XX市編辦:
按照市編辦《關(guān)于開展20XX年度機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核工作的通知》(X編辦〔20XX〕5號)要求,我縣對照考核內(nèi)容,對全縣20XX年度機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:
一、機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策、重要文件執(zhí)行情況
我縣政府高度重視機(jī)構(gòu)編制管理工作,始終把加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基礎(chǔ)性工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》(國務(wù)院第486號令)、《XX省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》(XX省人民政府令第251號)、《XX省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理規(guī)定》(XX省人民政府令第252號)等有關(guān)機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)、規(guī)章。認(rèn)真落實《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知〉的意見》(皖辦發(fā)〔20XX〕11號)、《關(guān)于糾正上級業(yè)務(wù)部門干預(yù)下級機(jī)構(gòu)編制事項的通知》(X編〔20XX〕2號)等上級下發(fā)的一系列文件精神。在工作中,始終堅持“三個一”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批程序,落實編制前置審核制度,切實加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理,使機(jī)構(gòu)編制管理各項制度得到較好落實,保證了機(jī)構(gòu)編制管理工作按規(guī)定、按程序、按要求執(zhí)行。同時,我們還加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)宣傳,利用編委會、編辦學(xué)習(xí)會議、有關(guān)業(yè)務(wù)布置會等加強(qiáng)對政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,使相關(guān)人員了解機(jī)構(gòu)編制的政策規(guī)定。
二、行政體制改革情況
(一)加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)《中共XX省委辦公廳、XX省人民政府辦公廳關(guān)于市縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的意見》(皖辦發(fā)〔20XX〕26號)精神,我縣20XX年底啟動新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作。結(jié)合我縣實際,擬定了機(jī)構(gòu)改革方案,分別提交縣編委會、縣委常委會進(jìn)行研究討論,并報請市委、市政府批準(zhǔn)后實施。在實施過程中,我們把政府職能轉(zhuǎn)變放到突出的位置,深化行政審批制度改革,推進(jìn)簡政放權(quán),改善政府管理方式,規(guī)范行政權(quán)力運行,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。同時加強(qiáng)職能整合,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),構(gòu)建精干高效的縣政府組織體系。將縣衛(wèi)生局、縣計劃生育委員會的職責(zé)整合,組建縣衛(wèi)生和計劃生育委員會,將在縣經(jīng)委掛牌的科技局獨立出來,設(shè)為縣政府工作部門。整合后,縣政府工作部門仍為24個,不超過上級規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額。衛(wèi)計委等單位在改革后認(rèn)真落實改革精神,加強(qiáng)履職盡責(zé),規(guī)范權(quán)力運行,機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)狀況良好。
(二)深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)。根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于建立市縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度的通知》(皖政辦電〔20XX〕47號)及《XX市人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)試點的通知》(亳政辦秘〔20XX〕76號)等文件精神,我縣先后啟動縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“兩單”制度建設(shè)工作。5月底,又根據(jù)市政府關(guān)于開展縣級政府權(quán)力清單“回頭看”工作的要求,深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級“四項清單”制度建設(shè)工作,將權(quán)力事項細(xì)分,達(dá)到顆粒化,便于網(wǎng)上辦理。在工作中,一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對各單位具辦人員和參與審核人員,通過召開會議以會代訓(xùn)、邀請專家專門培訓(xùn)、編印相關(guān)資料等方式,加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),使他們熟練掌握權(quán)責(zé)清單的含義、編制要求及工作方法。二是加強(qiáng)人員管理。要求抽調(diào)人員在抽調(diào)期間與本單位工作脫鉤,確保全身心投入到兩單的集中審核工作中來。實行請銷假制度和責(zé)任包保制度。三是加強(qiáng)審核把關(guān)。統(tǒng)一審核口徑,做到統(tǒng)一要求,統(tǒng)一行動。嚴(yán)格審核流程,按照“三上三下”審核機(jī)制操作,要求各審核人員在審核全過程與被審核單位零距離對接。四是加強(qiáng)指導(dǎo)督促。要求工作人員對所負(fù)責(zé)的單位加強(qiáng)指導(dǎo),確保工作質(zhì)量。在要求時限內(nèi),我縣順利完成縣鄉(xiāng)權(quán)責(zé)清單的編審工作,權(quán)力事項確定后,及時向社會公布實施。為加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)管,我縣根據(jù)省政府要求,組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《XX省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》等文件,并做好辦法的貫徹執(zhí)行工作。
(三)深化行政審批制度改革,做好“接、放、管”。
結(jié)合政府權(quán)力清單制度建設(shè),對上級政府及部門下放到縣級的行政審批項目,承接落實到位。并按照便民高效的原則,進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,簡化辦事環(huán)節(jié),規(guī)范運行流程,提高辦事效率。對上級要求取消的行政審批事項,我縣相應(yīng)的權(quán)力事項也相應(yīng)取消。對于上級政府要求取消或轉(zhuǎn)為其他事項的非行政許可審批事項及紅頭文件設(shè)定、一些不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的事項,也相應(yīng)取消或轉(zhuǎn)為其他權(quán)力類型。進(jìn)一步激發(fā)了市場活力,方便了群眾辦事。
(四)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。一是加強(qiáng)事業(yè)單位職責(zé)整合,對職責(zé)相近、事權(quán)消失、職責(zé)弱化的事業(yè)單位進(jìn)行合并或撤銷,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,充分發(fā)揮事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的職能作用。20XX年,主要就基層醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)職責(zé)、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)職責(zé)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法職責(zé)等進(jìn)行整合,綜合設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)。二是根據(jù)省編辦《關(guān)于加快事業(yè)單位類別批復(fù)工作的通知》(X編辦〔20XX〕151號)要求,做好事業(yè)單位分類批復(fù)工作,先期批復(fù)單位239個,編制占比為85%。主要是承擔(dān)公共服務(wù)職能的教育、衛(wèi)生、文化系統(tǒng)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等屬性明確的單位,其余單位下步根據(jù)情況適時予以批復(fù)。
三、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,加強(qiáng)控編減編工作
(一)嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員,落實人員只減不增要求。我縣認(rèn)真落實控編減編工作方案,嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員增加,采取有效措施,充分發(fā)揮現(xiàn)有編制資源的最大效益,加強(qiáng)新進(jìn)人員的審核把關(guān),凡超編、滿編單位一律不得新招錄人員,空編單位進(jìn)人按計劃分批次進(jìn)行,確保急需人才的使用需求。在工作中依托機(jī)構(gòu)編制實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,實時監(jiān)控單位人員變化,杜絕超編進(jìn)人,切實加強(qiáng)人員編制的管理,確保實現(xiàn)本屆政府財政供養(yǎng)人員只減不增的目標(biāo)。截至20XX年底,我縣行政、事業(yè)編制均不超過省核定的編制數(shù)額,實有人員也未超過20XX年底數(shù)。
(二)嚴(yán)控機(jī)構(gòu)限額和編制總量增加。我縣嚴(yán)格按照“控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有增有減”的要求,按照規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu),加強(qiáng)編制管理,以制度管編用編。一是嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量。對一些單位提出增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的申請認(rèn)真研究,凡無上級明文規(guī)定、不符合機(jī)構(gòu)編制工作政策的一律不受理、不上會,確需增加的要依據(jù)充分且工作需要。二是規(guī)范出入編管理,落實用編前置審核制度。與組織、人事、財政等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,共同把關(guān),在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配時,一律先進(jìn)行編制審核,未經(jīng)審核的不予辦理調(diào)配手續(xù)。三是加強(qiáng)職數(shù)管理。認(rèn)真執(zhí)行職數(shù)管理規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置均按上級明文規(guī)定進(jìn)行,職數(shù)使用情況嚴(yán)格控制在核定的總量以內(nèi)。保證了全縣機(jī)構(gòu)限額不超、編制總量不增、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破、不新增超編人員。
四、機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)情況
20XX年,我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理上,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限和程序,認(rèn)真貫徹落實上級各項機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定和文件精神。我縣機(jī)構(gòu)數(shù)和編制數(shù)與上年相比均未超過上年的底數(shù),不存在擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、違規(guī)調(diào)整編制和增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況,也不存在超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部情況,沒有違反機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策行為。
20XX年1月22日
20XX年度機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況考核自評表機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況的自查報告
考核內(nèi)容 | 細(xì)化指標(biāo) | 自查情況 | 備注 |
機(jī)構(gòu)編制方針政策法律法規(guī)執(zhí)行情況 | 貫徹執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理方針政策、法律法規(guī)情況 | 執(zhí)行到位 |
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行政體制 改革及 機(jī)構(gòu)編制 管理情況 | 政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作推進(jìn)情況 | 有效推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,完成機(jī)構(gòu)改革 |
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權(quán)力清單責(zé)任清單制度建設(shè)推行情況 | 建立縣鄉(xiāng)權(quán)力清單和責(zé)任清單并納入網(wǎng)上運行 |
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政府權(quán)力運行監(jiān)管辦法貫徹落實情況 | 有序推進(jìn) |
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行政審批制度改革情況 | 按要求落實 |
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推進(jìn)事業(yè)單位改革情況 | 按要求推進(jìn),完成批復(fù)任務(wù) |
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機(jī)構(gòu)編制控編減編工作推進(jìn)情況 | 機(jī)構(gòu)編制得到有效控制 |
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機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)情況 | 超越權(quán)限或違反程序?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)編制事項 | 無違規(guī)行為 |
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違規(guī)設(shè)立機(jī)構(gòu),違規(guī)增加、調(diào)整編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) | 無違規(guī)行為 |
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超編進(jìn)人、超職數(shù)配備干部 | 無違規(guī)行為 |
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以上級業(yè)務(wù)部門要求為由,設(shè)立機(jī)構(gòu),增加編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等 | 無違規(guī)行為 |
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其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定行為 | 無違規(guī)行為 |
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標(biāo)簽:機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況自查報告