現(xiàn)將我單位行政權(quán)力事項(xiàng)自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
市城管執(zhí)法局共梳理出行政權(quán)力57項(xiàng),其中行政審批9項(xiàng)、行政處罰43項(xiàng),其他權(quán)力5項(xiàng)。
經(jīng)自查清理后,局黨組高度重視,成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),科室主要負(fù)責(zé)人為成員的清理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具辦人員和任務(wù)分工。按照重心下移、屬地管理和能放則放、能減則減的原則,經(jīng)清理梳理,結(jié)合職能調(diào)整,擬保留行政審批事項(xiàng)行政權(quán)力2項(xiàng),其余的行政審批權(quán)、處罰權(quán)和行政強(qiáng)制等55項(xiàng)權(quán)力,下放譙城區(qū)城管執(zhí)法局或者委托XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局行使,精簡(jiǎn)率為96.5%。
二、自查意見(jiàn)
(一)關(guān)于9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)
1、保留2項(xiàng)。具體指市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型戶外廣告設(shè)置的許可和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn),由市城管執(zhí)法局行使。
2、下放7項(xiàng)。具體指因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的審批,單位或者個(gè)人在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等的審批,關(guān)閉、拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施許可,因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的家畜家禽的許可,在城市道路范圍內(nèi)和公共場(chǎng)地臨時(shí)擺攤設(shè)點(diǎn)的審批,城市建筑垃圾處置(運(yùn)輸資質(zhì)核準(zhǔn)除外)許可、城市道路清掃保潔資質(zhì)審批。下放譙城區(qū)城管執(zhí)法局和委托市城管執(zhí)法局直屬分局(XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局)行使。
(二)關(guān)于43項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)
根據(jù)職責(zé)界定,市城管執(zhí)法局原有行政處罰權(quán)共計(jì)6類(lèi),分別為組織實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)章,行使對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán) ;違反城市規(guī)劃管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);違反工商對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);公安對(duì)侵占城市道路管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);違反城市園林綠化管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);違反市政管理方面法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),經(jīng)細(xì)化梳理共分子項(xiàng)43項(xiàng)。下放譙城區(qū)城管執(zhí)法局和委托市城管執(zhí)法局直屬分局(XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局)行使。
(三)其他方面的權(quán)力事項(xiàng)
其他方面的權(quán)力事項(xiàng)主要包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí),共計(jì)5項(xiàng),包括代履行,強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物,查封施工現(xiàn)場(chǎng),強(qiáng)制拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物。下放譙城區(qū)城管執(zhí)法局和委托市城管執(zhí)法局直屬分局(XX經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城管執(zhí)法局)行使。
三、其他建議
根據(jù)《關(guān)于在XX市城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的批復(fù)》(X府法〔2005〕58號(hào))開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)的內(nèi)容主要包括上述六類(lèi),但對(duì)涉及工商對(duì)無(wú)照流動(dòng)商販以及公安交通對(duì)侵占城市道路的行政處罰權(quán),《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《城市道路管理?xiàng)l例》,對(duì)涵蓋的違法行為有類(lèi)似規(guī)定,但涉及職責(zé)交叉,建議在細(xì)化的基礎(chǔ)上予以歸并清理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”為提高行政執(zhí)法效率,及時(shí)查處和拆除違法建設(shè),減少運(yùn)轉(zhuǎn)流程,建議對(duì)需要政府責(zé)令實(shí)施強(qiáng)制拆除或者實(shí)施查封施工現(xiàn)場(chǎng)的行政強(qiáng)制,以政府令的形式集中授權(quán)。
四、征求群眾和行政相對(duì)人意見(jiàn)情況
按照重心下移、屬地管理,結(jié)合我市大城管格局構(gòu)建的實(shí)際,我單位認(rèn)真開(kāi)展行政權(quán)力清理,在清理的過(guò)程中,除征求權(quán)力接受單位的意見(jiàn)外,并召集服務(wù)對(duì)象和管理相對(duì)人2次召開(kāi)座談會(huì),對(duì)下放的權(quán)力下,充分聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議。為強(qiáng)化對(duì)下放權(quán)力的監(jiān)督,確保放得下、管得住,在行政許可方面對(duì)許可主體、對(duì)象、期限、數(shù)量和條件進(jìn)行了規(guī)定,并制定了流程圖;在行政處罰方面,制訂了《XX市城管執(zhí)法部門(mén)行政處罰程序制度》、《XX市城管執(zhí)法局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》和流程圖。
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