市黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
20xx年,我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作在市委、市政府及市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中央、省市紀(jì)委全會精神,緊緊圍繞水務(wù)發(fā)展中心工作,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉,充分結(jié)合水務(wù)行業(yè)實際,認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》、《實施綱要》,不斷完善具有水務(wù)特色的懲治預(yù)防腐敗體系,努力打造風(fēng)清氣正的水務(wù)發(fā)展環(huán)境,為全市水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的組織保障。
一、工作開展情況
(一)落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況
1、抓組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)廉政責(zé)任。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、預(yù)防職務(wù)犯罪及懲防體系建設(shè)等廉政建設(shè)工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確了每項工作責(zé)任和任務(wù);二是年初印發(fā)了《瀘州市水務(wù)局20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作意見及責(zé)任分工》,明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人的廉政責(zé)任;三是局黨組書記、局長與局各分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)縣水務(wù)局黨組書記、局長簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書,局分管領(lǐng)導(dǎo)與分管科室及直屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書,形成了一級抓一級,層層抓落實的廉政體系;四是對全市水務(wù)系統(tǒng)20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行了嚴(yán)格的考核,評出一等獎6名,二等獎1名;五是將黨風(fēng)廉政建設(shè)單獨考核,同時將考核結(jié)果納入局綜合目標(biāo)進(jìn)行考核并實行一票否決。
2、抓學(xué)習(xí)教育,增強(qiáng)廉政意識。一是年初召開了全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,會上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了中央、省市紀(jì)委全會及全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神,一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作重要部署;二是開展了形式多樣的廉政教育。把廉政教育融入業(yè)務(wù)工作的各個領(lǐng)域,今年我局先后邀請市紀(jì)委(監(jiān)察局)汪建國局長、曾宏副書記、張合主任為全市水務(wù)系統(tǒng)黨員干部職工作有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題講座,局長為全局干部職工上《認(rèn)清反腐形勢、抓好教育防范,不斷提高拒腐防變能力》和《筑牢“三道防線”永葆共產(chǎn)黨員的政治本色》廉政黨課,紀(jì)檢組長對《廉政準(zhǔn)則》作專題輔導(dǎo),開展向“農(nóng)村基層干部楷模——沈浩和文建明同志”學(xué)習(xí)活動,組織職工收看電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》《情暖萬家》和《蛻變與悔悟》、到市看守所接受警示教育,印發(fā)《廉政手冊》、開展黨風(fēng)廉政知識競賽和《廉政準(zhǔn)則》知識測試等系列教育活動;三是抓廉政文化建設(shè)。開展了一系列喜聞樂見的廉政文化活動,干部職工每月讀一本廉政書刊,寫一篇廉政心得,編輯一本廉政手冊(將廉政準(zhǔn)則、廉政格言及警示案例編印成冊)發(fā)放每位職工,在瀘州水務(wù)網(wǎng)上開辟廉政專欄,舉辦廉政專題板報,編輯《瀘州水務(wù)廉政專報》10期,開展“家庭助廉活動”,局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作出“家庭助廉承諾書”,營造濃厚的廉政文化氛圍;四是按照市紀(jì)委、市委組織部要求,于12月10日召開了學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主題的縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。
3、抓制度建設(shè),增強(qiáng)自律意識。一是修訂和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《行政效能監(jiān)察試行辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實施暫行辦法》等制度,印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和行政效能問廉問責(zé)書》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期談話制度》等制度,制作了《廉政談話記錄》、《禮品禮金登記表》等一系列表冊,建立了科級干部廉政檔案;二是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實“四個親自”。對我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、安全生產(chǎn)、防洪抗旱、效能建設(shè)、中央新增投資水利建設(shè)項目、民生工程、創(chuàng)園創(chuàng)森、迎國衛(wèi)復(fù)檢暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重大工作均做到親自安排部署、親自督辦,認(rèn)真抓好落實;三是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,按照職責(zé)分工,在全力抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作時,認(rèn)真組織研究和參加分管范圍的反腐倡廉工作,做到反腐倡廉工作同業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查;四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守廉潔從政的各項規(guī)定,嚴(yán)格管好身邊工作人員和自己的家屬子女,嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項申報制度,及時上報個人收入和個人重大事項;五是領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。按照《瀘州市水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”制度實施暫行辦法》,凡涉及“三重一大”研究范圍的重大事項均都按照要求執(zhí)行,堅持集體決策,接受干部職工的監(jiān)督,全年召開黨組會研究重大問題就達(dá)24次,班子成員自覺參加黨小組、黨支部活動13次。
4、抓預(yù)防監(jiān)督,正確行使職權(quán)。一是成立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《瀘州市水務(wù)局20xx年預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》。確立了“建優(yōu)質(zhì)工程,育優(yōu)秀干部”的水務(wù)廉政工作目標(biāo)。二是建立警示教育制度。開展形式多樣的警示教育活動,做到警鐘長鳴,從源頭上遏制腐敗行為的產(chǎn)生;三是健全監(jiān)督制度,規(guī)范監(jiān)督程序。對財政投資建設(shè)項目建立了臺賬(工程項目名稱、標(biāo)的額、建設(shè)工期、建設(shè)單位、施工單位以及企業(yè)五大員的姓名等基本情況),明確了工作流程和防范措施。四是嚴(yán)格依法行政,接受社會監(jiān)督。建立和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》等6個制度;完善了《行政處罰》、《行政許可》、《行政強(qiáng)制》、《行政征收》、《行政檢查》等工作流程。局主要工作,按照《政府信息公開條例》要求,除涉密信息外,均通過《市政府公眾信息網(wǎng)》、《黨政網(wǎng)》以及《瀘州水務(wù)網(wǎng)》及時向社會公布,自覺接受社會監(jiān)督。
5、抓監(jiān)督檢查,確保政令暢通。一是堅決貫徹執(zhí)行中央、省委市委全會和中央、省市紀(jì)委全會精神,及時傳達(dá)學(xué)習(xí),多種形式開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí),按照《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定,加強(qiáng)對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,對在黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、中層干部及重點崗位查找出可能存在的風(fēng)險點重點加強(qiáng)監(jiān)督防范;二是按照中央、省市厲行節(jié)約,建節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求,健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,建立工作流程,嚴(yán)格管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,有效規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,節(jié)約公共開支;三是加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,通過組織專項檢查組、聯(lián)合檢查組以及定點聯(lián)系水務(wù)系統(tǒng)特邀監(jiān)察員監(jiān)督,開展對水利災(zāi)后重建項目、中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資水利項目、民生水利工程等項目的檢查,對全市23個重點水利工程建設(shè)項目落實“六個一”廉政措施,從項目決策、招投標(biāo)活動、工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理、物資采購及資金使用、建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè),執(zhí)行水利工程建設(shè)項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等方面進(jìn)行重點監(jiān)督。配合中央、省市開展對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項檢查,配合水利部組織的安全飲水稽查、病險水庫績效評估等多項專項檢查,對檢查中存在的問題進(jìn)行督促整改,跟蹤檢查,確保“工程安全、資金安全、干部安全”;四是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理檢查,重點對行為規(guī)范、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面檢查,全年對重點骨干涉水企業(yè)提高服務(wù)30余次,促進(jìn)了各項工作的發(fā)展,在專項治理中,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派費用的現(xiàn)象。五是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨國衛(wèi)迎復(fù)審工作的監(jiān)督檢查,加大城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度,對我局擔(dān)負(fù)的沱江水域衛(wèi)生區(qū)、全市重點江河、水庫、堰塘、渠系等水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)化責(zé)任追究,改善河道周邊環(huán)境。
6、抓行風(fēng)建設(shè),營造發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步清理局機(jī)關(guān)行政許可事項,保留的五項審批事項全部進(jìn)入中心,制定了《瀘州市水務(wù)局行政許可實施辦法》,1-12月受理行政許可事項70余件,辦理率100%;二是督促抓好“首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”三項制度和政務(wù)公開工作的全面落實,局機(jī)關(guān)及所屬單位人員實行掛牌上崗;三是按照《政府信息公開條例》要求,對應(yīng)公開的信息通過瀘州水務(wù)網(wǎng)、瀘州市人民政府公眾信息網(wǎng)進(jìn)行全面公開,1-12月政府信息公開185條,市級部門前茅;四是積極開展黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,提出了“八不讓”,即:“不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作,在我這里延誤;不讓正在辦理的文件,在我這里積壓;不讓應(yīng)該傳遞的信息,在我這里斷線;不讓各種差錯和失密,在我這里發(fā)生;不讓來辦事的同志,在我這里受到冷落;不讓各種不正之風(fēng),在我身上出現(xiàn);不讓團(tuán)隊的聲譽(yù),在我這里受到影響;不讓水務(wù)局的形象,在我這里受到損害”;五是扎實做好信訪工作。牢固樹立群眾利益無小事的思想,認(rèn)真受理和調(diào)查處理群眾來信來訪、市政府“12345”熱線和上級轉(zhuǎn)來的信訪件以及水事糾紛,對每一件都高度重視,認(rèn)真分析,落實人員及時調(diào)查處理,重點信訪件由主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示、親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理,1-12月共受理信訪23件,辦理率100%;六是扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。采取“至下而上,內(nèi)外結(jié)合”的評議方式,邀請人大代表、政協(xié)代表、特邀監(jiān)察員、服務(wù)對象對水務(wù)行業(yè)進(jìn)行評議,共向社會各界發(fā)出征求意見表350份,對班子成員的滿意率達(dá)到100%,對水務(wù)部門的滿意度達(dá)到96.9%,對征求到的意見、特邀監(jiān)察員深入?yún)^(qū)縣收集到的信息,近三年人大代表、政協(xié)委員提議案中對全市水務(wù)工作的意見建議,群眾信訪件、12345政府呼叫中心反映的問題進(jìn)行匯總梳理,制定措施加以解決。
7、抓廉政勤政,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。一是抓項目資金爭取。積極主動向主管部門匯報,爭取最大項目資金支持,全年爭取到省級以上水利建設(shè)資金2.47億元;二是抓規(guī)劃儲備項目。組織人員認(rèn)真編制瀘州水務(wù)“十二五”規(guī)劃,儲備項目12個億,合江鎖口水庫、敘永縣倒流河引水工程、古藺關(guān)文水庫等中型水庫列入規(guī)劃,前期工作進(jìn)展順利;三是抓民生水利工程建設(shè)。重點水利工程納溪區(qū)黃角壩水庫今年3月開工,現(xiàn)已完成投資4500萬元,續(xù)建古藺縣龍爪河引水工程,工程大壩壩頂已經(jīng)封頂,今年已完成投資3500萬元,民生水利工程進(jìn)展順利,解決農(nóng)村安全飲水人口30.45萬人,病險水庫整治27座,水土保持治理60平方公里,小農(nóng)水投資5500萬元,新增灌面6.98萬畝,發(fā)展節(jié)水灌面4.67萬畝,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品5.7萬噸,實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值6.5億元,發(fā)展?jié)O業(yè)專業(yè)合作社11個,地方電力發(fā)電量超過7.5億kwh,均超過政府目標(biāo)任務(wù)的的10%;四是抓防洪抗旱保平安。今年,我市遭遇了較嚴(yán)重的區(qū)域旱災(zāi)和局部洪澇災(zāi)害,3月我市普遍出現(xiàn)春旱, 6月19日我市特大暴雨過程雨量181.2毫米,7月和8月長江最大洪峰和沱江30年來最大洪峰,由于災(zāi)情處理及時、措施得力,應(yīng)對有方,把旱澇災(zāi)害損失減到了最低限度,得到了全市人民的一致好評和省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;五是加大執(zhí)法力度打擊違法行為。加強(qiáng)巡查和現(xiàn)場執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)與海事、航道、長航公安協(xié)作配合聯(lián)合檢查,全年開展水行政執(zhí)法檢查400余次,查辦行政處罰案件33件,調(diào)解民事性水事糾紛50余件,有力的維護(hù)了正常的水事秩序。六是抓清水工程改善城鄉(xiāng)環(huán)境。全市74座飲用水源和42座飲用保護(hù)備用水源水庫,已全部終止養(yǎng)魚承包合同,實行生態(tài)養(yǎng)殖。全市市區(qū)縣水務(wù)部門直接投入經(jīng)費近20萬元,干部職工出動6170余人次,清掃衛(wèi)生責(zé)任區(qū)10萬余平方米,清理垃圾16噸,清除牛皮癬220多條,清除衛(wèi)生死角20余處,清理水庫水面漂浮物5.1噸,渠道、溝渠清淤100余公里,疏通整治排水溝10條,投入消毒藥品3.5噸,使城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
(二)開展黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)情況
1、確定工作目標(biāo),明確工作思路。一是“三化”建設(shè)活動一開始,局黨組就高度重視,強(qiáng)力推進(jìn),統(tǒng)一思想,確立了“以開展“三化”建設(shè)活動為契機(jī),加強(qiáng)制度建設(shè),理順工作關(guān)系,推進(jìn)我市水務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)管理和各項工作管理質(zhì)量上臺階”的工作目標(biāo),一把手親自動員部署、親自督促檢查;二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),落實工作人員,為整個活動的開展提供有力組織保障;三是通過開展《廉政準(zhǔn)則》專題學(xué)習(xí)、知識競賽和警示教育等系列廉政教育活動,反復(fù)查找廉政風(fēng)險點,黨員干部職工的黨紀(jì)法紀(jì)意識增強(qiáng)、廉政意識增強(qiáng)、風(fēng)險防范意識增強(qiáng),全局上下形成人人查找風(fēng)險,人人防范風(fēng)險的良好氛圍。
2、梳理工作職責(zé),理順工作關(guān)系。一是針對近年新增工作多、人員調(diào)整大、科室站之間存在工作交叉、漏項、重復(fù)等現(xiàn)象,防止工作互相推諉扯皮,組織中層干部先后五次召開專門會議討論研究各科室站職能職責(zé),科室站對本科室站各個崗位職責(zé)再明確;二是梳理重要職權(quán)項目,分類管理。根據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)政策和規(guī)范性文件要求,對全局工作職權(quán)進(jìn)行歸類梳理,梳理出“三重一大”集體決策權(quán)、行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)、行政征收權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政檢查權(quán)、財政投資項目建設(shè)管理權(quán)、單位內(nèi)部管理權(quán)、黨建管理權(quán)等九大類、45項、200個;三是明確責(zé)任主體。對梳理出的九大類職權(quán)及具體工作項目,按照工作分工和工作職責(zé),均落實相應(yīng)的責(zé)任主體、責(zé)任人,牽頭單位和協(xié)助單位。
3、認(rèn)真查找風(fēng)險,建立防控措施。一是全局88名干部職工在認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及參加各種廉政教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,對照梳理出的職能職責(zé),通過自己找、同事幫、領(lǐng)導(dǎo)點等多種形式反復(fù)多次查找,在查準(zhǔn)、查實、查深、查透上下功夫,局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,帶頭查找,起好表率作用,班子及班子成員職權(quán)梳理及風(fēng)險點查找民主評議滿意度均達(dá)到100%;二是制定有針對性的防控措施,全局88名干部職工針對查找出的潛在崗位風(fēng)險點均制定出相應(yīng)的有針對性的防控措施,單位針對梳理出的九大職權(quán)制定了42個工作流程,在每個流程重要節(jié)點上查找風(fēng)險點,共查找單位風(fēng)險點144個,制作防控措施144條;三是建立了工作制度,針對查找出的風(fēng)險點,及時建立和完善相應(yīng)的工作制度,建立和完善了《廉情預(yù)警分析制度》、《財務(wù)管理制度》、《“三重一大”集體決策制度》、《行政許可實施辦法》及行政執(zhí)法等制度。
(三)懲防體系建設(shè)工作情況
1、懲防并舉、注重預(yù)防,體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確黨政一把手為懲防體系建設(shè)第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé),把懲防體系建設(shè)工作納入全局工作統(tǒng)籌安排,確保了懲防體系建設(shè)有人抓、有人管、有人落實。二是大力開展思想教育。組織全體黨員干部集中觀看了警示教育、先進(jìn)事跡報告等電教專題片,開展系列廉政教育活動,對新提拔的干部進(jìn)行廉政談話、任職培訓(xùn),通過教育增強(qiáng)了干部職工廉潔勤政意識;三是豐富活動載體,弘揚廉政文化。組織全系統(tǒng)干部職工收看《遠(yuǎn)山的紅葉》、《情暖萬家》專題片,深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》;組織在局辦公樓前開辦廉政宣傳欄;組織全局廣大黨員干部進(jìn)行廉政知識競賽和知識測試,開展家庭助廉活動,全方位、多層次地營造“以廉為榮,以貪為恥”的良好氛圍。
2、標(biāo)本兼治、綜合治理,體系建設(shè)工作成效顯著。一是開展形式多樣的專題教育活動。認(rèn)真組織開展了“在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展以‘對黨忠誠,履職盡責(zé),廉潔高效’為主題的黨風(fēng)廉政教育月活動”,增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水務(wù)工作的自覺性和堅定性;二是嚴(yán)格按照局機(jī)關(guān)黨委在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中提出的“八不讓”標(biāo)準(zhǔn),廉潔從政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是隊伍不斷提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,按照局黨組制定的《工作規(guī)劃》實施辦法及《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》,自覺抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,從而促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實;四是執(zhí)紀(jì)力度明顯加大。20xx年,我局堅持突出辦案懲處作用與發(fā)揮辦案治本作用并重,認(rèn)真查辦各類違紀(jì)違規(guī)案。將不作為、亂作為和工作人員違規(guī)違紀(jì)、以權(quán)謀私的問題作為查處重點,發(fā)揮了辦案工作的綜合效能,彰顯了局黨組剎風(fēng)肅紀(jì)的決心。
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