縣委、縣政府:
根據(jù)《XX縣目標績效管理辦公室關于做好20XX年上半年目標管理考核相關工作的通知》(XX辦〔20XX〕14號)要求,現(xiàn)將XX縣食藥監(jiān)局20XX年上半年各項目標完成情況報告如下:
一、目標完成情況
(一)計分目標
1、主要職能職責
(1)加大餐飲服務食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械法律法規(guī)宣傳力度,組織集中宣傳活動2次,占任務數(shù)的50%。開展濫用食品添加劑等專項檢查3次,占任務數(shù)的60%。
(2)做好餐飲服務行政審批工作,按時辦結率達100%。
(3)做好餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等的數(shù)據(jù)檔案建檔率達90%,對中型以上餐飲服務單位、全縣中小學校食堂的監(jiān)督檢查面達100%,對餐飲服務食品安全管理人員的培訓率達90%。
(4)加強藥械質量監(jiān)督,及時查處制售假、劣藥品、醫(yī)療器械違法行為,保障人民群眾用藥(械)安全,上半年立案10起,結案5起,結案率50%;加大藥品GSP認證企業(yè)日常監(jiān)督檢查力度,檢查面80%;做好藥品醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測報告工作,上報藥械不良應48例,占任務數(shù)的60%。
(5)鞏固農村藥品監(jiān)督、供應網(wǎng)絡建設成果,緊密結合農村改革發(fā)展突破實際,加大對農村藥品義務監(jiān)管員、協(xié)管員藥品安全知識的培訓力度。上半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對藥品監(jiān)管員、協(xié)管員的培訓面達80%。
(6)實施疫苗物流全過程監(jiān)管,監(jiān)控經營企業(yè)100%;加強藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測,上半年監(jiān)測到藥品廣告1例,移送1例,移送率100%。
(7)實施藥品放心工程,推動藥品安全信用體系建設,建立日常監(jiān)督信息數(shù)據(jù),信用檔案建檔率100%,完成藥品抽檢54個批次,占任務數(shù)的77%。
2、項目建設(無)
3、績效評估目標
(二)倒扣分目標
1、保證目標
(1)重大決策的貫徹落實。
①增強對中央、省委、市委、縣委重要會議、重大決策貫徹落實的執(zhí)行力,確保政令暢通。
②深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“農村改革發(fā)展突破年”和“項目建設攻堅年”,堅持以項目建設為抓手,實現(xiàn)經濟社會攻勢發(fā)展、科學發(fā)展、最好最快發(fā)展。
③認真貫徹落實縣委城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治決策部署,全面提升XX發(fā)展環(huán)境質量。
④加強效能建設、提高重大決策貫徹落實水平。
(2)黨的建設、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。
①黨風廉政建設責任制。全面落實黨風廉政建設責任制各項工作,單位職工無違法違紀行為發(fā)生。
②黨的組織建設。認真做好黨的組織建設各項工作,機關基層組織戰(zhàn)斗力得到切實加強。
③宣傳思想工作。全面落實宣傳思想各項任務,切實完成宣傳思想目標任務。
④統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。結合單位實際認真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。
(3)社會穩(wěn)定工作。
①維護社會穩(wěn)定。進一步加強維護穩(wěn)定工作,無不良事件發(fā)生。
②社會治安綜合治理。積極配合有關部門扎實做好綜治工作。
③信訪工作。認真做好來信來訪工作,處理率為100%,無越級上訪事件發(fā)生。
④防邪及教轉鞏固工作。積極做好職責范圍內的防邪工作。
⑤保密工作。認真做好保密工作,無泄密事件發(fā)生。
⑥密碼電報管理及黨政網(wǎng)建設。按要求完成密碼電報管理及黨政網(wǎng)建設的各項工作任務。
2、重點工作目標
(1)人口和計劃生育工作。積極做好人口和計劃生育各項工作,按要求完成各項任務。
(2)效能建設工作。認真落實效能建設各項制度,不斷提高行政效能。
(3)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,認真做好職責范圍內和聯(lián)系鄉(xiāng)的工作。
(4)愛國衛(wèi)生工作。認真做好愛國衛(wèi)生各項工作,積極創(chuàng)建衛(wèi)生文明單位。
(5)雙擁工作。認真做好擁優(yōu)屬各項工作,積極開展軍民共建活動。
(6)依法行政工作。加強學習、強化監(jiān)督、完善制度,切實做好依法行政各項工作。
(7)其他重點工作。結合單位實際認真做好其他重點工作。
3、共同工作目標
二、主要工作措施
(一)認真謀劃,確定工作思路
20XX年是“十二五”開局之年,也是我局完成機構改革、調整職能起步之年,為確保全縣食品藥品質量安全,不斷提升科學監(jiān)管水平,服務食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。年初,局黨組一班人認真學習傳達貫徹了上級食品藥品監(jiān)管工作會議精神及省、市、縣領導關于食品藥品監(jiān)管工作的重要講話,在領會精神實質的同時,對我局“十一五”期間的工作進行了全面總結,一方面,肯定取得的成績,另一方面,重點對存在的問題和不足進行了反思。在此基礎上,結合當前實際,確定了“十二五”重點工作目標、發(fā)展思路和主要舉措,并對20XX年工作目標和黨風廉政建設目標進行了分解,確定了全年工作思路,提出了六項工作重點:一是努力完善行政執(zhí)法崗位責任體系。二是繼續(xù)推進餐飲服務食品安全整頓。三是繼續(xù)保持對藥品市場打假治劣的高壓態(tài)勢。四是大力開展誠信體系建設。五是提高基層“兩網(wǎng)”建設的水平和層次。六是加強食品藥品監(jiān)管信息化建設,創(chuàng)新藥品監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平。突出以黨風廉政“三化”建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“慶祝建黨90周年”活動為載體,全方位開展工作,全面落實各項工作目標。
(二)積極工作,確保平穩(wěn)過渡
20XX年伊始,食品藥品監(jiān)管體制由省以下垂直管理正式改為地方政府分級管理,監(jiān)管職能在原有職能的基礎上,又新增餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管職能。為確保職能調整過渡期間食品安全工作監(jiān)管工作的無縫銜接,我們不等不靠,深入調研,超前思考,積極匯報,努力工作:一是針對機構改革期間部分干部職工出現(xiàn)的思想浮躁、工作不穩(wěn)定等問題,加強大局意識、政治意識、責任意識教育,嚴肅組織紀律,開展交心談心活動,引導廣大干部職工正確對待機構改革,正確對待組織安排,正確對待個人得失。二是繼續(xù)牽頭做好職能調整前食品安全綜合協(xié)調工作。組織開展元旦、春節(jié)等節(jié)假日的食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查活動及白酒、葡萄酒、病死豬肉、校園及周邊食品安全等的各項專項整治行動。1至4月份,共開展農村群體性聚餐監(jiān)管1087起,沒有發(fā)生一起食品安全事故。三是提前介入做好餐飲服務食品安全監(jiān)管有關工作。配合衛(wèi)生部門做好春節(jié)學校食堂食品安全監(jiān)管工作,協(xié)助衛(wèi)生部門對多次要求整改仍不到位的2家學校食堂進行了立案查處。同時順應機構改革新形勢,開展消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作的調查摸底工作,開展餐飲服務單位食品安全意識大教育、責任大落實、隱患大排查、工作大督查專項行動,為監(jiān)管職能轉換做好基礎信息收集工作。由于方法得當、措施有力、責任到位,職能調整后,全局干部職工迅速適應新形勢、進入新角色、履行新職能,各項監(jiān)管工作有序開展推進,實現(xiàn)機構改革、職能調整期間,食品安全監(jiān)管工作的無縫對接。
(三)強勢宣傳,營造社會氛圍
機構改革結束后,我局食品藥品監(jiān)管事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。為動員全社會進一步關心、支持和參與食品藥品安全監(jiān)管工作,再塑食品藥品監(jiān)管部門的良好公眾形象,我局一是認真制定印發(fā)了《20XX年度食品藥品安全信息調研及對外宣傳工作方案》,總結往年宣傳工作的經驗和不足,加大宣傳的力度,將職能調整后的新職能在電視臺作了專題滾動播放;二是充分利用公共媒體的廣泛性和普及性,大力宣傳食品藥品法律法規(guī)及安全知識。通過《XX報》對我局十年來開展工作的情況以及職能的變化作了名為《筑牢食品藥品安全網(wǎng)》的專題報道,在《XX報》開設了食品藥品安全知識專欄,宣傳報道食品藥品安全監(jiān)管工作;三是深化“陽光政務”。即時將我局機改后新的班子情況、職能職責、日常工作開展情況在我們的黨政網(wǎng)、電子政務網(wǎng)站、公眾信息網(wǎng)上予以公布更新,加大外界對我局新職能的了解。
(四)強化監(jiān)管,凈化市場秩序
圍繞保障公眾用藥用械安全有效的目標,我局以市場檢查為重點,狠抓市場整治,強化藥械安全監(jiān)管,凈化藥械市場秩序。一是扎實開展各類專項檢查活動。開展了元旦、春節(jié)、清明、端午以及兩考期間餐飲環(huán)節(jié)食品、藥品醫(yī)療器械大檢查,開展了“打擊侵犯知識產權和之手假冒偽劣商品”等7次專項檢查,并按要求對縣人民醫(yī)院制劑室、肝蘇藥業(yè)進行了日常檢查。半年來共出動執(zhí)法車輛85臺次,執(zhí)法人員255人次,檢查藥品生產經營企業(yè)和使用單位829家。二是認真做好藥品器械不良反應監(jiān)測上報工作。加大對醫(yī)療機構使用藥械不良反應的監(jiān)測力度,上報藥品不良反應病例41起。三是認真做好違法藥品器械廣告管理工作。對違法藥品器械廣告進行按月檢查上報,移送工商局非法電視廣告1例。四是有效開展藥械市場稽查工作。半年來,查處各類藥品、醫(yī)療器械經營中的行政違法行為14起,其中當場處罰4起,立案10起,結案6起,沒收假劣藥品7個品種,依法罰沒4.6萬元。受理群眾來信來訪2件,處理率、滿意率100%。五是高度重視藥品抽檢工作。協(xié)助市局完成藥品快檢150個批次,完成抽檢54個批次,不合格1個批次。
(五)主動履職,穩(wěn)步推進工作
今年5月1日起,我局正式承擔餐飲服務許可,餐飲環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品安全監(jiān)管職能。面對餐飲服務單位點多面廣、發(fā)展參差不齊、規(guī)范化程度低、安全問題突出的現(xiàn)狀,單位努力克服人員少、設備無、事情多、壓力大的困難,從基礎工作入手,抓難點、抓熱點、抓焦點,邊監(jiān)管邊掌握情況、邊解決問題邊調查研究、邊糾正邊規(guī)范,治標與治本相結合、立足當前與著眼長遠相結合、著力監(jiān)管與長效機制建設相結合,努力實現(xiàn)餐飲服務食品安全從粗放式管理向精細化管理方式的轉變,從無序發(fā)展向規(guī)范化發(fā)展方式的轉變。一是從抓培訓入手。及時召開全縣餐飲服務業(yè)主工作會議,公告職能調整情況。舉辦了二期培訓班,對全縣學校食品安全負責人及保健食品化妝品經營人員進行了相關法律法規(guī)知識的培訓,培培訓人員462人次。二是深化機制建設。代縣政府起草了《關于進一步做好餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的通知》,制定了《XX縣餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故應急處置工作預案(試行)》,結合實際完善了《XX縣重大活動餐飲服務食品安全保障工作方案》。三是嚴格行政許可。規(guī)范政務服務中心窗口工作,嚴格工作紀律,嚴格審批程序、時限和條件,從嚴把好行政許可關。并及時修訂了《餐飲服務許可辦事指南》、《餐飲服務許可實施辦法》和相關文書的格式文本,上載單位和政務中心網(wǎng)站便于申請人下載。上半年,共受理了124家單位提出的餐飲服務許可申請,核發(fā)餐飲服務許可103個。四是夯實監(jiān)管基礎。對全縣保健食品、化妝品專營、經營店,化妝品使用場所開展詳細的摸底調查,掌握基礎數(shù)據(jù),并形成了我縣首次保健食品化妝品監(jiān)管的電子檔案。五是強化監(jiān)督管理。按要求開展了嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、餐飲服務環(huán)節(jié)“瘦肉精”、含鄰苯二甲酸酯保健食品的專項整治行動。共檢查各類餐飲服務單位186家次,出具監(jiān)督意見書86份,責令限期整改86家,對4起食品安全違法行為予以立案查處,已結案1起。此外,還圓滿完成了縣第十四屆人大六次會議、事業(yè)單位考核、兩考期間的餐飲服務食品安全保障工作任務。
(六)著眼服務,提升整體素質
為進一步提升服務水平和工作效率,我局以開展創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)新型機關、服務型機關活動為契機,一是由局領導班子帶頭,組織開展“轉變新觀念,適應新職能”為主題的“大調研”活動。局黨組書記、局長劉謙撰寫的《當前縣級食品藥品監(jiān)管隊伍建設的思考》等共計13篇調研文章在省、市局的網(wǎng)站發(fā)表。同時印發(fā)工作簡報、效能建設簡報49期,其中市局網(wǎng)站采用了36期。二是針對 《關于機關行政效能建設萬眾評議活動情況的通報》(古效能辦發(fā)〔20XX〕7號)及整改通知的有關精神和要求,認真開展“自查自糾”活動,組織全局職工填寫《行政效能自查表》、《個人廉政承諾書》。制定并印發(fā)了《XX縣食品藥品監(jiān)督管理局機關效能整改工作方案》,將整改時間階段化,整改內容具體化,整改責任崗位化,大力提升單位建設水平。三是結合“三化”建設活動的開展,單位一方面重新修訂了《崗位績效考核管理規(guī)定》,對各股室、各崗位的工作職責、廉政職責進行了區(qū)分和細化,制作了主要工作流程圖,切實做到職責明確、流程清楚、程序簡潔、監(jiān)督方便。另一方面突出完善機制,建立有效的防范體系。針對重點事項、重要部位和關鍵環(huán)節(jié),出臺了《落實“三重一大”制度的實施意見》、《推進行政權力運行監(jiān)控機制建設工作工作意見》等工作意見、工作制度,進一步理清職責權限,限制裁量幅度,壓縮權力空間,用制度機制規(guī)范黨員干部的決策行為、管理行為和從政行為,實行陽光操作,取得了良好效果。上半年實現(xiàn)個人違紀零投訴,執(zhí)法案件零復議的工作目標。四是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和文明創(chuàng)建活動。結合慶祝建黨90周年暨“5·12”大地震三周年之際,組織黨員、共青團員和部分干部職工赴老北川地震遺址、建川博物館開展了愛國主義教育活動。并組織黨員參加市局舉辦的“創(chuàng)先爭優(yōu)在食藥監(jiān) 勤政為民我當先”為主題的演講比賽。一方面豐富了全局干部職工的精神文化生活,另一方面大大激發(fā)了全局干部職工愛黨敬業(yè)的熱情。前不久,我局有二名同志分別被縣委表彰為“優(yōu)秀黨務工作者”和“優(yōu)秀共產黨員”。五是繼續(xù)抓好《廉政準則》學習貫徹,對照《廉政準則》提出的“八條禁止”和“52個不準”開展自查反思和專題輔導,教育引導黨員干部“常修為政之德,常懷律己之心,常思貪欲之害”,進一步強化廉潔從政意識,增強拒腐防變能力。
三、存在問題
(一)新的體制尚未完全到位,運行機制還不夠健全
(二)餐飲和保健食品、化妝品監(jiān)管力量不足,人員素質和執(zhí)法能力還不高。
(三)基礎設施和技術支撐相對薄弱。
對這些問題,我們將在下半年工作中加以研究和解決,創(chuàng)造性地開展監(jiān)管工作,力爭有新的突破
四、下一步工作打算
(一)構建安全監(jiān)管體系
依托縣委、縣政府的堅強領導,充分協(xié)調職能部門、社會、企業(yè)三方面力量,努力構建社會化安全監(jiān)管體系,探索建立健全藥械、餐飲服務、保健食品、化妝品自動化監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)突出專項整治重點
一是深入推進藥品安全專項整治。進一步加大對違法違規(guī)行為的整治力度,從嚴查處大案要案。加強基本藥物質量監(jiān)管,強化風險監(jiān)控,保證基本藥物安全。二是切實抓好餐飲服務安全監(jiān)管。突出抓好重大活動、重要節(jié)日期間餐飲食品安全大檢查,集中開展學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務單位、夏季食物中毒防范等餐飲食品安全專項整治活動。
(三)完善各項體制機制
一是完善網(wǎng)格化監(jiān)管機制。全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位劃分網(wǎng)格,定向監(jiān)管,任務包干,責任到人,消除監(jiān)管盲區(qū),引導人民群眾合理消費、放心消費。二是完善誠信管理機制。建立健全監(jiān)管相對人誠信檔案,實施動態(tài)分類監(jiān)管,促進企業(yè)自律。三是完善責任考核機制。按照屬地監(jiān)管、分級負責的要求,進一步細化量化食品藥品安全責任,建立完善、有效的食品藥品安全考核評價體系。
(四)加強監(jiān)管隊伍建設
一是合理配置監(jiān)管資源。根據(jù)機構改革到位情況,按照精簡、統(tǒng)一、效能與權責一致的原則,合理劃分事權,優(yōu)化業(yè)務流程,確保監(jiān)管工作高效有序運轉。二是積極爭取各級在執(zhí)法裝備和工作經費等方面的支持,繼續(xù)加快食品藥品放心工程建設重點項目的實施,進一步改善基層執(zhí)法條件,提高監(jiān)管能力。三是加強政風行風建設。推進依法行政和政務公開,健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機制,加強與社會各界的溝通聯(lián)系,不斷提升部門形象和群眾滿意度。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實加強干部隊伍監(jiān)督管理,為全面做好食品藥品監(jiān)管工作提供堅強紀律保證。
(五)著力開展創(chuàng)建活動
配合我縣開展的省級文明城市創(chuàng)建活動,積極開展市級餐飲服務食品安全示范縣、示范街、示范單位創(chuàng)建活動,年內實現(xiàn)創(chuàng)建1條以上市級餐飲服務食品安全示范街、5個以上市級餐飲服務食品安全示范單位的目標,力爭用2至3年左右的時間,將我縣創(chuàng)建成市級餐飲服務食品安全示范縣,促進餐飲服務行業(yè)健康有序發(fā)展。
特此報告
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