按照《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于對全市村道公路建設(shè)情況進行專項督查的通知》(x委辦〔20xx〕101號)文件要求,xx鄉(xiāng)根據(jù)實際建設(shè)情況嚴格自查,現(xiàn)將相關(guān)情況作如下匯報:
xx鄉(xiāng)在村道公路建設(shè)上,認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、xx市人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx市村道公路民主建設(shè)管理實施辦法〉的通知》(x委辦〔20xx〕41號)文件精神,嚴格按照文件要求實施村道公路建設(shè),建立和完善了村道公路由群眾決策、評審、監(jiān)管、驗收的工作機制。目前xx鄉(xiāng)在建村道公路兩條,在建設(shè)和管理的過程中,充分依靠群眾,發(fā)揮群眾在村道公路建設(shè)中的主體作用,群眾全程參與公路的建設(shè)和管理。
一、基本情況:
鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)《中共xx市委、xx市人民政府關(guān)于“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作的實施意見》(x委發(fā)〔20xx〕10號)和《中共xx市委辦公室、xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市農(nóng)村公路建設(shè)監(jiān)管制度〉的通知》(x委辦發(fā)〔20xx〕23號)文件精神,結(jié)合“一事一議”的要求,xx鄉(xiāng)在實施村道公路建設(shè)時,均在各村召開了村道公路建設(shè)宣傳發(fā)動會議,參會人員有駐村干部、村委會成員、村民代表。
在街道至茶園村公路建設(shè)過程中,一是村道建設(shè)由群眾推選出30名村民代表組成村道公路建設(shè)議事委員會,設(shè)立招標小組、理財小組和質(zhì)量監(jiān)督小組,全程參與村道公路建設(shè),充分發(fā)揮群眾主體作用。二是由群眾決定修路的里程為7.3公里,全程鋪設(shè)20厘米厚C30混凝土,附屬設(shè)施、工程量及施工調(diào)整由村民說了算。村民有權(quán)對施工材料進行選擇,施工隊伍要得到村民的認可,對施工過程進行全程監(jiān)督,最后由村民選出村民代表對公路進行驗收。
按程序招投標,加強工程質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)群眾的意愿,xx鄉(xiāng)嚴格按照工程招投標程序,對茶園村村道硬化工程進行了招投標,并按時間要求按時動工建設(shè)。在施工過程中,工程質(zhì)量采取三方面進行監(jiān)控,一是以群眾為主導,由村工程質(zhì)量監(jiān)督小組加強對工程質(zhì)量的監(jiān)管;二是鄉(xiāng)公路建設(shè)領(lǐng)導小組時常加強監(jiān)管;三是由市交運局質(zhì)檢部門按時抽查。通過三方面的監(jiān)管,村道公路的工程質(zhì)量得到了群眾和上級主管部門的認可。
截至目前,xx鄉(xiāng)至茶園村村道公路建設(shè)已硬化完畢,目前還有1.3公里水溝、160個安保墩正在修建中。白果村至鄉(xiāng)辦林場6.5公里路基已完成建設(shè),目前正在著手硬化。
二、存在問題:
(一)資金缺口嚴重。茶園村村道公路規(guī)劃里程為6.701公里,按照村民“一事一議”籌資籌勞相關(guān)政策要求,該村籌資只能按38元/人的標準,籌勞只能按人個勞動力10個工,每個工50元計算,全村籌資總計3余萬元,以勞折資19余萬元,兩項共計22余萬元,該工程中標價為700余萬元(含附屬工程),按照政策市交通局按每公里補助45萬元,現(xiàn)下差300余萬元。若下缺這部分資金由群眾籌資籌勞,極大增加了群眾負擔,違背政策規(guī)定,導致群眾參與意愿不高,籌資籌勞難度大。鄉(xiāng)財政又無資金來源,因而導致工程資金缺口嚴重。
(二)缺乏專業(yè)的工程設(shè)計及造價核算人員。一是村道公路建設(shè)地點遠離場鎮(zhèn),沿途地質(zhì)構(gòu)造復雜,山高路險,群眾對線路的選擇從經(jīng)驗出發(fā)的居多,缺乏科學性,在工作建設(shè)中容易出現(xiàn)做“無用功”的現(xiàn)象。二是沿途塌方地段多,在附屬工程的建設(shè)上,群眾容易從節(jié)約成本出發(fā),減少附屬工程工程量,留下安全隱患。三是缺乏專業(yè)知識對工程量的計算不夠準確,造成預算資金不確定,影響群眾評議和表決。
三、工作建議及打算:
(一)上級加大投入。由于農(nóng)村發(fā)展水平的不平衡,xx鄉(xiāng)屬高寒貧困鄉(xiāng),群眾投資投勞有限,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力緊張,工程建設(shè)無任何資金來源,工程資金缺口嚴重,望市委、市政府要加大對村道公路建設(shè)項目的資金傾斜力度。
(二)增加專業(yè)設(shè)計和專業(yè)評審。xx鄉(xiāng)村道公路建設(shè)堅持群眾主體、群眾評審、群眾監(jiān)督、群眾驗收,降低造價、保證質(zhì)量的原則。本著對村道路建設(shè)負責的態(tài)度,在以后村道公路的建設(shè)中要根據(jù)各村實際,增加村道公路建設(shè)專業(yè)設(shè)計和專業(yè)評審,克服群眾設(shè)計,群眾評審的不足。并做好對群眾的解釋工作,對道路建設(shè)質(zhì)量和安全提供保障。
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