尊敬的人大常委會主任、副主任、各位委員及代表:
今年我局被確定為縣人大常委會評議的政府工作部門,這既是對我們住建工作的監(jiān)督和鞭策,也是對我們工作的極大關(guān)注和支持。開展評議工作以來,我局按照縣人大常委會的工作要求和部署,認(rèn)真做好評議的相關(guān)工作,本著實事求是的工作態(tài)度,從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三個方面尋找差距、分析原因,虛心接受各方面的評議意見。在廣泛聽取意見、建議的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)真進(jìn)行對照、檢查和自評,現(xiàn)將自查情況報告如下,請予評議。
近年來,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的指導(dǎo)下,在縣人大常委會的監(jiān)督下,堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對各種困難和不利因素,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)保持良好的發(fā)展勢頭,為加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
一、我縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的開展情況
(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面
規(guī)劃意識和規(guī)劃的科學(xué)性進(jìn)一步增強,城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。一是以縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制為重點,同步開展城市新區(qū)規(guī)劃設(shè)計。邀請全國一流的城市規(guī)劃設(shè)計院為我縣編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及重點地段城市設(shè)計,覆蓋面達(dá)9平方米公里。為加強新區(qū)規(guī)劃效果,還專門編制了4平方米公里的概念性城市設(shè)計及修規(guī)階段的城市設(shè)計。該項目完成后,我縣將實現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋,城市規(guī)劃水平將提高到一個全新檔次和高度。二是以專項規(guī)劃編制為基礎(chǔ),增強規(guī)劃的具體指導(dǎo)性。與相關(guān)部門配合編制完成了兩化互動發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、兩化互動園區(qū)規(guī)劃、消防規(guī)劃、公廁規(guī)劃、城鄉(xiāng)風(fēng)貌規(guī)劃等10余項各類專項規(guī)劃。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制為抓手,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先后編制完成村落民居專項規(guī)劃、縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃、新村建設(shè)規(guī)劃綱要、新村聚居點規(guī)劃等。今年我局還完成了沐溪鎮(zhèn)“桃源山居”新農(nóng)村綜合體規(guī)劃設(shè)計,啟動了新凡鄉(xiāng)、永福鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)、大楠鎮(zhèn)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作,以及城市新區(qū)主干道規(guī)劃設(shè)計。
(二)城市建設(shè)方面
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善。一是城市道路不斷得到提升改造。相繼完成城區(qū)道路白加黑一期工程、體育中心外側(cè)和南側(cè)道路改造、梨園街老虎槽道路改造等10余條城區(qū)破損道路的硬化、綠化亮化工程,累計修復(fù)破損道路約4萬平方米。今年啟動的城市道路白加黑二期已確定了施工單位和監(jiān)理單位,完善相關(guān)手續(xù)后即將動工建設(shè)。二是加強城市橋梁建設(shè),新建橋梁兩座,為群眾提供了安全、便捷的通行保障。今年我縣還將新建一座三通橋,現(xiàn)已開工建設(shè)。三是實施縣城污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)。垃圾處理場已在今年1月投入運行,出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放;污水處理廠計劃11月底前進(jìn)入試運行階段。
2、城市景觀風(fēng)貌顯著提升。我局結(jié)合風(fēng)貌塑造專項規(guī)劃以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作要求,按照川南民居特色,大力開展城市景觀風(fēng)貌塑造,先后實施完成xxx賓館外部風(fēng)貌改造、城北路廉租住房外部風(fēng)貌改造、通靈橋至斜橋沿河兩岸店招店牌更換以及沿河兩岸建筑物外部風(fēng)貌改造;修建完成城市小游園1個;建設(shè)生態(tài)游泳池1個;全面完成了碧水丹霞一期、二期工程景觀和亮化建設(shè)。今年啟動的風(fēng)貌改造項目還有休閑廣場建設(shè)、城北路縣人大常委會至老虎槽轉(zhuǎn)盤臨街風(fēng)貌改造、通靈橋廊橋風(fēng)貌改造、醉氧天街、人工湖等景觀塑造項目。
3、城鄉(xiāng)居民住房得到極大改善。一是棚戶區(qū)改造快速推進(jìn)。先后完成了梨園街一期拆遷安置和改造工作、獅子山片區(qū)一期拆遷工作和金星路口拆遷安置工作,累計拆遷安置422戶。此外,梨園街二期152戶已有97戶簽訂了協(xié)議并完成了房屋拆除,物資公司57戶已有54戶簽訂協(xié)議并完成搬遷。二是住房保障覆蓋面逐年擴(kuò)大。從開展保障性住房建設(shè)以來,我局已累計新建保障性住房536套,共3.13萬平方米,發(fā)放住房租賃補貼52.78萬元,解決了住房困難戶488戶。今年實施的140套廉租房建設(shè)進(jìn)展順利,公租房任務(wù)已超額完成。三是房地產(chǎn)市場蓬勃發(fā)展。20xx年開工建設(shè)商品房26.9萬平方米,20xx年已拍賣存量土地進(jìn)行商品房開發(fā)和續(xù)建商品房約29.5萬平方米,樓盤品質(zhì)逐年提升。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理方面
1、新村建設(shè)突飛猛進(jìn)。為呈現(xiàn)“一片示范新村,十個景觀節(jié)點,百里優(yōu)美風(fēng)貌,千戶農(nóng)家新房,萬頃綠色基地”的新農(nóng)村氣象,我局結(jié)合《縣域新村總體規(guī)劃》,順利完成第一輪省級新農(nóng)村示范片建設(shè)任務(wù),完成示范區(qū)內(nèi)44個聚居點規(guī)劃,涉及1527戶,6873人。堅持新建與改建相結(jié)合的原則,通過災(zāi)后重建、危房改造、移民搬遷,完成示范區(qū)內(nèi)30個村、765戶房屋新建、改建任務(wù)以及7997戶風(fēng)貌改造。完成588戶D級危房改造,爭取專項資金570萬元。
2、綜合體建設(shè)初見成效。今年啟動的桃源山居新農(nóng)村綜合體項目選址在沐溪鎮(zhèn)三溪村,涉及三溪村1、3、4三個村民小組,規(guī)劃占地面積600余畝,聚居戶103戶,是我縣規(guī)劃的集產(chǎn)業(yè)、旅游和農(nóng)耕文化為一體的新村模式。目前正在抓緊建設(shè),主要景觀工程將在11月中旬前完成,農(nóng)耕展覽館及其它景觀設(shè)計將在12月30日前完成。
(四)物業(yè)管理方面
我縣物業(yè)管理辦公室成立于2006年,設(shè)在縣房管局,主要對我縣境內(nèi)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。目前我縣境內(nèi)共有物業(yè)管理企業(yè)4家,分別是:嘉佳物業(yè)、銀豐物業(yè)、知音物業(yè)、安寧物業(yè),共管理13個小區(qū),建筑面積38.3萬平方米,物業(yè)業(yè)主共2889戶。為加強物業(yè)管理公司的服務(wù)質(zhì)量,縣房管局督促物管公司加強對小區(qū)公共綠化、環(huán)境衛(wèi)生、車輛亂停亂放等問題的管理力度,對管理水平低、服務(wù)態(tài)度差的物管企業(yè)要求及時落實整改措施,限期整改。同時積極組織開展多層次的物業(yè)管理人員培訓(xùn),加強企業(yè)關(guān)鍵崗位和一線服務(wù)職工的技能培訓(xùn),以適應(yīng)物業(yè)管理行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。
(五)城市管理方面
1、開展精細(xì)化管理、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。除每日完成37.6萬平方米的街道清掃保潔、15萬平方米河道衛(wèi)生、8座公廁沖洗、50噸左右的垃圾清運工作以外,縣城管部門同時還負(fù)責(zé)新凡、幸福兩鄉(xiāng)和沐溪鎮(zhèn)周邊六個村的垃圾清運和處理。為不影響城市正常秩序,城區(qū)實行夜間延時保潔制,夜間保潔時間從晚上9時延至12時。縣城管部門還與所有單位、門市業(yè)主簽訂“門前五包”、“院內(nèi)四自”責(zé)任,保持長年監(jiān)督,確保了城區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理無肓點,無漏段,全方位覆蓋。
2、加強美化、亮化工程建設(shè),為市容市貌增光添彩。一是優(yōu)化規(guī)劃。聘請專業(yè)設(shè)計公司編制完成縣城綠化、亮化專項規(guī)劃設(shè)計,并通過了縣規(guī)委會評審。二是加強綠化管護(hù)和市政設(shè)施維護(hù)力度。按“橫平豎直,四棱上線”的標(biāo)準(zhǔn),對6萬平方米綠化帶進(jìn)行修剪和管護(hù),更換了“213”新線中央隔離花箱花卉、實施了通靈橋至沐源大橋綠化等改造工作。加強對全城路燈管護(hù),完成了69組路燈排危改造以及東門街、馬鞍巷、梨園街等一些背街小巷路燈更換。三是加強亮化、美化工程建設(shè)。重點完成177組中華玉蘭燈的安裝、199組“雙臂燈”及“喜鵲燈”的安裝;在重要節(jié)假日對中心城區(qū)、干道等進(jìn)行亮化裝飾,著力構(gòu)建“平時有看點、周末有亮點、節(jié)日全展示”的新型城市亮化體系。
(六)城市綜合執(zhí)法方面
1、調(diào)整執(zhí)法機構(gòu),強化隊伍建設(shè)。成立了xxx縣城鄉(xiāng)綜合管理執(zhí)法大隊,從住建、國土、水務(wù)、交通各抽2名精干執(zhí)法人員到綜合管理執(zhí)法大隊,新招協(xié)管員10名,組建了一支由40名執(zhí)法隊員的綜合執(zhí)法大隊。
2、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃項目審查。堅持規(guī)委會審查制度,2009年至今,核發(fā)規(guī)劃區(qū)范圍 “一書兩證” 111項,涉及建筑面積71萬平方米,建筑外觀裝飾審批70余項,設(shè)定規(guī)劃條件100余份,籌備城市規(guī)劃委員會11次。
3、加強城市綜合執(zhí)法檢查。采取“重點整治、疏堵結(jié)合、錯時管理”的辦法,以建設(shè)街、中橋街、農(nóng)貿(mào)市場、濱河路、沐源路為整治重點,堅持城區(qū)全覆蓋巡查治理,“橫向到邊、縱向到底”,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有序推進(jìn)。一是加強對違反城管規(guī)定的行為的管理和查處力度。20xx年至今,共查處違反城管管理規(guī)定的行為1261件,做到了“零”行政訴訟。配合公安、交警、工商等部門,設(shè)置臨時機動車停放點1100處,非機動車停放點60余處,配合交警部門對城區(qū)360輛三輪車進(jìn)行“五統(tǒng)一”改造。二是加強城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法力度。對規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建筑進(jìn)行徹底摸底調(diào)查,分類建檔,建立信息網(wǎng),推行舉報制度,遏制新的違建苗頭,完善規(guī)劃執(zhí)法工作制度,對規(guī)劃案件是否立案、是否拆除等問題制定了詳細(xì)工作標(biāo)準(zhǔn)。今年以來共發(fā)出停工通知32份,發(fā)出行政執(zhí)法文書共15份,查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑90余起,現(xiàn)已拆除違法建筑約1056平方米。
二、存在的主要問題
縣人大常委會對住建工作開展評議以來,通過走訪、召開專題調(diào)研會等形式,收集到了社會各界、方方面面人士對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出的寶貴意見和建議,我局高度重視,對能夠及時整改的問題,立即進(jìn)行了整改,對于不能及時整改的問題進(jìn)行了匯總分類,這些問題主要表現(xiàn)在五個方面:一是規(guī)劃編制還不夠完善,規(guī)劃宣傳力度不強,公眾知曉度不高;二是對保障性住房管理力度不夠、信息不夠公開透明,拆遷安置人員占用保障房比例過大;三是城市基礎(chǔ)設(shè)施如下水管網(wǎng)、公廁、停車位等建設(shè),已不能適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的需要;四是物業(yè)管理公司服務(wù)水平低;五是城市綜合執(zhí)法力度和執(zhí)法范圍不夠,因缺乏相對集中行政處罰權(quán),很多問題不能及時制止。我局針對上述問題多次召集班子成員共同討論解決對策,但有些問題的存在,并不是某一個部門就能解決的,因此我們希望通過此次人大評議的機會,讓更多的人了解城市建設(shè)工作,讓更多的人參與到城市建設(shè)中來,共同出謀劃策、添磚加瓦。
三、下一步整改思路
下一階段我局將根據(jù)縣人大的評議意見,高度重視存在的問題,切實糾正薄弱環(huán)節(jié),努力化解瓶頸和矛盾,不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。
(一)以規(guī)劃編制為龍頭,努力實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋。以縣城總規(guī)為核心,加快縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和新區(qū)規(guī)劃設(shè)計進(jìn)度,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編,逐步完善綠化、縣城功能分區(qū)等專項規(guī)劃編制,努力實現(xiàn)規(guī)劃編制的全覆蓋。
(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,不斷完善功能配套。改善縣城道路品質(zhì),完成城市道路“白加黑”二期一標(biāo)段工程,完成新區(qū)主干道建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計等前期工作;加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)投入運行;加快推進(jìn)三通橋建設(shè),著力緩解該片區(qū)通行壓力,提升該片區(qū)土地價值。
(三)以住房保障工作為難點,切實加強保障房管理。一是加強宣傳,利用電視臺、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)公開欄等方式加大保障房分配制度的宣傳,在分配公示中盡量完善相關(guān)信息,務(wù)求全面、真實反映被公示人的家庭基本情況。二是嚴(yán)格對廉租房申請人資格進(jìn)行審核,對不符合申請條件的不予分配住房。
(四)采取措施,提高物業(yè)管理公司服務(wù)水平。一是對我縣物業(yè)管理公司的服務(wù)資質(zhì)進(jìn)行檢查,對存在無資質(zhì)經(jīng)營或超資質(zhì)經(jīng)營行為進(jìn)行清理。二是加大對物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,提高服務(wù)水平。
(五)增強規(guī)劃執(zhí)法力度,維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。進(jìn)一步健全和完善城市綜合執(zhí)法內(nèi)部管理制度,加強執(zhí)法宣傳,開展文明執(zhí)法、形象執(zhí)法,增加規(guī)劃巡查執(zhí)法次數(shù),暢通投訴渠道,加強協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)防個別工程、個別項目打亂整個規(guī)劃的現(xiàn)象發(fā)生。
四、兩點請示
人大代表評議住建工作對我們來說是難得的機會,借此機會我代表住建局提兩點請示:
1、關(guān)于規(guī)劃執(zhí)法的問題。應(yīng)盡快落實相對集中行政處罰權(quán)的授權(quán)工作,增加執(zhí)法人員編制,通過公招或選調(diào)補充綜合執(zhí)法隊伍,選齊配強執(zhí)法人員。
2、關(guān)于保障性住房管理問題。我局建議一是在今后的房屋拆遷中盡量少將保障性住房用于拆遷安置。二是多渠道增加房源。可逐步推進(jìn)新建小區(qū)配建一定比例的保障房套數(shù),也可通過收購、改建社會和轉(zhuǎn)制企業(yè)閑置資產(chǎn)等方式,增加保障性住房房源供應(yīng)。三是建議采取政府補貼部分費用的方式,聘請物業(yè)管理公司對保障性住房小區(qū)進(jìn)行管理,有效改善小區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象。
各位主任、副主任、各位委員、代表,以上是我局近年來在規(guī)劃建設(shè)管理工作上的自查自評情況,請給予評議并多提寶貴意見,我局將自覺接受縣人大的監(jiān)督和評議,對一些好的做法繼續(xù)發(fā)揚并進(jìn)一步健全完善,對存在的問題在邊查邊改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真對照縣人大的評議意見,及時加以整改落實,力爭向全縣人民交上一份滿意的答卷!
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