市政府法制辦、市監(jiān)察局:
根據(jù)XX市政府法制辦、監(jiān)察局《關(guān)于開展行政強(qiáng)制法實施情況檢查的通知》具體要求,我局對照檢查內(nèi)容,認(rèn)真總結(jié)了20XX年以來《行政強(qiáng)制法》實施工作開展情況,并進(jìn)行了自查,現(xiàn)將我局開展《行政強(qiáng)制法》實施情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的重要意義。
《行政強(qiáng)制法》頒布后,我局及時成立了組織,下發(fā)文件進(jìn)行了前期學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作,使廣大干部職工充分認(rèn)識到《行政強(qiáng)制法》在保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),提高行政管理效率,維護(hù)公共利益和社會秩序,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的重要意義。
《行政強(qiáng)制法》的頒布實施對工商行政管理執(zhí)法工作具有重大影響。行政強(qiáng)制行為是工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中經(jīng)常運(yùn)用的執(zhí)法手段之一,是工商行政管理執(zhí)法活動的重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹實施《行政強(qiáng)制法》是規(guī)范工商行政執(zhí)法行為,提高依法行政效能,建設(shè)法治工商的必然要求。
二、扎實做好各項準(zhǔn)備工作,全面貫徹實施《行政強(qiáng)制法》。
我局在具體貫徹實施《行政強(qiáng)制法》時,按照市政府法制辦和省工商局的總體安排,結(jié)合實際,通過建立健全行政強(qiáng)制審批流程,規(guī)范案件核審程序,完善行政相對人陳述申辯制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等途徑,全面完善涉及行政強(qiáng)制的工作機(jī)制,確保行政強(qiáng)制行為合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實增強(qiáng)貫徹實施《行政強(qiáng)制法》的自覺性。各執(zhí)法單位將《行政強(qiáng)制法》納入理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、局(所)務(wù)會議會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重要內(nèi)容。自去年下半年以來,通過召開執(zhí)法人員座談會、開展網(wǎng)上學(xué)法、法治小組學(xué)法、組織理論研究小組等多種形式組織一線執(zhí)法干部集中學(xué)習(xí)69余次,全面學(xué)習(xí)了《行政強(qiáng)制法》全文及釋義,深刻領(lǐng)會了《行政強(qiáng)制法》的立法精神,充分認(rèn)識到《行政強(qiáng)制法》對工商行政執(zhí)法產(chǎn)生的影響和提出的新要求。
二是加強(qiáng)培訓(xùn),全面掌握《行政強(qiáng)制法》的內(nèi)容和精神實質(zhì)。我局今年已舉辦《行政強(qiáng)制法》專題培訓(xùn)10余次,并把學(xué)習(xí)作為全市工商系統(tǒng)新進(jìn)公務(wù)員初任培訓(xùn)、工商所長培訓(xùn)、執(zhí)法干部在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容之一。除參加省政府法制辦和省工商局及市局舉辦的《行政強(qiáng)制法》專題培訓(xùn)外,各基層工商所、隊均結(jié)合各自實際,通過以案說法、崗位練兵、知識競賽等形式有計劃、分步驟地組織開展了專題培訓(xùn),廣大執(zhí)法干部準(zhǔn)確把握行政強(qiáng)制的法律適用原則,嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制的法定程序,正確實施強(qiáng)制措施,適應(yīng)了《行政強(qiáng)制法》提出的新要求。
三是加強(qiáng)宣傳,為貫徹實施《行政強(qiáng)制法》營造良好的社會環(huán)境。我局將《行政強(qiáng)制法》納入全系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育中,以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等活動為載體,采用多種形式,將宣傳活動與工商行政管理工作結(jié)合起來,利用“3.15”、“12.4”、江淮普法行等節(jié)日,有針對性地向社會廣泛宣傳《行政強(qiáng)制法》,散發(fā)各類宣傳材料5000余份,引導(dǎo)行政相對人自覺守法,主動履行應(yīng)盡的法定義務(wù),依法維護(hù)自身合法權(quán)益,為《行政強(qiáng)制法》的實施營造良好的社會環(huán)境。
三、完善工作機(jī)制,保障《行政強(qiáng)制法》實施的準(zhǔn)確、規(guī)范和高效。
一是依法規(guī)范行政強(qiáng)制實施主體。我局目前共有832名公務(wù)員,其中824名人員取得了執(zhí)法資格,領(lǐng)取了執(zhí)法資格證,切實做到執(zhí)法人員持證執(zhí)法。并明確本市各級工商行政管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工商所及執(zhí)法局都不得以自己名義實施行政強(qiáng)制措施。工商行政管理機(jī)關(guān)也沒有委托協(xié)會等非行政機(jī)關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)。此外,還要加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的資格管理,確保行政強(qiáng)制行為由具有《工商行政管理執(zhí)法證》的人員實施。
二是全面梳理涉及行政強(qiáng)制的法律、法規(guī)及規(guī)章。針對法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制的內(nèi)容進(jìn)行全面梳理,把梳理涉及行政強(qiáng)制的法律、法規(guī)及規(guī)章,通過OA下發(fā)《現(xiàn)有工商強(qiáng)制措施法規(guī)目錄》,供執(zhí)法人員學(xué)習(xí)。
三是完善行政強(qiáng)制相關(guān)的執(zhí)法制度。對執(zhí)法制度中關(guān)于行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定與《行政強(qiáng)制法》規(guī)定不一致的及時進(jìn)行修改完善。按照國家工商總局的要求,及時培訓(xùn)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)新制定和修改了14種與行政強(qiáng)制相關(guān)法律格式文書,確保《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的陳述申辯制度、先行催告制度等規(guī)定,在行政執(zhí)法中得到有效落實。
四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,確保行政強(qiáng)制措施的合法、有效。
一是在日常執(zhí)法監(jiān)管中嚴(yán)格行政強(qiáng)制審批手續(xù)。我局通過強(qiáng)化程序意識,按照《行政強(qiáng)制法》的程序規(guī)定,嚴(yán)格行政強(qiáng)制審批手續(xù)。對執(zhí)法過程中確需采取查封、扣押措施的,必須嚴(yán)格依法履行審批手續(xù)。除非情況緊急并確有需要,不得當(dāng)場實施行政強(qiáng)制措施。如確需當(dāng)場實施的,必須在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。查封、扣押要嚴(yán)格遵守法定期限,如單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
二是加強(qiáng)對實施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查。我局通過通過案件核審、復(fù)核、聽證、復(fù)議訴訟、執(zhí)法檢查等途徑,全方位加大對實施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督檢查力度。發(fā)現(xiàn)不規(guī)范實施行政強(qiáng)制行為的,堅決依法予以糾正。對濫用行政強(qiáng)制權(quán)的,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。今年以來通過每季度的行政處罰“四看”統(tǒng)計分析,對所有涉及強(qiáng)制措施的案件重點進(jìn)行檢查,并按照《行政強(qiáng)制法》的要求,對行政強(qiáng)制類案件進(jìn)行評估,以查代訓(xùn),尋找差距。
三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。通過健全行政強(qiáng)制審批流程,嚴(yán)格行政強(qiáng)制審批手續(xù)。通過案件核審、復(fù)核、聽證、復(fù)議訴訟、專項執(zhí)法檢查等途徑,全方位加大對實施行政強(qiáng)制行為的監(jiān)督檢查力度。
五、行政強(qiáng)制法實施過程中存在的問題
一是個別行政處罰案件中在采取強(qiáng)制措施時執(zhí)法人員沒有寫明違法法律、法規(guī)的具體條、款;
二是對采取強(qiáng)制措施扣留、沒收的物品處置問題。在執(zhí)法中對一部分涉案物品(侵權(quán)物品、過期食品等)沒收后,因部分物品尚有使用價值,不能及時處置,涉及鑒定、評估、拍賣處置,處置較為復(fù)雜,占用了有效的執(zhí)法資源。
三是查封、扣押中檢測、檢疫或技術(shù)鑒定時間問題。《行政強(qiáng)制法》第二十五條規(guī)定“查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。因沒有明確具體的時間,在實際執(zhí)法中查封、扣押延長的期限不一;先行登記保存證據(jù),而后能否轉(zhuǎn)化為扣押。
20XX年11月8日
相關(guān)自查報告: 作風(fēng)建設(shè)自查報告的范文、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估自查報告范文、教師學(xué)習(xí)的自查報告、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自查報告、企業(yè)合規(guī)經(jīng)營自查報告、中學(xué)教師行風(fēng)自查報告、公路管理局路政大隊行政執(zhí)法自查報告、紫云英種植情況自查報告、校園環(huán)境衛(wèi)生集中整治自查報告、職業(yè)與成人教育的自查報告標(biāo)簽:市工商局行政強(qiáng)制實施情況自查報告