自查報(bào)道范文大全

為客觀總結(jié)我區(qū)國資國企改革工作成效，找準(zhǔn)突出問題，厘清工作思路，增添工作措施，確保全面完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)區(qū)人民政府督查室《關(guān)于報(bào)送國務(wù)院開展第三次大督查重點(diǎn)內(nèi)容自查報(bào)告的緊急通知》文件，我辦對(duì)照責(zé)任分工進(jìn)行了認(rèn)真自查自測(cè)。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、政策措施落實(shí)情況

（一）政策的執(zhí)行和改革任務(wù)制定

xxx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，著力推進(jìn)國資國企改革發(fā)展；并按照中央的決策，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》（x委發(fā)〔20xx〕11號(hào)）文件及市委、市政府關(guān)于深化國資國企改革發(fā)展的要求，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》（達(dá)x委發(fā)〔20xx〕21號(hào)）作為指導(dǎo)xxx區(qū)國資國企改革的綱要文件。著力加強(qiáng)對(duì)深化國資國企改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究部署深化國資國企改革，要求相關(guān)部門全力配合。深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及國資監(jiān)管部門對(duì)深化國資國企改革提出了分類實(shí)施的具體意見，并對(duì)各專項(xiàng)改革提出了時(shí)限要求。明確了到2020年實(shí)現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善、競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制、徹底化解企業(yè)遺留問題、國資監(jiān)管體制進(jìn)一步健全的總體改革目標(biāo)任務(wù)。

（二）主要工作成效

1、分類推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)改革。一是按照推進(jìn)國有企業(yè)改革，對(duì)國有企業(yè)實(shí)施瘦身健體的要求，我區(qū)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)逐步進(jìn)行改制。20xx年，區(qū)委、區(qū)政府決定對(duì)我區(qū)食品公司改制破產(chǎn)以來，我辦迅速抓好落實(shí)各項(xiàng)要求，扎實(shí)有效的推進(jìn)食品公司改制各項(xiàng)工作。我辦牽頭做好了食品公司及全區(qū)11個(gè)食品站改制前期統(tǒng)籌工作。認(rèn)真做好了企業(yè)改制調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、確認(rèn)職工身份等基礎(chǔ)工作，全面摸清了食品公司及片區(qū)基本情況；通過財(cái)務(wù)審計(jì)工作掌握了食品公司及食品站資產(chǎn)負(fù)債的具體狀況；加大政策宣傳力度。20xx年12月，食品公司經(jīng)區(qū)人民法院依法宣告破產(chǎn)，企業(yè)改制已順利進(jìn)入破產(chǎn)程序。目前正在清產(chǎn)核資、核定職工身份。二是明確區(qū)屬國有企業(yè)分類改革任務(wù)。20xx年，我辦制定了區(qū)屬國有企業(yè)分類改革五年計(jì)劃。按照成熟一家、改制一家的要求，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)又無市場(chǎng)前景且負(fù)債率高的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)改制，對(duì)公益類和政策類的企業(yè)進(jìn)行合理布局、資產(chǎn)整合；如對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，擬確定由現(xiàn)有6家整合為1－2家。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與區(qū)屬國有企業(yè)重組，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成區(qū)屬國有企業(yè)改革。

2、深化平臺(tái)公司改革。按照深化國資國企改革的要求，擬定了《關(guān)于深化平臺(tái)公司改革建立完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》。一是推動(dòng)區(qū)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革。通過實(shí)施平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制改革，推進(jìn)政資政企分開，轉(zhuǎn)變平臺(tái)公司事業(yè)性質(zhì)，職工和管理層全部與事業(yè)脫鉤，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。將各平臺(tái)公司納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用。同時(shí)，完善落實(shí)與現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的公司董事會(huì)制度和運(yùn)行機(jī)制，健全完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督制度、企業(yè)分類分層考核機(jī)制等配套制度，合理確定企業(yè)管理層年薪。二是推進(jìn)完善投融資體系建設(shè)。以現(xiàn)有區(qū)屬七大平臺(tái)為基礎(chǔ)，按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”的思路，明確發(fā)展定位，構(gòu)建區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)運(yùn)行體系。建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的市場(chǎng)化投融資機(jī)制；形成“功能明確、分工合理、產(chǎn)融結(jié)合、機(jī)制健全”的投融資格局；加強(qiáng)投融資平臺(tái)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，健全“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一、“借、用、管、還”一體化的體制機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全面提速。三是推進(jìn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資產(chǎn)配置，堅(jiān)決去庫存、去閑置，提高利用效益，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，適時(shí)組建國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司，探索國有資本證券化。擬計(jì)劃將閑置的國有土地、房產(chǎn)資產(chǎn)注入國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或政府投資有限公司，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本。

3、不斷完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是不斷完善國有企業(yè)經(jīng)營管理體制。按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，將經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理，確保國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表區(qū)人民政府履行出資人職責(zé)的各個(gè)事項(xiàng)落實(shí)到位。20xx年9月，區(qū)委將區(qū)屬十家國有企業(yè)黨組織劃入國資辦黨委統(tǒng)一管理，改變了國有企業(yè)多頭管理的局面，實(shí)現(xiàn)全責(zé)對(duì)等。同時(shí)區(qū)國資辦出臺(tái)了加強(qiáng)國有企業(yè)管理的若干意見，規(guī)范了企業(yè)決策層的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。二是強(qiáng)化企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理。嚴(yán)格審批程序，管好企業(yè)重大事項(xiàng)。20xx年，區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》，促進(jìn)了區(qū)屬國有企業(yè)投資決策的規(guī)范化；明確了單項(xiàng)投資額在50萬元以下的項(xiàng)目有國資辦審核批準(zhǔn)，單項(xiàng)投資額在50萬元以上的項(xiàng)目由國資辦審核并報(bào)區(qū)政府審批。我辦按照有關(guān)法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府的文件規(guī)定，對(duì)國有企業(yè)的各類重大事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理；與自然人、法人或其他組織進(jìn)行資產(chǎn)在20萬以下的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或置換等資產(chǎn)處置活動(dòng)等區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)的重大事項(xiàng)必須報(bào)xxx區(qū)國資辦審核批準(zhǔn)。涉及國有資產(chǎn)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值在200萬元以上，國有資產(chǎn)處置價(jià)值在20萬以上，轉(zhuǎn)讓全部或部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位以及土地轉(zhuǎn)讓等區(qū)人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)，由xxx區(qū)國資辦審核后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。三是健全完善企業(yè)經(jīng)營考核機(jī)制。xxx區(qū)國資辦每年與所監(jiān)管的企業(yè)簽定經(jīng)營業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，并嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果與薪酬、獎(jiǎng)懲、任免掛鉤。對(duì)考核倒數(shù)第一的誡勉談話，連續(xù)兩年考核倒數(shù)第一的企業(yè)班子進(jìn)行調(diào)整。

4、著力加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管法制化。在建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度上下功夫，下決心解決國有資產(chǎn)監(jiān)管在制度上的缺失。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺(tái)了《x縣行政事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《區(qū)屬國家出資企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理意見》、《規(guī)范x縣國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》、《加強(qiáng)區(qū)屬國有企業(yè)重大投資管理的意見》、《區(qū)屬國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程》、《x縣國有企業(yè)聘用工作人員管理暫行辦法》、《xxx市xxx區(qū)公益性國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等系列規(guī)范性文件。這些文件的出臺(tái)，為推進(jìn)我區(qū)國資監(jiān)管法制化、規(guī)范化起到促進(jìn)作用。

5、有效化解歷史遺留問題。逐步化解了原五家企業(yè)改制過程中形成的包括：職工漏保，五一、衛(wèi)星煤礦職業(yè)病人員傷殘待遇，五一煤礦離崗?fù)损B(yǎng)人員醫(yī)保和破產(chǎn)企業(yè)職工社保滯納金及個(gè)別疑難上訪問題等改制歷史遺留問題，化解了矛盾，為今后進(jìn)一步深化推進(jìn)改革掃清了障礙。20xx年－20xx年，xxx區(qū)國資系統(tǒng)共接待上訪8000余人次，化解疑難信訪問題40多件，辦結(jié)書記信箱20余件，辦結(jié)率100％，為企業(yè)職工辦實(shí)事20多件。國資系統(tǒng)內(nèi)未出現(xiàn)較大的到省進(jìn)京上訪事件，未出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性集訪案件，維護(hù)了改制企業(yè)的穩(wěn)定和一方平安。

6、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)從嚴(yán)治黨責(zé)任。一是切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，建立完善企業(yè)黨組織，區(qū)委決定將十家區(qū)屬國有企業(yè)黨組織劃歸區(qū)國資辦黨委統(tǒng)一管理。落實(shí)各企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)決策中的地位和作用。二是堅(jiān)持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組領(lǐng)導(dǎo)班子。著力培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀人才擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。三是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制機(jī)制。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在規(guī)范中運(yùn)行。

二、主要問題

（一）國有資產(chǎn)管理體制還未真正理順

全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)沒實(shí)現(xiàn)完全集中統(tǒng)一管理；國資監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門之間的權(quán)責(zé)邊界較為模糊，由于認(rèn)識(shí)不到位，特別是個(gè)別部門不能樹立“一盤棋”的思想，仍存在多頭監(jiān)管現(xiàn)象，不利于整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮集合效益。國有企業(yè)管理事權(quán)不明，沒有形成管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合，監(jiān)管存在盲區(qū)。國有企業(yè)未實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)未完全落實(shí)到位。

（二）國有企業(yè)改革滯后

尤其是97年前后進(jìn)入破產(chǎn)程序的五一煤礦、大風(fēng)鐵廠等5家國有企業(yè)的改制，遺留問題較多，矛盾糾紛復(fù)雜，由于改制時(shí)間較長(zhǎng)和安置時(shí)間較晚，出現(xiàn)了許多新的問題，集訪、纏訪事件不斷發(fā)生，沒有進(jìn)行改制的國有企業(yè)（包括預(yù)算外國有企業(yè)）改革任務(wù)重、壓力大。

（三）區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高

國有企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。由于受經(jīng)濟(jì)下行的影響，加之缺乏資金、技術(shù)革新的要素保障，區(qū)屬國有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不高，指標(biāo)增長(zhǎng)乏力，20xx年上半年經(jīng)濟(jì)較同期增長(zhǎng)78．3％。

（四）各平臺(tái)公司政企不分，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

由于區(qū)屬各平臺(tái)公司仍未實(shí)現(xiàn)政企分開，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。管理體制已不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有正真發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體作用，加之各平臺(tái)公司主體市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致各平臺(tái)公司運(yùn)行總體質(zhì)量不高，融資風(fēng)險(xiǎn)較高，缺乏償債機(jī)制。

三、整改措施及建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國資國企改革的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析和研究國有企業(yè)改革中的具體問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。一是在優(yōu)化國資布局上，引導(dǎo)推動(dòng)國有資本向公共服務(wù)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域集中。二是在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)國有資本、集體經(jīng)濟(jì)、非公有資本相互融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。三是引導(dǎo)區(qū)屬國有企業(yè)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌，健全國有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員建立分層分類管理制度。

（二）加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。將經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入國資監(jiān)管體系統(tǒng)一監(jiān)管，確保國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表政府履行出資人職責(zé)的事項(xiàng)落到實(shí)處。以促統(tǒng)一為目標(biāo)，大力推進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門）經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營管理，并建立管理臺(tái)賬。推動(dòng)區(qū)屬國有企業(yè)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管，建立完善考核制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）加快推進(jìn)平臺(tái)公司改革。推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。真正實(shí)現(xiàn)正事分開、政資分開，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)各平臺(tái)公司由事業(yè)單位向企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變；并逐步完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)正資分開、事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人自主經(jīng)營權(quán)。

（四）加大對(duì)國有企業(yè)改革的投入及國有企業(yè)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)等改革成本。財(cái)政加大對(duì)國有企業(yè)改革的支持，對(duì)已改制的企業(yè)，財(cái)政要安排資金盡快化解歷史遺留問題；對(duì)未改制的企業(yè)，財(cái)政要有計(jì)劃安排資金，支持企業(yè)盡快完成改制。加大對(duì)國有閑置資產(chǎn)處置力度，盤活存量資產(chǎn)，籌集改革成本。

（五）強(qiáng)化部門協(xié)作配合。國有企業(yè)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門通力寫作。根據(jù)深化改革的實(shí)際需要，匯同區(qū)相關(guān)部門制定完善相關(guān)具體政策措施。積極完善各項(xiàng)改革配套政策，加大與財(cái)政、人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作力度，共同推進(jìn)改革任務(wù)進(jìn)程。

標(biāo)簽：國資辦國資國企改革國企改革工作情況自查報(bào)告

熱門成語

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