市政府:
20xx年下半年以來,我局認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院重大政策措施,在大氣污染防治、主要污染物減排等方面取得積極成效,具體如下:
一、工作開展情況:
(一)大氣污染防治工作
市委、市政府非常重視大氣污染防治工作,自工作開展以來,先后召開7次大氣污染防治工作動員會、調(diào)度會,印發(fā)關(guān)于大氣污染防治工作的文件、通知、通告等30余件,完成大氣污染治理項目1100多個(不含淘汰的黃標(biāo)車數(shù)量)。20xx年以來,我市多次接受省、滄州市大氣污染防治工作檢查,今年1月26日、2月9日兩次接受滄州市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的考核和省大氣污染防治工作暗訪組的暗訪。在歷次考核和檢查中,我市大氣污染防治工作均得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定性評價。工作中,重點(diǎn)實(shí)施了“八大工程”:
1、企業(yè)污染治理工程
(1)大氣污染物減排。截止20xx年底,全市共實(shí)施20個大氣染治理重點(diǎn)工程,其中20xx年實(shí)施9個,20xx年實(shí)施11個。全市共實(shí)現(xiàn)二氧化硫減排3076.71噸,氮氧化物減排959.88噸。
(2)重點(diǎn)企業(yè)煙氣脫硫除塵治理。20xx年底前,中石油華北石化分公司完成了280萬噸催化裂化裝置再生煙氣脫硫治理工程。
(3)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收裝置建設(shè)。20xx年6月底前,全市106個加油站、3座儲油庫、36輛油罐車完成油氣回收治理。
(4)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。有14家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。
(5)強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保總量約束。提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,健全重點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制,把二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵和VOC污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件,嚴(yán)把節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程
(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石油化工、鋁型材、摩托車等傳統(tǒng)行業(yè),要按照“產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)化布局、做大龍頭、延伸鏈條、淘汰落后、產(chǎn)品提標(biāo)”的要求,大力實(shí)施“1+1”工程,擴(kuò)大總量、增強(qiáng)實(shí)力、減少排放。同時,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(2)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)污染治理。20xx年底前,華北石化公司完成儲油庫VOC綜合治理,每年削減VOC排放1563.3噸。
(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。目前我市1個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)(xx市開發(fā)區(qū))、2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)(xx市古淀畜牧有限公司、xx市豐麗園農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司)的創(chuàng)建方案已完成,主體工程正在建設(shè)當(dāng)中,20xx年底前將如期完成創(chuàng)建任務(wù)。xx市華北油田科林環(huán)保有限公司焙燒爐余熱項目作為發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主抓的1個重點(diǎn)項目,目前已完成。
(4)加快淘汰落后產(chǎn)能。20xx年底前,已經(jīng)提前一年完成xx市京東橡膠有限公司、xx市華強(qiáng)鋁業(yè)有限公司、xx市鴻美鋁業(yè)有限公司、xx市科奧蓄電池有限公司等4家企業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰工作。
(5)嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關(guān),不再審批產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)及限制類行業(yè)新增產(chǎn)能項目,新、擴(kuò)、改建項目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度。新建高耗能工業(yè)項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級能效的標(biāo)準(zhǔn)。
(6)加強(qiáng)小型企業(yè)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)對布局分散、裝備水平低、環(huán)保治理設(shè)施差的小型企業(yè)綜合整治,提升改造一批、集約布局一批、退城進(jìn)園一批、關(guān)停取締一批。68家鍛造企業(yè)完成清潔能源替代,19家鑄造廠完成沖天爐煙塵治理,653座烤布爐被徹底拆除。
3、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程
(1)控制煤炭消費(fèi)總量。通過增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤,20xx-20xx年合計削減燃煤17.9萬噸。
(2)控制燃煤鍋爐建設(shè)、禁止新建自備燃煤電站。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐;省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)禁止新建20蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。所有區(qū)域禁止新建10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。
(3)加快清潔能源替代利用。我市城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣室堰_(dá)到98%以上。20xx年底前,完成非建成區(qū)、非省級工業(yè)園區(qū)內(nèi)13家工業(yè)企業(yè)26臺燃煤鍋爐共148蒸噸的清潔能源(天然氣)替代工作。20xx年底前,累計完成xx市開發(fā)區(qū)和雁翎工業(yè)園區(qū)內(nèi)8家工業(yè)企業(yè)13臺共124蒸噸燃煤鍋爐清潔能源(天然氣)替代工作。
(4)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。我市于20xx年底劃定了建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū),禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的85%以上。
(5)大力推廣潔凈型煤(秸桿成型燃料)、清潔爐具推廣工作。我市正在建設(shè)的xx勝華鋼管有限公司潔凈型煤配送中心和xx喜創(chuàng)新能源科技有限公司潔凈型煤配送中心將分別于20xx年6月9月建成投產(chǎn),供應(yīng)范圍將覆蓋我市轄區(qū)內(nèi)的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。20xx年市政府與xx市富強(qiáng)采暖設(shè)備有限公司簽訂供貨合同,推廣使用以潔凈型煤為燃料的爐具4000臺,以秸桿壓塊為燃料的爐具3000臺。20xx年7月xx市科邁新能源公司建成投產(chǎn),年產(chǎn)秸桿壓塊20000噸。
(6)加快熱力管網(wǎng)建設(shè)、淘汰燃煤鍋爐。截止20xx年底共淘汰建成區(qū)取暖燃煤鍋爐120臺866.5蒸噸,集中供熱管網(wǎng)建設(shè)完成工程總量的75%,管網(wǎng)集中供熱面積達(dá)到建成區(qū)總面積的80%。
4、揚(yáng)塵污染整治工程
(1)強(qiáng)化施工工地?fù)P塵整治。20xx年—20xx年,全市每年完成140萬平方米建筑面積的施工工地?fù)P塵綜合整治。
(2)加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。全市70輛渣土運(yùn)輸車輛全部采取了全密閉措施。
(3)強(qiáng)化料場、煤場防塵措施。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批新建料場、煤場。20xx年6月底前28家煤場、14家沙石料廠全部遷出建成區(qū)。
(4)加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土企業(yè)管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不再審批新建預(yù)拌混凝土企業(yè)。20xx年我市4家預(yù)制混凝土企業(yè)全部實(shí)施了揚(yáng)塵整治措施。
(5)推行道路機(jī)械化清掃。保持市區(qū)道路衛(wèi)生清潔, 20xx年1月1日起,保障主干道每天灑水四次以上。20xx年底,建成區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到61%。
5、機(jī)動車污染控制工程
20xx年劃定了機(jī)動車限行區(qū);20xx-20xx年累計淘汰黃標(biāo)車18069輛,新購入新能源公交車408輛;20xx年底前已全部供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)柴油、汽油;環(huán)保部門每月至少一次到機(jī)動國檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;20xx年底前,全市汽車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到70%以上。
6、餐飲油煙、秸稈焚燒整治工程
(1)嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污。20xx年底前,建成區(qū)15餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝了高效油煙凈化設(shè)施。
(2)嚴(yán)禁露天燒烤。我市取締建成區(qū)內(nèi)的126家露天燒烤店,其中69家進(jìn)店經(jīng)營,并全部使用無煙燒烤爐具。
7、城鄉(xiāng)綠化美化工程
擴(kuò)大綠化美化面積。大力推進(jìn)城區(qū)及周邊綠化建設(shè),20xx年底前建成3個綜合性公園,新建改建其它公園12個;三綠建設(shè)方面,對7條道路兩側(cè)進(jìn)行了景觀改造和綠化補(bǔ)植,全市共新增、補(bǔ)植喬灌樹木近100萬株,增加綠化面積1500多畝,順利通過了省級園林城市驗(yàn)收。
8、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工程
編制了《xx市重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)、雁翎工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門也分別編制了《應(yīng)急實(shí)施方案》,相關(guān)企業(yè)編制了《應(yīng)急操作方案》,落實(shí)了責(zé)任主體,明確了應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,進(jìn)一步提高了應(yīng)急管理能力。特別是在APEC會議期間,我市采取機(jī)動車限行、54家企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、煙花爆竹禁燃禁放等措施,嚴(yán)控秸稈、垃圾焚燒和建筑場地、煤場料場揚(yáng)塵污染,圓滿完成了空氣質(zhì)量保障應(yīng)急工作。20xx年11月8日—9日,環(huán)保部翟青副部長、省環(huán)保廳陳國鷹廳長一行10人,對我市APEC會議期間空氣質(zhì)量保障工作進(jìn)行檢查,翟青副部長及督導(dǎo)組對我市的工作給予充分肯定。
(二)燃煤電廠超低排放改造工作
xx建投xx熱電有限責(zé)任公司(以下簡稱“xx熱電”)一期工程建有2臺350MW超臨界燃煤供熱機(jī)組,#1機(jī)組20xx年1月29日投入商業(yè)運(yùn)營,#2機(jī)組20xx年6月5日投入商業(yè)運(yùn)營,環(huán)保設(shè)施同步投運(yùn)。
xx熱電環(huán)保設(shè)施自2010年6月30日開工建設(shè)之日起即完全按照《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13223—2011表1標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),即按照國家20xx年7月1日排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、制造、安裝,其中二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別按照新標(biāo)準(zhǔn)≤200mg/m3;≤100 mg/m3;30 ≤mg/m3執(zhí)行,設(shè)備投產(chǎn)后各項環(huán)保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定,均能達(dá)標(biāo)排放。
20xx年xx熱電為響應(yīng)xx省超低排放要求,3月16日供暖期過后即進(jìn)行了#2機(jī)組脫硫增效改造,4月9日改造完成并投產(chǎn),設(shè)備運(yùn)行滿足超低排放要求。#1機(jī)組目前已經(jīng)停機(jī)正在進(jìn)行脫硫增效改造中。2臺機(jī)組脫硫提效改造費(fèi)用預(yù)算額為8496萬元。
xx熱電脫硝、除塵設(shè)施超低排放改造#2機(jī)組計劃10月份開始,#1機(jī)組計劃11月份開始,2臺機(jī)組年底全部實(shí)現(xiàn)超低排放改造任務(wù)。其中脫硝設(shè)施改造計劃投資1060萬,除塵設(shè)施改造計劃投資4837萬元。
xx熱電脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造完成后將全部實(shí)現(xiàn)超低排放要求,即二氧化硫、氮氧化物、煙塵分別按照≤35 mg/m3;≤50 mg/m3;≤10 mg/m3,這將極大降低了當(dāng)?shù)責(zé)煔馀欧帕浚oxx地區(qū)控制質(zhì)量的改善起到良好效應(yīng)。
xx建投xx熱電有限責(zé)任公司目前超低排放改造進(jìn)展情況為:#1機(jī)組脫硫已經(jīng)改造完成,從運(yùn)行效果看完全滿足35mg/m3以下標(biāo)準(zhǔn)要求,#2機(jī)組正在停機(jī)進(jìn)行脫硫提效改造,預(yù)計6月5日左右改造完成投產(chǎn)。9月份計劃進(jìn)行#2機(jī)組脫銷、除塵超低排放改造,10月中旬完成,#2機(jī)組改造完成后即進(jìn)行#1機(jī)組脫硝、除塵超低排放改造。11月中旬前完成。
改造工作中主要存在設(shè)備廠家制作工期緊張現(xiàn)象,主要原因?yàn)閤x省都在進(jìn)行增效,并且生產(chǎn)時間集中,目前正在積極與制作廠家溝通,爭取能夠按時設(shè)備到場。
(三)深化行政體制改革方面
我局在原來縮短審批時限、減少審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,按照上級要求,自20xx年1月1日起,停止收取小微企業(yè)環(huán)境監(jiān)測費(fèi),支持了小微企業(yè)發(fā)展。
二、存在問題及改進(jìn)措施
工作中主要存在以下問題:
1、大氣污染防治工作任務(wù)艱巨。雖然我市取得了一定成效,但治理任務(wù)依然艱巨,特別是在10個直管縣中排名相對靠后,需要全市共同努力,形成合力,打好大氣治理攻堅戰(zhàn)。
2、主要污染物減排工作進(jìn)入攻堅階段。主要減排工程已經(jīng)發(fā)揮減排作用,需要挖掘減排項目確保“十二五”減排任務(wù)完成。
3、目前,小微企業(yè)的界定存在一定困難,建議市政府明確部門負(fù)責(zé),支持企業(yè)發(fā)展。
4、隨著承接任務(wù)越來越多,我局專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足,請市政府予以解決。
xx市環(huán)保局
20xx年5月25日
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