門協(xié)調(diào)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔負起安全管理責任,督促主辦方落實安全防范措施。
(三)強化檢查考核
全市各級公安、綜治、教育部門要采取明查暗訪等方式,不間斷地組織開展市、縣二級校園安全檢查,確保各項措施落實到位。公安機關(guān)要按照《全國公安機關(guān)治安系統(tǒng)“護校安園”專項行動檢查考核標準》的要求,定期組織開展集中檢查考核,并將結(jié)果納入年終考核;教育部門要制定安全工作考核目標,并納入教育督導評估體系和綜治考核評價體系;綜治部門要根據(jù)中央綜治委校園及周邊治安綜合治理專項組考核及“平安校園”創(chuàng)建考核等有關(guān)要求,統(tǒng)籌各部門考核項目,做好相關(guān)考核工作。
(四)落實工作責任.
要建立責任追究機制,細化處罰措施,促進校園安全工作責任落實。對校園內(nèi)部安全管理制度、措施不落實或者安全隱患整改不到位,導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的,要嚴肅追究當?shù)亟逃块T領(lǐng)導及校長、園長責任;對因校園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、案件頻發(fā)、重點人漏管失控,導致發(fā)生涉校涉園重大惡性案件事故的,要嚴肅追究公安機關(guān)有關(guān)部門負責人和民警責任;對因地方黨委政府特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作不重視、組織不得力、保不到位,導致發(fā)生涉校涉園惡性案件事故的,綜治部門要依法實行社會管理綜合治理“一票否決”。
六、信息工作
全市各級公安機關(guān)要加強信息報送工作,指定專人負責行動情況收集和信息報送,確保信息渠道暢通。行動期間,每月15日、30日要按時認真填報《20xx年全國中小學幼兒園“護校安園”行動統(tǒng)計表》每月30日要向市局領(lǐng)導小組辦公室報送本月工作開展情況,重大情況隨時上報。
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