根據(jù)《xx市水務(wù)局關(guān)于開展水行政審批事項專項檢查的通知》(x市水務(wù)函〔20xx〕74號)要求,我局對涉水事項行政審批辦理工作進行了自查,現(xiàn)將相關(guān)情況報告于后。
一、提高行政審批質(zhì)量,提升便民服務(wù)水平
(一)“兩集中、兩到位”全面落實。隨著行政審批制度的進一步深化,在行政中心的統(tǒng)一指導下,我區(qū)嚴格堅持“一個窗口對外”的工作模式,涉水事項逐步推行“一窗通”并聯(lián)服務(wù),為群眾辦事更加快捷、方便的通道。
(二)行政審批事項依法辦理。行政審批事項的咨詢、申請、受理、現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證、審批、辦結(jié)制證、取件等環(huán)節(jié)一律實行政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理,審批股依法審批。
(三)行政審批項目不斷優(yōu)化。為進一步提高行政審批服務(wù)效能,所有涉水行政審批件,按照xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《市(州)行政許可項目目錄》和《縣(市、區(qū))行政許可項目目錄》的通知(x府發(fā)[20xx]80號)統(tǒng)一確定的行政審批項目準備不可或缺的基本材料外,對其它符合條件的項目堅持分類明確審批程序和環(huán)節(jié)精簡。
(四)行政審批工作上下聯(lián)動。全力推進省市縣三級聯(lián)動聯(lián)審服務(wù),確保省市審批窗口前移,群眾需要在省市審批的行政審批件,不需要重復奔波,在當?shù)卮翱诮患缓蟮戎〖纯伞?/p>
(五)行政審批工作服務(wù)周到。為了讓群眾放心,讓人民滿意,窗口嚴格執(zhí)行“四制”(首問責任制、一次性告知制、承諾限時辦結(jié)制、服務(wù)電子評價制)責任制,要求承諾時限不得超過法定時限的一半。多年來,我局無一超期辦結(jié)件,群眾評議率100%,滿意率100%。
二、20xx年來我局水行政審批工作情況
(一)搞好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批,保障行洪安全,維護涉河建設(shè)秩序。我區(qū)非常重視涉河建設(shè)項目的審批,將其和水土保持方案審批項目納入我局并聯(lián)審批項目,強化了部門間的協(xié)作配合,禁止出現(xiàn)無水行政主管部門的審批意見而其它單位卻進行了的審批的現(xiàn)象。
(二)為了規(guī)范水行政管理,既輕了企業(yè)、群眾負擔,也使水行政審批順利開展。一是對重要涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn),財政撥款劃定了場鎮(zhèn)臨河建設(shè)規(guī)劃控制線(防洪治導線),二是針對取水許可,水務(wù)局按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)的實際情況,定量確定了水資源論證等級的具體標準,使取水許可行政審批有了具體界定的標準依據(jù)。
(三)加強水土保持方案審批,加強水土保持預防監(jiān)督,保護水土資源,保護生態(tài)環(huán)境。我局嚴格按照水土保持法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理水土保持方案的審批和組織對水土保持設(shè)施的驗收工作,特別是對城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和重點項目建設(shè)均要求編報水土保持方案,同時按照批復的方案具體抓好落實。多年來,我區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境效果明顯,水土保持治理成效顯著。
(四)實行最嚴格的水資源管理,加強水資源論證工作,嚴格取水許可制度,督促取水計量設(shè)施安裝。20xx年,xx市xx區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《xx市xx區(qū)實行最嚴格水資源管理制度實施方案》(xx府辦(20xx)87號)文件,明確了水務(wù)、環(huán)保及其他相關(guān)部門職責,嚴格取水總量控制、水資源論證和取水許可管理、地下水保護和開發(fā)利用,加強節(jié)水監(jiān)督管理和飲用水水源安全保障。2013年以來,我局對新建設(shè)項目的取水戶均進行了水資源論證,對延續(xù)取水戶采取了延續(xù)取水論證或評估,嚴格按照取水總量控制、飲水安全、環(huán)境保護、節(jié)約取用水和保護第三者合法水事權(quán)益的要求,開展取水許可工作。同時,加大力度督促取水戶安裝合格的取水計量設(shè)施,堅持行政審批把好最后一道關(guān)口。2013年1月至今我局共審批河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目12件,水土保持方案50件,水土保持設(shè)施驗收3件,取水許可新辦、延續(xù)、變更27件等涉水事項審批件。
(五)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。處罰是手段,依法行事是目的,我局除對水事違法進行執(zhí)法處理外,通過執(zhí)法監(jiān)督當事人尊法守法,依法辦事。通過法制宣傳、執(zhí)法教育,我區(qū)群眾法律意識和守法的自覺性有了很大的提高,大多數(shù)群眾都按照法律規(guī)定辦事。
三、存在的問題
(一)守法成本高于違法成本。臨河建設(shè)的個人住房,要進行行洪論證,微小取水戶的水資源論證,中介費用很高,個人或企業(yè)均難以負擔。
(二)煤礦企業(yè)礦渣亂堆現(xiàn)象需加強監(jiān)督檢查。一些煤礦礦渣場沒有編報水土保持方案,存在亂堆亂放的現(xiàn)象。
四、整改措施
(1)加大法制宣傳。全面推進政務(wù)公開制、強化執(zhí)法、加大執(zhí)法巡查力度,督促煤礦企業(yè)依法辦事。
(2)認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。嚴格依法行政,提高行政效率,繼續(xù)放寬審批權(quán)限,進一步簡化辦事程序,為辦事群眾提供更方便的服務(wù)。
(3)深入基層,心系群眾。靠前指導,掌握重要的一線資料,為審批工作提供有力的依據(jù)。
xx市xx區(qū)水務(wù)局
20xx年10月7日
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