根據(jù)中共XXX縣委辦公室x辦發(fā)〔20XX〕121號文《關于印發(fā)XXX縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》及XXX市水務局X水辦〔20XX〕254號文《關于印發(fā)XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知》精神, XXX縣水務局高度重視,及時召開了會議,研究部署此項工作,制定了《XXX縣水利工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,《XXX縣水務局開展廉政風險防控管理試點工作實施方案》。
20XX年7月2日XXX市水務局下發(fā)了《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》(X水基〔20XX〕132號),按照通知要求我縣對20XX年以來新開工、投資額在500萬元以上政府投資的重點水利項目扎實開展了自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、加強領導、成立組織
充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,召開了局班子會議,成立了XXX縣水務局工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組,由水務局主要負責人任組長,分管負責人任副組長,相關股室負責人為成員,切實加強對專項治理工作的組織領導,落實了辦公場所,制訂了5項工作制度,領導小組成員各司其職,多次召開專項治理工作會議,傳達了市、縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議精神,認真學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》及市縣相關工作方案,通過會議、簡報、加強宣傳,接受社會監(jiān)督,營造出良好的專項治理工作氛圍。
按照XXX市水利工程建設領域突出問題專項治理辦公室的安排,我縣水務局又以渦水辦〔20XX〕113號文《關于成立XXX縣水務局廉政風險防控管理試點工作領導小組的通知》成立了廉政風險防控領導小組。
二、精心安排、認真排查
(一)項目建設情況
1、XXX縣20XX年小型農田水利重點縣建設項目
該項目區(qū)主要涉及高爐鎮(zhèn)的陸楊、楊瓦房、林場的單集、許圩、柴樓五個村,累計人口12000人,轄35個自然村,總面積2.5萬畝。主要建設內容包括:疏浚大溝2條、長7.4km,土方3.58萬m3,中小溝131 條、長117.75km、土方62.33萬m3、重建大溝橋6 座、新建大溝橋6座、新建中小溝橋涵187座;修泥結碎石生產路3.46 km;恢復泵站2座、修建防滲渠3.01 km;重打機井205眼,配套相應井灌設備;新增高效節(jié)水灌溉面積 2500畝,工程總投資為 1803.61萬元。
目前,整個工程項目已全部完成,按市水務局的安排,5月28日縣水務、財政局組織竣工驗收。
2、XXX縣20XX年農村飲水安全工程
XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以皖發(fā)改投資〔20XX〕248號文《關于下達農村飲水安全工程20XX年第一批預算內投資計劃的通知》下達農村飲水不安全人口3.07萬人,其中農村學校1.07萬人;投資1312萬元。
我縣20XX年實施的農村飲水安全工程為石弓大黃,龍山陳堿荒,林場單集供水廠總設計供水規(guī)模2230 m3/d,涉及石弓,龍山,林場 3個鎮(zhèn)(場)、14個村委會、68個自然村,共解決飲水不安全人口33504人。計劃新建供水廠3處,其中打260m深井3眼,配置氣壓水罐供水設備3套,自動化供水設備3套,建井房及管理房3處,面積1689m2,埋設管網(wǎng)224.16km(其中農村學校6.25 km)及附屬建筑物,解決43所農村學校飲水問題,建自動化水廠3處,配置自動化管理設備3臺套。
目前,整個工程項目已全部完成,并于20XX年10月16日進行了分部工程驗收,于20XX年10月25日進行了單位工程驗收。已投入使用近一年,運行良好。
3、20XX年農村飲水安全工程
XXX縣20XX年農村飲水安全工程XXX省發(fā)改委、水利廳、財政廳以《關于下達農村飲水安全工程20XX年中央預算內投資計劃的通知》(皖發(fā)改投資〔20XX〕462號)下達我縣20XX年農村飲水不安全人口10萬人,農村學校師生飲水安全人口1.38萬人,投資5373萬。
我縣20XX年實施的農村飲水安全工程為青町鎮(zhèn)張樓,牌坊鎮(zhèn)牌坊、代莊,西陽鎮(zhèn)王廟、店集鎮(zhèn)宋牌坊、渦南鎮(zhèn)雙廟供水廠,臨湖鎮(zhèn)李竹園、石弓鎮(zhèn)于張供水廠。解決飲水不安全人口103536人,解決46所農村學校飲水問題。計劃新建供水廠8處,其中打260m深井8眼,建井房、泵房及管理房8處,面積5412m2,建清水池3座,埋設管網(wǎng)667.25km及附屬建筑物,配置氣壓水罐供水設備5套,自動化供水設備8套。
我縣20XX年農飲項目動手早、行動快,目前,整個工程項目已全部開工,已打深井8眼,埋設管網(wǎng)377.4km,入戶7500戶,井房、泵房及管理房主體工程已完成,已完成總投資的65%。整個項目計劃9月份全部完成建設任務,10月份進行單位工程驗收。
4、XXX縣武家河治理工程
武家河是渦河的一條重要支流,發(fā)源于河南省商丘市境內的沙河,自XXX市譙城區(qū)蘆廟鄉(xiāng)雷莊流入我縣,流經(jīng)XXX市譙城區(qū)、XXX縣,于XXX縣城北匯入渦河,全長140km,流域面積1159km2。武家河在XXX縣境內流經(jīng)義門鎮(zhèn)、牌坊鎮(zhèn)、閘北街道辦事處境內,境內長度武家河為33.6km。
XXX縣武家河治理工程為國家中小河流治理項目,是XXX市委、市政府督辦的重點工程,該項目已經(jīng)XXX省水利廳《關于XXX縣武家河流域治理工程初步審計的批復》(X水基〔20XX〕391號)批準同意實施。本次建設內容:疏浚趙樓至燕小廟閘段,長度10.4km;青龍橋、朝陽橋兩座橋在原址拆除重建。
該項目項目法人為XXX市水務局,XXX縣水務局為現(xiàn)場管理機構,負責地方關系協(xié)調、房屋及附屬物拆遷及占地補償,目前,該項目河道疏浚已于今年4月底全部完成;橋梁工程基本完成,正在澆筑欄桿及路面,計劃8月份全面完成建設任務。
5、朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程
朱樓閘位于XXX縣渦興河下游地段,設計流量為123.00m3/s,設計標準10年一遇。工程等別為Ⅲ等,主要任務是排澇和蓄水灌溉,并兼顧交通。XXX省水利廳以X水基函〔20XX〕1238號《關于XXX縣朱樓閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。新建閘室為開敞式結構,3孔,單孔凈寬5.0,單孔凈高6.0m,閘底板頂面高程24.50m,閘室由閘墩和公路橋組合成箱涵結構;上游干砌石護砌7.0m,漿砌石護砌5.0m,混凝土鋪蓋長20.0m,下游新建消力池長13.50m,海漫長30.00m,防沖槽深2.00m。
燕小廟閘位于XXX縣牌坊鎮(zhèn)燕小廟村附近的武家河上,主要功能是以蓄水灌溉、排澇為主、兼顧當?shù)亟煌ǖ闹行退l。水閘控制流域面積240 km2,設計流量154.0 m3/s,屬3級建筑物,開敞式結構,4孔,每孔凈寬4.00m,底板高程27.00m。
XXX省水利廳以X水基函〔20XX〕1249號《關于XXX縣燕小廟閘除險加固工程初步設計的批復》批準建設。本次加固的主要內容為:1)閘底板、閘墩混凝土結構補強;2)門槽改造;3)閘上交通橋及檢修便橋拆除重建;4)啟閉機臺拆除重建;5)上下游漿砌塊石護坡及護底部分翻新重修,增做漿砌塊石齒埂,用水泥砂漿勾縫,上游翼墻及鋪蓋拆除重建,增做欄桿;下游翼墻壓頂拆除重做,海漫段干砌石護底及防沖槽均拆除重建。
目前,朱樓閘、燕小廟閘除險加固工程已基本完成,正在建設橋頭堡及啟閉機房。計劃8月底全面完成建設任務,9月上旬進行工程驗收。
(二)項目自查情況
按照《XXX市水務局關于對水利工程建設領域突出問題工作督查的通知》(X水基〔20XX〕132號),XXX縣水務局對20XX年新開工的以上項目進行了全面自查。
1、項目決策情況
嚴格執(zhí)行投資項目審批,按照程序操作,項目決策科學合理,按設計要求確定建設規(guī)模及標準,項目建設按規(guī)定上報審批,未出現(xiàn)未批先建、違規(guī)審批、擅自調整投資計劃以及決策失誤造成重大損失等突出問題。在項目建設過程中,上級主管部門經(jīng)常到現(xiàn)場檢查、指導,督促工程進度,檢查工程質量及安全生產,監(jiān)督非常到位。
2、項目招投標情況
認真執(zhí)行招投標法律法規(guī),嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式,以上工程項目的招投標均在XXX省水利工程招投標服務中心進行,未出現(xiàn)規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、招標代理行為不規(guī)范,掛靠借用資質投標,收取管理費出借資質,以及招投標違法行為記錄公告不落實等問題;
3、項目實施管理情況
嚴格執(zhí)行水利工程建設管理程序,對工程建設進行全過程監(jiān)管,職責明確,規(guī)范工程監(jiān)理行為,明確質量標準,落實工程質量領導責任制。未出現(xiàn)肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人,擅自違規(guī)變更設計,施工單位超出資質等級認可范圍承攬工程,轉包和違法分包,施工單位現(xiàn)場管理混亂,不嚴格履行合同、拖欠農民工工資,不按合同約定履行監(jiān)理職責,不認真履行監(jiān)理職責等問題;
4、質量安全管理情況
以上項目工期合理,嚴格按照水利工程有關施工規(guī)范及設計圖紙施工,明確質量標準,落實工程質量責任制,工程完成后,及時按照水利水電建設工程驗收規(guī)程進行驗收。未出現(xiàn)建設單位任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產費用,授意設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質量,施工單位擅自修改工程設計、偷工減料、以次充好,不嚴格執(zhí)行工程質量終身責任制,工程驗收把關不嚴,不按照有關標準驗收等問題;
5、20XX年中央和省委兩個一號文件、市委實施辦法的落實情況
根據(jù)《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔20XX〕1號)、《中共XXX省委XXX省人民政府關于加快全省水利建設和改革的意見》及《中共XXX市XXX市人民政府關于加快水利改革發(fā)展的實施辦法》(亳發(fā)〔20XX〕7號)的有關精神,各級要切實加大對水利的投入,“十二五”期間累計投入每縣區(qū)不少于5000萬元(不包括土地出讓金和城市建設維護稅提取),自20XX年起,市、縣區(qū)從土地出讓金收益中提取10%用于農田水利建設,從城市建設維護稅中劃出不少于10%的資金,用于城市防洪排澇和水源工程建設。
我縣水務局審時度勢,及時召集全局水利工程技術人員及已休的水利老專家、座談、討論,共商我縣治水大計。針對我縣水現(xiàn)狀,理清了工作思路,提出了治水的對策,“十二五”期間,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。以鎮(zhèn)村為單位,以“打井、修橋、清溝、建閘、建站”為主攻方向,整建制推進農田水利基本建設。按省、市主管部門的安排,先后編制了《XXX縣小型農田水利工程重點縣建設實施方案》、《XXX縣城市防洪規(guī)劃》、《XXX縣20XX~20XX年抗旱機井全覆蓋實施方案》、《XXX縣農村溝河清淤規(guī)劃》、《XXX縣塘壩擴挖規(guī)劃》、《XXX縣中小河流治理初步設計》、《XXX縣中型病險水閘初步設計》、《XXX縣病險橋梁修復方案》、《XXX縣農村飲水安全工程實施方案》、《高效節(jié)水灌溉規(guī)劃》。為爭取上級部門的投資,積極做好項目儲備。
20XX年,我縣各級財政投入為:曹市鎮(zhèn)鳳凰溝治理工程,投資324萬元;全縣農田水利基本建設配套涵管經(jīng)費250萬元;全縣110座涵閘維修養(yǎng)護經(jīng)費90萬元;小型農田水利重點縣配套資金300萬元;武家河治理工程縣級配套資金262萬元;中型涵閘燕小廟閘、朱樓閘重建縣級配套資金233萬元;機井全覆蓋工程項目,新打機井經(jīng)費222萬元;病險橋梁維修重建項目經(jīng)費319萬元。以上合計2000萬元。
6、使用財政資金績效考評情況等
根據(jù)XXX省水利廳、財政廳《關于開展第一批小型農田水利重點縣總體驗收暨20XX年度項目資金績效考評工作的通知》精神(皖水農〔20XX〕214號文),XXX縣水務局完成了XXX縣20XX年小型農田水利重點縣績效考評資料匯編,近期省水利廳、財政廳將組織有關專家對該項目進行績效考評。其他項目績效考評上級部門還沒有安排布置。
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