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    自查報(bào)道范文大全

    濕地管理執(zhí)法檢查自查報(bào)告

    20XX年,濕地管理總站認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)濕地會(huì)議精神,堅(jiān)持以濕地稽查工作為中心,以濕地管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和恢復(fù)為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處各類破壞濕地案件,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將濕地保護(hù)執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下: 

    一、執(zhí)法工作落實(shí)到位 

    按照《全市濕地保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》、《省濕地保護(hù)條例》要求,濕地管理總站對(duì)全縣濕地的管理和管護(hù)執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))濕地管護(hù)落實(shí)到場(chǎng)站,并且細(xì)化到每個(gè)場(chǎng)站的個(gè)人,并制定了嚴(yán)格管理責(zé)任制,落實(shí)到人頭,較好地杜絕人為在濕地區(qū)域從事挖沙、取床土、耕作、挖植物等破壞濕地建設(shè)用地植被及其建設(shè)設(shè)施的活動(dòng),從而使生態(tài)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái),保證了濕地建設(shè)工作的保護(hù)恢復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。為切實(shí)做好今年濕地的管理工作,濕地管理總站以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,早動(dòng)手、早安排、早部署,積極做好濕地的稽查工作。 

    二、組織到位、周密部署 

    各場(chǎng)站年初及時(shí)召開濕地的管理工作會(huì)議,制定了詳細(xì)的《濕地保護(hù)管理工作方案》,嚴(yán)格按照《濕地保護(hù)管理工作方案》和《縣開展嫩江濕地非法取土行為專項(xiàng)整治工作方案》進(jìn)行周密部署,及時(shí)調(diào)整濕地的保護(hù)管理指揮領(lǐng)導(dǎo)組織成員和明確各場(chǎng)站管理、管護(hù)第一責(zé)任人,嚴(yán)肅責(zé)任、明確分工,各司其職,各負(fù)其責(zé)。 

    三、強(qiáng)化措施,嚴(yán)格執(zhí)行 

    按照縣委、縣政府和市局的指示要求,采取有力措施,克服麻痹思想,上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),精心組織,嚴(yán)肅紀(jì)律,科學(xué)調(diào)度,和縣各相關(guān)執(zhí)法部門密切聯(lián)系,及時(shí)了解、發(fā)覺(jué)違法破壞濕地生態(tài)環(huán)境的勢(shì)頭,嚴(yán)格治理,在禁土、禁牧等工作中,保證不脫崗、不斷崗、不漏崗,克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)等不良情緒,發(fā)現(xiàn)非法破壞濕地行為,予以制止。做到了濕地管理情況心知肚明,切實(shí)提高了保護(hù)意識(shí),為做好濕地稽查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

    四、重點(diǎn)工作完成較好 

    (一)加強(qiáng)了涉及濕地糾紛的查辦督辦及調(diào)處工作。今年稽查大隊(duì)認(rèn)真履行濕地案件稽查職能,加強(qiáng)了對(duì)全縣濕地行政案件的查辦督辦及濕地糾紛的調(diào)處工作,嚴(yán)厲打擊了各種破壞濕地行為。從稽查大隊(duì)直接查辦督辦的濕地案件看,主要集中在毀壞濕地取土、侵占濕地圍堤、搶墾濕地三個(gè)方面,而且表現(xiàn)形式多為涉及濕地糾紛。為此,案件查辦督辦過(guò)程中,我們?cè)趫?jiān)持“依法行政、公正執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法”的前提下,依照法律法規(guī)的基本精神,正確行使自由裁量權(quán),根據(jù)案件事實(shí),以法服人、以理服人,在嚴(yán)肅查處違法行為的同時(shí),及時(shí)調(diào)處了涉及濕地糾紛,避免了矛盾激化升級(jí),維護(hù)了國(guó)家對(duì)濕地資源的管理秩序。 

    (二)加強(qiáng)了濕地管理的稽查。20XX年以來(lái),東江倒賣河床土愈演愈烈,按照縣委、縣政府的安排,保護(hù)區(qū)、國(guó)土、、公安、林業(yè)、交通、農(nóng)機(jī)、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門聯(lián)合,設(shè)立9個(gè)卡點(diǎn),24小時(shí)值班,濕地管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)全員參戰(zhàn),出動(dòng)四臺(tái)車輛及4臺(tái)摩托車,晝夜備戰(zhàn)一線七個(gè)月,共制止挖床土車輛10000余臺(tái)次,清除土堆8000立方米,使倒賣河床土行為得到有效遏制。進(jìn)入5月份,縣委、縣政府為加強(qiáng)保護(hù)濕地建設(shè),保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)基地持續(xù)有效發(fā)展,制定并印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)縣20XX年草原禁牧工作方案的通知》,實(shí)行全年禁牧。為確保濕地禁牧工作順利開展,保護(hù)濕地不受破壞。濕地管理總站及時(shí)成立了禁牧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案和工作安排,并通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳濕地禁牧的目的和意義,使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到濕地禁牧的重要性和必要性。5月份以來(lái),我們禁牧小組仍然戰(zhàn)斗在第一線,24小時(shí)駐守,死看死守、清理牲畜、拆除窩棚及圈舍。通過(guò)禁牧工作階段來(lái)看,主要存在有以下兩方面突出問(wèn)題:一是偷牧現(xiàn)象很嚴(yán)重,夜間大量牲畜進(jìn)入濕地;二是外地牲畜依然存在流入現(xiàn)象。為使禁牧工作收到良好效果,我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”,一是部署夜間巡護(hù)確保無(wú)偷牧現(xiàn)象;二是督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部把好自己區(qū)域,嚴(yán)禁放牧;三是不落死角確保濕地?zé)o窩棚和圈舍;四是嚴(yán)格關(guān)卡確保無(wú)外地牲畜涌入放牧區(qū)。管理執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)組織骨干人員,由站長(zhǎng)帶隊(duì),每天深入到縣嫩江、洮兒河泄洪區(qū)濕地資源進(jìn)行濕地禁牧巡回檢查工作。共出動(dòng)執(zhí)法車輛240車(次),出動(dòng)工作人員2400余人次,共發(fā)現(xiàn)違反濕地禁牧期間管理規(guī)定40起。每年6月份偷牧現(xiàn)象有所抬頭,總站將組織20余名系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)入東江禁牧行列,日夜堅(jiān)守在禁牧前線。在執(zhí)法過(guò)程中,執(zhí)法人員耐心向農(nóng)民群眾宣傳濕地禁牧的目的和意義,多數(shù)進(jìn)行了說(shuō)服教育,督促及時(shí)改正。對(duì)下達(dá)了限期整改處罰決定通知不予理睬、不予配合執(zhí)法的人員,濕地管理總站執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)會(huì)同公安、保護(hù)區(qū)、畜牧等相關(guān)部門予以強(qiáng)制執(zhí)行。在后續(xù)工作中,我站認(rèn)真開展了濕地管理專項(xiàng)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則,實(shí)事求是的提出處理意見(jiàn),及時(shí)督促制止了一批搶墾濕地的案件,把很多搶墾事件解決在萌芽狀態(tài)和矛盾激化之前,妥善處理了一批搶占濕地的事件,有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 

    (三)加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了濕地執(zhí)法行為。做好層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,是另一項(xiàng)重要職責(zé)。今年,堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法作為經(jīng)常性工作常抓不懈。一是進(jìn)一步明確了濕地執(zhí)法職權(quán)。對(duì)濕地行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)清理的基礎(chǔ)上,將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定賦予濕地管理總站,將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到了具體執(zhí)法崗位,做到了定崗、定位、定人、定責(zé);制定了首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、行政執(zhí)法責(zé)任制等濕地行政執(zhí)法責(zé)任制度,為濕地系統(tǒng)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制奠定了基礎(chǔ)。二是組織了規(guī)范執(zhí)法專項(xiàng)檢查。今年,針對(duì)濕地行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以落實(shí)執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn),結(jié)合濕地行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和案件查處督辦工作,對(duì)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo),通過(guò)查閱案卷的形式,當(dāng)面指出存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步規(guī)范了濕地行政執(zhí)法行為,案件查辦質(zhì)量明顯提高。 

    五、存在的主要問(wèn)題 

    通過(guò)檢查在執(zhí)法上存在以下問(wèn)題: 

    (一)濕地稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后,與濕地快速發(fā)展新形勢(shì)的需要很不相適應(yīng)。濕地稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題是人員素質(zhì)不高、投入保障不力。目前的狀況是:由于濕地稽查執(zhí)法工作的層級(jí)監(jiān)督很不落實(shí),部分基層執(zhí)法工作很不規(guī)范;執(zhí)法所需的交通工具、勘查勘驗(yàn)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏。這種現(xiàn)狀與濕地執(zhí)法工作范圍廣、成本高、難度大、任務(wù)重、要求嚴(yán)的特點(diǎn)形成了明顯的反差,應(yīng)當(dāng)加大工作力度,采取有效措施加以解決。 

    (二)河灘濕地管理問(wèn)題比較突出。主要是:(1)濕地管理工作發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的比較好,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)河灘濕地管理在思想上還沒(méi)有引起高度重視,管理措施不夠得力,管理效果不夠明顯。(2)濕地管理權(quán)屬不清晰。按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,河灘濕地應(yīng)屬國(guó)家所有,處置權(quán)在縣級(jí)以上人民政府。指定有關(guān)部門或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行管理;而有些卻放任由有關(guān)部門或就近鄉(xiāng)村管理,隨意處置,造成權(quán)屬不明確,管理混亂。從部門管理來(lái)看,河灘濕地管理牽涉農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門,存在多頭管理問(wèn)題,由于管理難度大,一些部門管理措施不到位,造成濕地管理工作被動(dòng)應(yīng)付,甚至出現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)村和地方管理部門將國(guó)有濕地擅自發(fā)包,謀取利益,為濕地管理增加了新的難度。(3)歷史遺留問(wèn)題比較多,亂墾搶墾濕地現(xiàn)象比較突出。由于過(guò)去對(duì)濕地疏于管理,不少地方無(wú)序開發(fā),形成了很多歷史遺留問(wèn)題,加之近年來(lái),隨著農(nóng)業(yè)稅的取消和糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí),種糧比較效益提高,受利益的驅(qū)動(dòng),群眾搶占濕地圍墾種糧的事件有所增加,給管理工作帶來(lái)困難。(4)管理缺乏法律依據(jù)。目前在濕地管理上無(wú)法可依,給濕地管理造成了很大難度。 

    (三)一些基層單位執(zhí)法程序不夠規(guī)范,案件查處工作存在隱患。有的立案沒(méi)登記,有的送達(dá)沒(méi)回執(zhí),有的罰款沒(méi)收據(jù),有的扣押沒(méi)憑證,有的處罰前沒(méi)有發(fā)送告知書,有的無(wú)詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,有的雖然有詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄,但比較簡(jiǎn)單,不能反映案件全貌,處罰文書填寫不規(guī)范,一案一卷不落實(shí),沒(méi)有使用規(guī)定的格式文書,案卷整理比較混亂。這些問(wèn)題直接關(guān)系著案件的承辦質(zhì)量,一旦當(dāng)事人提出復(fù)議或訴訟,極有可能因執(zhí)法程序的缺失,導(dǎo)致敗訴的后果。 

    六、建立濕地保護(hù)稽查工作長(zhǎng)效機(jī)制 

    從檢查情況來(lái)看,說(shuō)明濕地稽查工作還是有難度的。為了保護(hù)環(huán)境,確保濕地科學(xué)建設(shè),促進(jìn)濕地持續(xù)有效的發(fā)展,我們稽查工作依然很緊張,一點(diǎn)也不能松懈。要建立濕地保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制,和其他各相關(guān)部門密切聯(lián)系,及時(shí)收集各種非法破壞濕地情況情信息,及時(shí)出動(dòng),加強(qiáng)稽查人員遇情能治的能力。各部門之間團(tuán)結(jié)合作,積極行動(dòng),全力以赴,確保濕地稽查工作的順利進(jìn)行。 

    濕地管理總站稽查工作,在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下,經(jīng)過(guò)全體干部職工共同努力,取得了一定的成績(jī),但是在保護(hù)濕地恢復(fù)建設(shè),促進(jìn)濕地持續(xù)有效發(fā)展的硬件設(shè)施方面仍然存在不足。我們將在今后的工作中認(rèn)真學(xué)習(xí)《省濕地保護(hù)條例》等相關(guān)政策及法律法規(guī),提高濕地保護(hù)意識(shí)。隨著濕地管理總站各個(gè)管護(hù)站辦公條件的改善,我們也將進(jìn)一步改善加強(qiáng)保護(hù)濕地稽查管理?xiàng)l件,加大濕地稽查管理現(xiàn)代化力度,扎扎實(shí)實(shí)地繼續(xù)做好濕地稽查的具體工作,提高服務(wù)意識(shí),不斷改進(jìn)工作方法,使?jié)竦毓芾砜傉镜膱?zhí)法工作更上一個(gè)臺(tái)階。 

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