縣依法治縣辦:
今年,我局按照《xxx省依法治省綱要》的總體要求和《xxx市依法治市20xx年工作要點》(x委辦發(fā)[20xx]1號)文件精神以及xxx縣依法治縣20xx年工作要點(x委辦發(fā)〔20xx〕2號)文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,聯(lián)系實際,突出重點,從和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā),扎實開展普法工作,采取了一系列行之有效的措施,重點突出,目標(biāo)明確,大力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作,推動“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面落實,為全面深化改革、加快“法治xxx”建設(shè),實現(xiàn)“五個翻番,兩大跨越,建設(shè)全國生態(tài)文明示范縣”的目標(biāo)作出應(yīng)有的的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將20xx年工作情況自查報告如下:
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照依法治縣規(guī)劃要求,為加強對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長xxx任組長,副局長xxx、xxx、xxx、紀(jì)檢組長xxx、總工程師xxx、執(zhí)法大隊長xxx任副組長,局機關(guān)各科股室負(fù)責(zé)人為成員的縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局貫徹落實依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣安監(jiān)系統(tǒng)貫徹落實依法治縣工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由局辦公室主任羅斌兼任,成員有李應(yīng)琴、王海燕,日常工作由辦公室負(fù)責(zé)。我局把依法治縣工作擺上重要議事日程,作為安全工作的重點來抓。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)、監(jiān)督和獎懲四個機制,夯實依法治縣工作基礎(chǔ)。依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開2次工作會議,定期聽取工作意見、研究部署本部門依法治理工作,從組織上強化了對依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo),保證了工作的正常開展。
二是健全依法治理制度。為了使依法治縣工作有章可循,建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,在認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修訂完善了安監(jiān)局貫徹落實依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、中心組學(xué)法制度、干部職工學(xué)法制度、企業(yè)管理人員安全法律培訓(xùn)制度等,同時加強機關(guān)制度建設(shè),制定了機關(guān)工作制度白皮書,行政執(zhí)法等各項規(guī)章制度也匯編成冊,分發(fā)到各個股室,使依法治理工作有章可循。
三是堅持學(xué)法用法制度。自從開展依法治縣工作以來,我局將依法治理與安全執(zhí)法業(yè)務(wù)相結(jié)合,堅持“兩化”、“兩突出”。“兩化”,即:堅持學(xué)習(xí)內(nèi)容具體化,學(xué)習(xí)形式多樣化。“兩突出”,即:突出重點內(nèi)容、重點對象。在內(nèi)容上,突出學(xué)法的針對性和系統(tǒng)性。針對性是重點學(xué)習(xí)同本部門密切相關(guān)的法律法規(guī),如《憲法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等;系統(tǒng)性是不僅學(xué)習(xí)專業(yè)法規(guī),而且要學(xué)習(xí)基本的法律法規(guī)及和與本部門工作相關(guān)的法律法規(guī),如《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及新出臺的安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)。在對象上,以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員為重點對象,始終堅持局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度和機關(guān)定期學(xué)法制度,局領(lǐng)導(dǎo)班子利用中心組學(xué)習(xí)、班子例會和專題學(xué)法會等形式進(jìn)行法律學(xué)習(xí),其他干部職工利用周一、五理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和黨員活動時間開展集體學(xué)法,做到有記錄、有資料、有筆記。一年來,全局共開展法律學(xué)習(xí)達(dá)30余次,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和規(guī)章15余部。
四是抓好宣傳教育,大力營造法制氛圍。我局將法制宣傳作為提高全社會安全法律意識的重要形式,廣泛深入宣傳,營造普法氛圍,開展憲法、依法治國方略的宣傳教育,專門制作了依法治理宣傳展板參加縣上組織的依法治理-法制長廊活動,派專人參加了縣上組織的“三下鄉(xiāng)”活動,“安全生產(chǎn)月”宣傳活動、縣防震減災(zāi)局組織“5.12防震減災(zāi)宣傳活動”,共發(fā)放宣傳資料兩千余份。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動和宣傳教育活動加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育,結(jié)合企業(yè)管理工作需要,煤監(jiān)股和安監(jiān)股分別組織煤礦業(yè)主和非煤礦山業(yè)主開展對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)教育,充分利用“百日安全”活動宣傳樹立誠信守法、依法辦事的觀念,以及開展依法治縣工作的重要意義
五是積極推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè),建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系,嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法。
煤礦方面:一是認(rèn)真抓好復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作,嚴(yán)格按規(guī)定程序要求組織礦山專家組逐礦驗收,目前,共復(fù)產(chǎn)復(fù)工15家。二是強化煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。組織開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工“回頭看、回頭查”、瓦斯治理、頂板、打非治違等專項檢查,對轄區(qū)煤礦共計開展安全檢查73礦次,下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄73份,責(zé)令整改限期指令書73份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患600條,隱患整改率達(dá)96%,其他隱患已限期整改。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責(zé)令煤礦企業(yè)及時對隱患進(jìn)行整改。。三是強化煤礦安全基礎(chǔ)工作。督促企業(yè)對照新出臺的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,羅巖煤礦二級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo),并通過省局認(rèn)定,7處三級標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)礦井已通過了市局公示,3處二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井通過了現(xiàn)場考評,省局正在評審。四是有序開展煤礦兼并重組工作。按照省市要求,對15處礦井企業(yè)的重組方案進(jìn)行了完善和確認(rèn),剩余1處煤礦企業(yè)暫未進(jìn)入程序,現(xiàn)完成第一批兼并重組協(xié)議的簽訂并上報市重組辦備案,后續(xù)工作正有序開展。五是圓滿完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。按照省市要求,對建和左家坪無煙煤礦和利園煤廠實施了永久性關(guān)閉,并通過縣關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗收。五是進(jìn)一步加強安監(jiān)員管理。鑒于煤礦事故多發(fā)于周末及節(jié)假日期間,對各駐礦安監(jiān)員實行調(diào)休制度,保證了周末有人盯防,有效防范了煤礦安全事故的發(fā)生。
非煤礦山方面:一是抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。組織技術(shù)人員逐礦進(jìn)行驗收,合格一家,放行一家,目前已全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工。二是強化安全監(jiān)管,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為。開展安全檢查60礦次,下達(dá)現(xiàn)場檢查記錄40余份,現(xiàn)場處理措施決定書3份,責(zé)令整改限期指令書37份,共發(fā)現(xiàn)安全隱患260條,隱患整改率達(dá)98%。三是強力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織具有資質(zhì)的考評服務(wù)機構(gòu)對20家礦山的硬件條件和軟件資料進(jìn)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化三級考評,并順利通過專家審查,目前正在上報市局審核頒證,其中16家已審核通過。四是推進(jìn)非煤礦山整頓關(guān)閉工作。按照縣政府辦下發(fā)的《xxx縣金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》(x府辦函﹝20xx﹞55號)要求,今年正在依法關(guān)閉原xxxxxx金川有限公司下屬企業(yè)魚孔壩石灰?guī)r礦。
危險化學(xué)品和煙花爆竹方面:開展煙花爆竹安全檢查4次,檢查批發(fā)企業(yè)1家,零售企業(yè)長期經(jīng)營戶140家,城區(qū)臨時經(jīng)營戶20家,查處違規(guī)經(jīng)營3家。開展危險化學(xué)品企業(yè)安全檢查4次,檢查生產(chǎn)企業(yè)3家,經(jīng)營企業(yè)15家。完成城區(qū)煙花爆竹臨時經(jīng)營戶的核查辦證工作并加強監(jiān)管,督促在建項目按“三同時”要求規(guī)范建設(shè)。
職業(yè)衛(wèi)生方面:督促指導(dǎo)企業(yè)搞好職業(yè)危害公示、組織職工體檢、落實職業(yè)病防治的相關(guān)設(shè)備設(shè)施以及勞保用品的發(fā)放和使用、建立健全職業(yè)病防治工作檔案,不斷提升企業(yè)的職業(yè)病防治工作水平。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)狀評價工作,全年共完成煤礦企業(yè)16家、非煤礦山企業(yè)17家、其它企業(yè)3家。開展職業(yè)衛(wèi)生檢查80余家次,督促指導(dǎo)企業(yè)整改問題200余個。
以上安全執(zhí)法工作堅決遏制了重特大安全事故發(fā)生,為我縣的安生生產(chǎn)工作奠定了夯實的基礎(chǔ)。
六是完善和推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制,探索建立質(zhì)量考評制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使,避免執(zhí)法隨意性和不公平。20xx年5月《xxx省行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺》正式運行以來,我局嚴(yán)格按照行政權(quán)力運行要求,確保行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)察實時到位。執(zhí)法過錯案件不超過執(zhí)法案件總數(shù)的1%。強化“兩集中、兩到位”工作,確保行政審批項目規(guī)范運行。優(yōu)化行政審批辦事流程,提高審批效率。加強行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺建設(shè)。
八是存在的問題及今后工作打算,雖然我們在依法治理方面做了大量的工作,取得了一定成效,但還存在一些不足之處:一是普法的廣度和深度不夠,需進(jìn)一步加大力度,特別是要注重對被管理對象和社會廣大群眾的安全法律意識的提高。二是在普法的方式方法上缺乏靈活性,需要我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。三是安監(jiān)隊伍的整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進(jìn)一步增強。
為了更好地鞏固依法治縣工作成果,我局將在今后切實重視并加強以下工作:下來我們?nèi)譀Q心在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣依法治縣辦具體指導(dǎo)下,加強學(xué)習(xí)和實踐,保持清醒頭腦,努力克服不足,進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法責(zé)任,努力提高依法行政水平,力爭在源頭上解決行政爭議,維護群眾合法權(quán)益,為推動我縣綠色崛起,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
xxx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
20xx年xx月xx日
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