XX市財政局:
自20XX年“六五”普法實施以來,我局始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),把普法與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合起來,緊緊圍繞財政中心工作,積極開展法制宣傳教育,不斷加大干部職工學(xué)法用法以力度,營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的良好氛圍,積極推行重大決策前的法律咨詢審查制度,大力推進財政行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,切實提高依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Γ辛Υ龠M了財政各項事業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻。
一、健全普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一普法認識。
1、調(diào)整普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組高度重視普法工作,始終強調(diào)要以普法為契機促進財政隊伍建設(shè)、推動執(zhí)法工作。今年由于機關(guān)人事變動較大,我們及時調(diào)整了“六五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長張宏金同志任組長,分管副局長為副組長,各股室(中心)負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在財法監(jiān)督股,負責(zé)辦理日常事務(wù)。形成了一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、中層負責(zé)人積極落實的齊抓共管的良好機制。結(jié)合財政工作實際出臺了《XX縣財政局法制宣傳教育第六個五年普法工作實施方案》,全面部署法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。
2、法制宣傳教育經(jīng)費保障到位。將財政法制宣傳教育經(jīng)費列入了部門預(yù)算,用于機關(guān)的法制宣傳教育。同時,我局內(nèi)部也安排了一定的經(jīng)費,用于教育培訓(xùn)、購買教材、印發(fā)普法宣傳資料等,五年來,我們相繼購買了全國財政“六五”《財政普法讀本》、《公務(wù)員法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》等各種普法教材600余套。另外,我局將《新預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等各種財政法規(guī)印發(fā)到各股室。每年制定財政法制宣傳教育學(xué)習(xí)計劃及活動安排,年內(nèi)開展自查自糾,年末深刻總結(jié),檢查和分析存在的問題,促進普法工作進一步開展。
二、強化法制宣傳教育,提高執(zhí)法水平
為了使普法工作達到預(yù)期目的,我局堅持多角度、多層次開展普法宣傳教育工作。
1、堅持普法規(guī)劃和工作實際相結(jié)合。根據(jù)省財政廳、市財政局要求,結(jié)合我局實際,科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃,培訓(xùn)規(guī)劃做到長短結(jié)合,既有五年長遠培訓(xùn)計劃,確保培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和連續(xù)性,又有短期的年度培訓(xùn)計劃和活動安排,確保培訓(xùn)的可知性和實效性。
2、堅持傳統(tǒng)的宣傳方法和現(xiàn)代宣傳手段相結(jié)合。一是利用機關(guān)宣傳櫥窗等宣傳財政法律法規(guī)和政策;二是利用12.4全國法制宣傳日走上街頭開展了“陽光辦事,效率財政”為主題的財政法律法規(guī)、政策咨詢活動,共發(fā)放財政法律法規(guī)宣傳資料500余份,制作了法制宣傳橫幅,各種法律法規(guī)圖版9個,接待群眾咨詢130多人次,收到了較好的效果,通過這一活動,進一步增強了財政局干部職工學(xué)法用法的意識,有力地提升了我局依法行政、依法理財?shù)哪芰Γ瑸榻ㄔO(shè)法制化、規(guī)范化的財政機關(guān)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、堅持領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法與干部職工學(xué)法相結(jié)合。“六五”普法以來,局黨組中心組堅持每年集中學(xué)法4次,除聘請法律專家上法制課外,黨組輪流對財政法律法規(guī)進行講解、交流學(xué)法體會。對全局干部職工法律法規(guī)的學(xué)習(xí),聘請了縣法制辦專家給干部職工講解《憲法》、《公務(wù)員法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),五年來,共舉辦法律知識培訓(xùn)5次,培訓(xùn)面達到96%以上,考試合格率達到100%。
三、堅持法制先行,積極推進財政管理科學(xué)化。
1、加強財政規(guī)范性文件的管理,完善財政法制建設(shè)。根據(jù)上級文件精神,結(jié)合我局工作實際,制定了XX縣財政局辦文辦事規(guī)程,統(tǒng)一印制了部門規(guī)范性文件事前審查申報審核表,明確了規(guī)范性文件審核的范圍、原則、程序和責(zé)任。對本級制定規(guī)范性文件在法制機構(gòu)具體負責(zé)審核的前提下,嚴(yán)格把握文字起草關(guān),法制機構(gòu)審核關(guān),局辦公會議審定的“三關(guān)”管理辦法,制發(fā)的財政規(guī)范性文件必須以法律、法規(guī)和國家的方針、政策為依據(jù),做到合法性、合規(guī)性、合理性,確保財政規(guī)范性文件質(zhì)量。
2、加強對規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項的清理工作。為加快推進行政權(quán)力公平透明運行,建立權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運行公開、制約有效的機制,打造陽光透明政府,推進法治財政進程。今年初,根據(jù)縣法制辦要求,我們對規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項工作進行了清理。制定了《財政局關(guān)于清理規(guī)范縣級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項推進行政權(quán)力公開透明運行的實施方案》,明確了開展此項工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、具體工作方法和步驟,并對各個階段的工作分別提出了具體要求在此次清理工作中,我局堅持職權(quán)法定、科學(xué)規(guī)范、改革創(chuàng)新、便民高效、有利監(jiān)督的原則,對行政權(quán)力事項進行清理。經(jīng)清理,共清理行政權(quán)力事項63項,其中行政處罰46項;行政強制1項;行政裁決1項;行政檢查3項;其他行政權(quán)力12項。
3、狠抓依法理財,促進財政改革與創(chuàng)新。五年來,在依法治理實踐中,法治財政意識和觀念在財政管理改革各項工作中得到了充分體現(xiàn),國有資產(chǎn)管理、財政財務(wù)監(jiān)督檢查等都按法律法規(guī)政策要求進行了有序規(guī)范,取得了積極進展,收到明顯效果。一是20XX年非稅收入管理改革繼續(xù)創(chuàng)新。全面推進非稅收入征收管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),積極開展電子控票建設(shè),實現(xiàn)非稅收入網(wǎng)上實時監(jiān)控。非稅收入計劃管理率達到100%。非稅收入收(罰)繳分離,收入直達財政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”結(jié)算率達到100%。非稅收入管理信息系統(tǒng)建立面達到100%,政府統(tǒng)籌能力進一步增強;二是嚴(yán)格預(yù)算單位銀行賬戶管理,國庫集中收付改革進一步深化。20XX年全面啟動公務(wù)卡結(jié)算改革試點,制定印發(fā)《XX縣行政事業(yè)單位公務(wù)卡管理辦法》,規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算報銷管理;三是政府采購在探索網(wǎng)上采購和網(wǎng)上監(jiān)察方面邁出實質(zhì)性步伐。啟用“采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”,加強硬件建設(shè),建立規(guī)范的開標(biāo)室、評標(biāo)室、專家評委抽取室和監(jiān)控室。四是財政資金管理和審批撥付進一步規(guī)范。以縣級財政資金整合為著力點,制定財政資金管理辦法及審批撥付規(guī)程,規(guī)范財政資金管理。加強財政專項資金監(jiān)管。明確財政資金籌措、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等議事決策規(guī)程,完善財政資金撥付、審批管理程序。加強財政資金整合力度。五是財政財務(wù)監(jiān)督管理力度不斷加大,財政對內(nèi)監(jiān)督和對外執(zhí)法檢查程序更加規(guī)范,對縣本級各單位部門預(yù)算執(zhí)行情況、財政專項資金管理情況、民營企業(yè)項目和再就業(yè)培訓(xùn)財政補助資金使用情況進行了監(jiān)督檢查。
在五年的普法宣傳教育工作中,財政局在總結(jié)中期督導(dǎo)檢查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照“六五”普法既定目標(biāo),針對檢查出來的薄弱環(huán)節(jié),如基礎(chǔ)工作有待加強,學(xué)法普法教育、宣傳工作向基層延伸力度不夠等,都需要在今后的工作中,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),腳踏實地,抓鐵留痕,采取一系列務(wù)實措施,努力提高財政法制宣傳教育的影響力和滲透力,促進財政普法工作更上新臺階。
XX縣財政局
20XX年4月30日
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