統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,對(duì)縮小城鄉(xiāng)教育差距,促進(jìn)教育公平具有重要意義。我區(qū)深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的決策部署,認(rèn)真落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,以促進(jìn)教育公平為目標(biāo),通過(guò)落實(shí)政府責(zé)任、城鄉(xiāng)學(xué)校同步建設(shè)、優(yōu)化師資配置、關(guān)愛(ài)特殊群體等措施,全面提升教育質(zhì)量,努力縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)差距,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,縣域內(nèi)義務(wù)教育不斷趨于均衡,先后通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家級(jí)認(rèn)定和國(guó)家復(fù)查。主要工作自查情況匯報(bào)如下:
一、積極推進(jìn)一體化發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)教育公平
(一)落實(shí)政府責(zé)任,完善工作機(jī)制。不斷完善“以縣區(qū)管理為主”的義務(wù)教育管理體制,增強(qiáng)政府責(zé)任,履行政府職責(zé),突出政府行為,強(qiáng)化行政措施,持續(xù)推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府將推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展納入《XX區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》,印發(fā)了《XX區(qū)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》,明確城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展目標(biāo)任務(wù),落實(shí)保障措施,改薄扶弱,全面提高。
區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、區(qū)直各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《XX區(qū)進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制實(shí)施細(xì)則》,實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制,明確職責(zé),合理分工,齊抓共管,依法對(duì)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履行義務(wù)教育均衡發(fā)展職責(zé)進(jìn)行年度目標(biāo)考核。
(二)城鄉(xiāng)學(xué)校同步建設(shè),積極改善辦學(xué)條件。
1.優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局,努力辦好鄉(xiāng)村教育。根據(jù)《XX區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施方案》,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,采取“撤、并、建”等措施,使全區(qū)中小學(xué)布局更加優(yōu)化。近五年來(lái),全區(qū)各級(jí)政府無(wú)償劃撥教育用地近兩千畝,統(tǒng)籌安排全面改薄、寄宿制學(xué)校建設(shè)、初中學(xué)校建設(shè)、校舍維修工程等建設(shè)項(xiàng)目,通過(guò)每年一次的標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式,大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。近四年共投資8.74億元,新建學(xué)校3所、改擴(kuò)建121所,新增校舍面積15.5萬(wàn)平方米,并實(shí)施250所村級(jí)小學(xué)提升工程,重點(diǎn)對(duì)村級(jí)小學(xué)的功能室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行建設(shè),全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均校舍面積全部達(dá)到XX省規(guī)定要求,校容校貌得到較大改善。
2.整合并擴(kuò)充城區(qū)教育資源,積極消除大班額。近年來(lái),累計(jì)籌資近20億元,在城區(qū)新建XX二中、XX十二中、XX十六中、7號(hào)和9號(hào)小區(qū)配套小學(xué)等城區(qū)學(xué)校;實(shí)施XX三中搬遷工程;改造二中、三中、XX幼師老校區(qū)用于義務(wù)教育,設(shè)立XX中學(xué)、夏侯小學(xué)分校,并搬遷XX八中;實(shí)施XX四中、丹華小學(xué)、拂曉小學(xué)、青云小學(xué)、鐵路小學(xué)、湯陵小學(xué)和市府小學(xué)等學(xué)校擴(kuò)建工程,共增加義務(wù)教育學(xué)位28000多個(gè)。為有效治理城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題,區(qū)政府出臺(tái)《XX市XX區(qū)關(guān)于控制和消除義務(wù)教育階段學(xué)校大班額問(wèn)題的工作方案》,制訂“XX區(qū)20XX-20XX年城鎮(zhèn)改擴(kuò)建、新建學(xué)校清單”,計(jì)劃總投資11.1億元,新建、改擴(kuò)建13所義務(wù)教育學(xué)校。其中,20XX年以來(lái),工程進(jìn)度加快,黌學(xué)舊址改造工程已經(jīng)結(jié)束,成為青云中心小學(xué)北校區(qū),平穩(wěn)有序地分流青云中心小學(xué)學(xué)生837人;市府小學(xué)、鐵路小學(xué)改擴(kuò)建工程已投入使用,進(jìn)一步化解薛閣辦事處轄區(qū)內(nèi)大班額問(wèn)題。至20XX年,全區(qū)起始年級(jí)班級(jí)全部控制在標(biāo)準(zhǔn)班額以下,大班額數(shù)量較上年明顯減少,其中66人以上的超大班級(jí)基本消除,完成預(yù)期治理目標(biāo)。
目前,城區(qū)新建7號(hào)和9號(hào)還原小區(qū)配套小學(xué)已經(jīng)竣工;城區(qū)湯陵小學(xué)、丹華小學(xué)的擴(kuò)建工程,年內(nèi)即可完工;城區(qū)新建第六中學(xué)、第十一中學(xué)和第十八中學(xué)三所九年一貫制學(xué)校,已完成前期手續(xù),近期即可開(kāi)工興建。屆時(shí),城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題將得到有效治理。
3.實(shí)施信息化工程,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近四年來(lái),投入資金1.14億元,用于教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)、教學(xué)、圖書(shū)、音體美等器材的配備。其中,配備計(jì)算機(jī)15855臺(tái),新增實(shí)驗(yàn)室和功能室807間,配備圖書(shū)70.1萬(wàn)冊(cè),課桌凳3.7萬(wàn)套,數(shù)字資源29GB,生活設(shè)施622臺(tái)(件);建成全區(qū)教育城域網(wǎng),并在8個(gè)教研片區(qū)新建12套錄播系統(tǒng)。目前,全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校計(jì)算機(jī)和“班班通”配備100%達(dá)標(biāo),學(xué)校功能室配備滿足教學(xué)需求,藝體及實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)得到了保證,所有小學(xué)教學(xué)點(diǎn)安裝“在線課堂”設(shè)備。中小學(xué)已基本實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)目標(biāo),極大地提升了全區(qū)教育現(xiàn)代化水平,促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校一體化發(fā)展。
(三)優(yōu)化師資配置、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
1.加大教師補(bǔ)充力度。不斷完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制,20XX年,面向社會(huì)公開(kāi)招聘中小學(xué)新任教師259名、特崗教師30名,引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀中小學(xué)幼兒園教師110名。進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)教師隊(duì)伍的學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)。
積極推進(jìn)教師無(wú)校籍管理。20XX年開(kāi)始實(shí)施中小學(xué)教師“無(wú)校籍管理”改革工作,切實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍交流輪崗,20XX年交流輪崗教師733名、校長(zhǎng)83名;20XX年交流輪崗教師732名、校長(zhǎng)120名。教師交流輪崗機(jī)制的健全和完善,進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),均衡配置了教師資源,促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展;同時(shí),校長(zhǎng)交流輪崗有效解決了校長(zhǎng)職業(yè)倦怠問(wèn)題,激發(fā)了校長(zhǎng)工作積極性和工作熱情。
3.逐漸完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制。20XX年5月,區(qū)政府出臺(tái)了《XX市XX區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(20XX-20XX年)實(shí)施方案》(X政辦秘〔20XX〕136號(hào))。提高鄉(xiāng)村教師生活待遇,統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),提高鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水平,提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。農(nóng)村中小學(xué)教師在每月享受80元的艱苦津貼的基礎(chǔ)上,落實(shí) “鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼”政策,每人每月增加200元至490元,近期又落實(shí)農(nóng)村教師午餐補(bǔ)助每人每月300元,改善農(nóng)村學(xué)校教師生活條件和待遇,優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。
(四)關(guān)愛(ài)特殊群體,促進(jìn)教育公平
1.積極做好控輟保學(xué)工作。認(rèn)真落實(shí)中共XX市XX區(qū)委《關(guān)于認(rèn)真做好義務(wù)教育階段控流保學(xué)工作的通知》精神,依托中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任追究制。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度,優(yōu)先將建檔立卡的貧困戶家庭學(xué)生納入資助范圍,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生教育資助全覆蓋,扎實(shí)開(kāi)展勸學(xué)工作。20XX年,我區(qū)義務(wù)教育鞏固率93.5%。
2.實(shí)施陽(yáng)光招生,完善隨遷子女入學(xué)機(jī)制。20XX年出臺(tái)《XX區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生實(shí)施方案》,首次實(shí)施網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上招生,增加招生的透明度,確保公平、公正、公開(kāi)。保障符合條件的隨遷子女與流入地兒童少年平等接受義務(wù)教育,實(shí)現(xiàn)“一樣就讀,一樣升學(xué),一樣免費(fèi)”。簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,依法保證其在居住地就近、免試入學(xué)。
3.健全留守兒童關(guān)愛(ài)體系。制定關(guān)愛(ài)留守兒童工作方案,全區(qū)建設(shè)378所留守兒童之家,建立留守兒童動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,實(shí)行農(nóng)村留守兒童普查登記制度。教育局、關(guān)工委、婦聯(lián)等團(tuán)體組織密切配合,積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的氛圍。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城區(qū)義務(wù)教育資源有待擴(kuò)充。隨著城市化進(jìn)程速度加快,城區(qū)人口不斷增加,考慮放開(kāi)二胎生育、消除現(xiàn)有義務(wù)教育大班額等因素,城區(qū)義務(wù)教育現(xiàn)有學(xué)位不能滿足需要,應(yīng)加快城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源。
(二)校際之間發(fā)展仍存在不平衡現(xiàn)象。因歷史原因,學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量仍存在不平衡現(xiàn)象,優(yōu)質(zhì)教育資源仍不能滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求,目前,“擇校”現(xiàn)象未能徹底消除。
(三)教職工編制緊缺,影響教師正常補(bǔ)充。由于近年事業(yè)單位總編制數(shù)量控制,市經(jīng)開(kāi)區(qū)又從我區(qū)調(diào)劑人員編制801名,目前全區(qū)僅有教職工編制9465名,造成我區(qū)缺編教師不能得到有效補(bǔ)充。
三、下一步工作安排
(一)加快城區(qū)學(xué)校建設(shè),擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源。根據(jù)XX市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)的《XX市城區(qū)中小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃(20XX-2030)》和XX區(qū)人民政府專題會(huì)議紀(jì)要第53號(hào)《研究教育重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃與建設(shè)工作》意見(jiàn),我局按照區(qū)域位置的緩急程度,初步制定20XX年至20XX年年度擬建學(xué)校的工作方案,現(xiàn)已報(bào)區(qū)政府研究,確保城區(qū)義務(wù)教育資源逐年得到擴(kuò)充,滿足城市化發(fā)展和消除大班額工作需求。
(二)加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟,促進(jìn)學(xué)校一體化發(fā)展。為深入貫徹黨的十九大精神,加快解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題,主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)模和效益,按照“學(xué)校管理、教師成長(zhǎng)、教育資源、考核評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)管理” 五個(gè)方面一體化的模式,對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校重新整合,計(jì)劃成立12個(gè)學(xué)校聯(lián)盟,工作方案已報(bào)區(qū)政府研究,實(shí)行“資源共享、榮辱共擔(dān)、交流互動(dòng)、共同發(fā)展”的管理機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。
(三)加快推進(jìn)“教師無(wú)校籍”管理,落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。我區(qū)將按照《XX市XX區(qū)中小學(xué)教師無(wú)校籍管理改革實(shí)施方案(試行)》,精心組織實(shí)施,切實(shí)做好教師聘用的崗位設(shè)置、合同管理、人員調(diào)配、交流輪崗、職稱管理、培訓(xùn)考核等工作,真正實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化師資配置,激發(fā)教師隊(duì)伍活力。
認(rèn)真落實(shí)《XX市XX區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(20XX-20XX年)實(shí)施方案》,拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,提高鄉(xiāng)村教師生活待遇,統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),職稱(職務(wù))評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)教師的交流,提高教師政治素質(zhì)和師德水平,提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì),努力解決我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍資源配置不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體素質(zhì)不高的問(wèn)題。
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