20xx年,我鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委、市紀(jì)委、縣紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新要求,緊盯“六大紀(jì)律”,運(yùn)用“四種形態(tài)”,踐行“五種處置方式”,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),真正把紀(jì)律挺在前面,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為建設(shè)大美xx保駕護(hù)航,以反腐倡廉新成效貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和黨的十九大精神。
一、增強(qiáng)意識(shí),自覺遵從“紀(jì)律規(guī)矩”
(一)嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)。
紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨的十八大以來,黨中央尤其強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,我們必須以高度的責(zé)任感和清醒的政治意識(shí),堅(jiān)持“紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法”,堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行黨紀(jì)過程中“寬松軟”的問題,保持對(duì)紀(jì)律和規(guī)矩的尊重和敬畏,用“嚴(yán)緊硬”的紀(jì)律“尺子”嚴(yán)管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,管好基層主要領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位黨員干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律教育。
通過黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、報(bào)告講座、專題培訓(xùn)、集體廉政談話、警示教育、微信公眾號(hào)等形式,把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)兩個(gè)《準(zhǔn)則》、三個(gè)《條例》即廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí),使全鄉(xiāng)黨員干部真正對(duì)紀(jì)律規(guī)矩“入心、入腦、入耳、入眼”,讓紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”,在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離紅線高壓線,自覺做到守紀(jì)律、講規(guī)矩,知敬畏、存戒懼。
二、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),正確運(yùn)用“四種形態(tài)”
(一)規(guī)范紀(jì)檢信訪處置,加強(qiáng)問題線索研判。
嚴(yán)格按照登記、研判、調(diào)查、處理、反饋的流程,認(rèn)真辦理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)信訪件,業(yè)務(wù)范圍外信訪件要及時(shí)流轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門,確保信訪反映件件有落實(shí);嚴(yán)格按照“五種處置方式”的標(biāo)準(zhǔn),從問題線索的性質(zhì)、程度、影響等方面進(jìn)行集中分析評(píng)估,分清主次、區(qū)別情況,確保問題線索處置辦理及時(shí)、準(zhǔn)確、有序。
(二)強(qiáng)化研判結(jié)果應(yīng)用,準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”。
讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù),重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù),嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。深入推進(jìn)信訪反映問題與領(lǐng)導(dǎo)干部“面對(duì)面”談話工作,對(duì)苗頭性、傾向性問題通過日常提醒談話、函詢談話、廉情抄告回告等進(jìn)行及時(shí)提醒,“招呼”打在“板子”前;對(duì)有據(jù)可查的問題線索堅(jiān)持零容忍,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的執(zhí)紀(jì)效果;對(duì)一些共性問題線索,注重從宏觀層面研究解決措施,完善制度建設(shè)。
(三)拓寬問題線索來源,嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為。
根據(jù)上級(jí)部門辦信查案的要求,不拘泥于舉報(bào)反映、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題的表面線索,注重觸類旁通,變被動(dòng)獲取線索為主動(dòng)挖掘線索;堅(jiān)持肅紀(jì)反腐“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)決查處動(dòng)拆遷、招投標(biāo)、“三資”管理、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件,嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題,重點(diǎn)查處十八大后仍不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,爭取主動(dòng)辦案保持“1+X”的“破零”狀態(tài)并有新的突破。
三、強(qiáng)化問責(zé),壓嚴(yán)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
(一)堅(jiān)持嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“兩個(gè)條例”,層層傳導(dǎo)壓力。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)重要法規(guī),履行好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神的監(jiān)督檢查,著力解決管黨治黨“寬松軟”問題。要督促各基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育監(jiān)督管理,真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。
(二)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,落實(shí)主體責(zé)任。
1.鞏固基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任長效機(jī)制。
要把握好黨委這個(gè)關(guān)鍵,突出黨委主要負(fù)責(zé)人管黨治黨政治責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),帶動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”;要抓住基層這個(gè)重點(diǎn),采取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“清單+菜單”方式,從根本上要求基層黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作共同研究、部署、總結(jié),做到責(zé)任制度構(gòu)建到位、責(zé)任內(nèi)容細(xì)化到位、責(zé)任考核督查到位、責(zé)任追究監(jiān)察到位。要把檢查主體責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn),抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,層層落實(shí)責(zé)任。要跟蹤督查鄉(xiāng)各黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,開展檢查、評(píng)估、通報(bào)和廉情抄告回告工作,確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),力爭問責(zé)長效常態(tài)。
對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位的,對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神不力、違紀(jì)問題多發(fā)頻發(fā)、作風(fēng)紀(jì)律松散的,必須倒查責(zé)任,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。在加強(qiáng)黨內(nèi)問責(zé)的同時(shí),要繼續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和問責(zé),重點(diǎn)圍繞“五違四必”整治、新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)事故調(diào)查、大聯(lián)動(dòng)民生訴求辦理、脫貧攻堅(jiān)、河長制等工作開展問責(zé)監(jiān)督,嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。
四、正風(fēng)肅紀(jì),持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題
(一)抓經(jīng)常,盯緊年節(jié)假期。
從幾次市、縣、鄉(xiāng)八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)檢查及審計(jì)查找出來的問題看,部分站所和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上還存在僥幸和偏差,用餐安排、公車使用管理、公務(wù)卡執(zhí)行等方面還是出現(xiàn)了一些問題。財(cái)政所要按照職能,持續(xù)加大對(duì)各部辦站所、村八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審計(jì);鄉(xiāng)紀(jì)委要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)精神,緊盯春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日,嚴(yán)肅查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為,尤其是違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)行為,邊查處、邊規(guī)范、邊宣傳,讓八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步落地生根,防止責(zé)任缺失、力度衰減,促使作風(fēng)建設(shè)融入日常工作。
(二)抓教育,確保傳達(dá)到位。
要督促各黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政策口徑,確保有關(guān)制度規(guī)范傳導(dǎo)到基層黨員干部。對(duì)傳達(dá)落實(shí)政策口徑不到位導(dǎo)致違紀(jì)問題發(fā)生的單位、個(gè)人等失職行為嚴(yán)肅問責(zé)。
(三)抓規(guī)范,深化制度建設(shè)。
針對(duì)公務(wù)卡、公務(wù)車輛使用管理、公務(wù)接待、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理等問題多發(fā)領(lǐng)域,要抓住主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵,找準(zhǔn)原因,堵塞漏洞,有針對(duì)性地研究制定管用、剛性的制度措施,形成反“四風(fēng)”長效機(jī)制。
(四)抓長效,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
在“四風(fēng)”整飭過程中,對(duì)不收斂不收手不知止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為,貫徹越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的精神。對(duì)于典型問題,多發(fā)易發(fā)問題,更要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì),動(dòng)輒則咎,及時(shí)曝光,形成威懾。要始終保持高壓態(tài)勢,防止“四風(fēng)”問題反彈。
五、著力監(jiān)督,強(qiáng)化“雙察”震懾效果
(一)監(jiān)察職能部門履職盡責(zé)。
圍繞政府采購工程招標(biāo)、集體“三資”監(jiān)管、大聯(lián)動(dòng)民生訴求、“五違四必”整治、脫貧攻堅(jiān)、河長制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作,督促職能部門做好日常的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對(duì)“不作為、慢作為、亂作為”行為要加大行政監(jiān)察及問責(zé)力度,爭取實(shí)現(xiàn)問責(zé)案件“去零”化,積極推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí);要堅(jiān)持審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,努力挖掘?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問題的線索,運(yùn)用好檢查結(jié)果,加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度;要探索建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái),不斷完善工程的合同管理、項(xiàng)目招標(biāo)、資金撥付、質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收、工程審價(jià)等系列制度建設(shè),扎緊制度的籠子,提高制度執(zhí)行力,讓制度真正發(fā)揮剛性作用,體現(xiàn)嚴(yán)肅性和權(quán)威性,使制度真正管人管事;要充分運(yùn)用“通報(bào)”這一利器,嚴(yán)防發(fā)生“破窗效應(yīng)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、問責(zé)的情況、查處的案件點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,發(fā)揮典型案例震懾教育的作用,達(dá)到查處一案、教育一片的目的。
(二)有效運(yùn)用專項(xiàng)巡察成果。
根據(jù)縣委專項(xiàng)巡察反饋情況,強(qiáng)化巡察結(jié)果公開與運(yùn)用。建立巡察整改工作責(zé)任制,對(duì)巡察被發(fā)現(xiàn)問題的單位和部門特別是主要負(fù)責(zé)人落實(shí)巡察整改責(zé)任作出明確規(guī)定,巡察反饋問題要即知即改、立行立改、全面整改。通過巡察“回頭看”檢查整改情況,對(duì)敷衍整改、落實(shí)整改責(zé)任不力的,嚴(yán)肅問責(zé),體現(xiàn)巡察監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
六、深化教育,積極打造風(fēng)清氣正新xx
(一)組織科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及科級(jí)后備干部學(xué)法用法。
圍繞紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)問責(zé)條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例開展大家學(xué)大家說活動(dòng),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用心學(xué)、用心悟,結(jié)合自身工作,談理論、談心得,將黨紀(jì)條規(guī)內(nèi)化于心,為創(chuàng)新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。
(二)堅(jiān)持廉政宣教聯(lián)席會(huì)議制度。
結(jié)合大宣教格局,依托廉政宣教聯(lián)席會(huì)議平臺(tái),通過政務(wù)網(wǎng)、黨務(wù)公開網(wǎng)、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代傳媒,及時(shí)傳遞最新最快的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求、文件解讀、溫馨提示等;布置專欄專版繼續(xù)深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神的宣傳,使八項(xiàng)規(guī)定精神真正入眼入腦入心;持續(xù)做好警示教育,通過不定期通報(bào)案件查辦情況、觀看警示教育片等,以案論紀(jì)、以案說法,用身邊事教育身邊人。
七、嚴(yán)管隊(duì)伍,努力增強(qiáng)“四種意識(shí)”
(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆六中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù),教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部和基層紀(jì)檢組長堅(jiān)定政治方向,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記職責(zé)使命,踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng),面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭、敢于執(zhí)紀(jì)。全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以身作則,牢固樹立遵循黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí),帶頭踐行廉潔自律規(guī)范,做守紀(jì)律、講規(guī)矩的模范。
(二)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任和黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé),按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》(試行)的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、監(jiān)督和管理,認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查工作程序,堅(jiān)決防止“燈下黑”。要落實(shí)請示報(bào)告制度,嚴(yán)肅審查紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督的意識(shí),自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。
通過選送培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)練兵等多種形式和渠道,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,提高善監(jiān)督、敢執(zhí)紀(jì)、會(huì)問責(zé)的能力,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位勝任度。
中共xx縣xx鄉(xiāng)委員會(huì) xx縣xx鄉(xiāng)人民政府
20xx年10月7日
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