市監(jiān)察局:
根據(jù)XX市監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《全市財(cái)政系統(tǒng)依法行政情況綜合監(jiān)察工作方案》、《依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”方案》的通知(X監(jiān)發(fā)[20XX]1號(hào))和《XX市監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”工作的通知》(X監(jiān)發(fā)明電[20XX]1號(hào))文件要求,我局開(kāi)展了認(rèn)真的自查。現(xiàn)將整改情況自查報(bào)告如下:
一、針對(duì)未編制控規(guī)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目審批問(wèn)題。前幾年確實(shí)存在有些地段在未編制控規(guī)的情況下,根據(jù)XX市城市總體規(guī)劃和《XX市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,總平設(shè)計(jì)方案,經(jīng)過(guò)局聯(lián)審會(huì)議討論,報(bào)市政府專題會(huì)議研究后,出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,進(jìn)行土地出讓規(guī)劃審批。這種情況雖然與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定要求有差距,但從實(shí)際情況看,由于財(cái)力有限,特別是經(jīng)濟(jì)落后的縣(市、區(qū))都很難做到控規(guī)全覆蓋。為解決實(shí)際問(wèn)題,很多地方采取依據(jù)城市總體規(guī)劃和《規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平方案設(shè)計(jì),通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、專家、部門專題討論研究,以總平咨詢方案替代控規(guī)進(jìn)行規(guī)劃審批。
20XX年,我局將依據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理暫行辦法>的通知》和《福建省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,加大規(guī)劃編制力度和修訂《XX市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》工作。同時(shí)建立嚴(yán)格的規(guī)劃審批制度。即所有建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)過(guò)專題會(huì)議研究確定。所有土地劃撥或出讓都必須符合控規(guī),無(wú)控規(guī)的還應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行總平方案設(shè)計(jì)。以總平咨詢的方式通過(guò)專家和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審確定,再出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
二、城鄉(xiāng)結(jié)合部違章亂建濫建房屋問(wèn)題。XX市城鄉(xiāng)結(jié)合部近年來(lái)確實(shí)存在違法亂建房屋問(wèn)題,為有效打擊和查處違法占地違法建設(shè),市政府20XX年12月27日專門批準(zhǔn)成立了XX市城市管理行政執(zhí)法局。根據(jù)XX市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件規(guī)定了“行政執(zhí)法局”的工作職能,我局于20XX年1月1日再次與XX市城市管理行政執(zhí)法局(原XX市城市管理監(jiān)察支隊(duì))簽訂了《行政執(zhí)法委托書(shū)》,將違法建設(shè)的行政管理和行政處罰權(quán),以及實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的批后跟蹤管理等規(guī)劃行政執(zhí)法委托給市行政執(zhí)法局。
為加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的查處打擊力度和措施,XX市人民政府20XX年11月相繼發(fā)布了《關(guān)于整治違法建設(shè)的通告》和《關(guān)于強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。并將XX市城市管理行政執(zhí)法局?jǐn)U編,設(shè)立四鶴執(zhí)法大隊(duì)等9個(gè)執(zhí)法大隊(duì),分別管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)街道辦事處及武夷新區(qū)規(guī)劃區(qū)。延平區(qū)也成立了“城市管理行政執(zhí)法局”,行政執(zhí)法力量得到充分加強(qiáng)。同時(shí)去年市里專門成立了“兩違”(違法占地違法建設(shè))整治辦,全面對(duì)違法占地和違法建設(shè)進(jìn)行清查,強(qiáng)化了打擊查處違法占地和違法建設(shè)的力度措施。20XX年市行政執(zhí)法局依法查處2179起違法建設(shè),發(fā)放《責(zé)令改正通知書(shū)》353份,《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》702份,拆除違法建設(shè)589戶,拆除建筑面積110219平方米。市“兩違”整治辦全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)6個(gè)街道6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1575幢“兩違”建房的核查和處置分類。同時(shí)發(fā)出部門聯(lián)動(dòng)函1273份,斷水?dāng)嚯?5幢。去年底,省政府批準(zhǔn)了XX市集中相對(duì)行政處罰權(quán),市城市管理行政執(zhí)法局已向市政府上報(bào)有關(guān)方案,我局也積極采取有關(guān)措施,做好與“行政執(zhí)法局”的工作銜接,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查和查處違法建設(shè)的力度。通過(guò)市區(qū)一體,逐步形成了“有人管,有辦法管,管得住”的格局,“兩違”現(xiàn)象得到有效遏制。
三、以紀(jì)要替代法定程序問(wèn)題。為支持市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),根據(jù)市政府紀(jì)要變通辦理規(guī)劃審批手續(xù),存在違反法定程序要求。為此,我局積極認(rèn)真向市政府反映情況,對(duì)大橫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地巖角溪防洪工程及爐下陳坑瓦口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地排洪渠2個(gè)項(xiàng)目要求其整改,補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。大橫產(chǎn)業(yè)區(qū)1#、2#標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目其手續(xù)完備,審批程序符合法定規(guī)定。
今年我局著力打造“規(guī)劃有矩、服務(wù)無(wú)距”辦事指南,對(duì)違反法律法規(guī)的行為堅(jiān)決予以抵制。同時(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”三服務(wù)活動(dòng),努力提高規(guī)劃管理質(zhì)量和服務(wù)效能,全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展。
四、行政執(zhí)法文書(shū)歸檔管理不規(guī)范問(wèn)題。我局已多次同XX市城市管理行政執(zhí)法局溝通,并著力認(rèn)真搞好行政執(zhí)法文書(shū)歸檔管理工作。通過(guò)近年來(lái)的努力,得到有效的整改和提升。
今后,我局將在上級(jí)業(yè)務(wù)部門、執(zhí)法部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,認(rèn)真開(kāi)展依法行政有關(guān)工作,樹(shù)立依法行政意識(shí),強(qiáng)化依法辦事理念,努力提高依法行政水平,為全力打造“規(guī)劃有矩、服務(wù)無(wú)距”辦事指南而努力。
XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
20XX年5月6日
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