按照文物督發(fā)[20xx]20號(hào)文件要求,我區(qū)高度重視,會(huì)同區(qū)文廣新局抽調(diào)專人對(duì)轄區(qū)保護(hù)中文物違法與消防安全專項(xiàng)督查工作進(jìn)行檢查,并對(duì)以往多次摸底調(diào)研的情況進(jìn)行整理。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、組織實(shí)施情況
xxx區(qū)域涵蓋老城區(qū),文物景點(diǎn)眾多,文化底蘊(yùn)深厚。在為期近五年的第三次全國文物普查工作中,xxx市共普查登記216處不可移動(dòng)文物。xxx區(qū)占了全市公布不可移動(dòng)文物名錄總數(shù)的40%,其中古建筑和近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑數(shù)占據(jù)全市公布名錄的半壁江山。
1、為進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作,提高文物保護(hù)水平,以強(qiáng)化預(yù)防、落實(shí)責(zé)任、依法治理、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)、應(yīng)急處置為重點(diǎn),完善工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),夯實(shí)基層基礎(chǔ),積極配合全市開展的安全生產(chǎn)建設(shè)年活動(dòng),徹查安全隱患,預(yù)防和杜絕安全責(zé)任事故,確保安全穩(wěn)定。根據(jù)市政府《xxx市人民政府關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)建設(shè)年活動(dòng)的意見》,按照市文廣局《關(guān)于開展20xx年度安全隱患集中排查整治活動(dòng)的通知》(文廣新字【20xx】161號(hào))要求,在市文物局的督查下開展了20xx年度安全隱患集中排查整治活動(dòng)。
在此次排查整治活動(dòng)中,我區(qū)認(rèn)真加強(qiáng)文物安全目標(biāo)管理,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。強(qiáng)化安全隱患排查整治,防范各類事故的發(fā)生。在20xx年7月開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管責(zé)任人深入一線加強(qiáng)督促檢查,確保了安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處,也確保了全年安全穩(wěn)定無事故。
2、根據(jù)省文物局轉(zhuǎn)發(fā)國家文物局《關(guān)于做好20xx年元旦春節(jié)期間文物安全工作的通知》(x文物辦【20xx】154號(hào))和市政府辦公室x政辦傳【20xx】2號(hào)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神,按照市文物局《關(guān)于20xx年春節(jié)前進(jìn)行文物安全檢查工作的通知》(宜文物字【20xx】04號(hào))要求,為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)文物安全工作,確保度過一個(gè)歡樂祥和的新春佳節(jié),在春節(jié)前與市文物局組成了工作組,集中開展了一次文物安全大檢查。
通過本次檢查有效消除了轄區(qū)內(nèi)文物單位消防安全隱患,重點(diǎn)檢查20xx年國家文物局部署開展的文物安全隱患排查出的問題整改情況,嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,研究制定科學(xué)的整改方案,采取有效措施,加大工作力度,堅(jiān)決依法督促整改,切實(shí)提高了文物單位的火災(zāi)防范能力,有效遏制了火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、督查工作成果
(一)xxx區(qū)第三次文物普查登陸公布不可移動(dòng)文物保存情況
依據(jù)第三次全國文物普查結(jié)果,xxx轄區(qū)內(nèi)共有古跡、舊址及代表性建筑88處:其中,國家級(jí)文物保護(hù)單位2處,分別是振風(fēng)塔和世太史第(趙樸初故居);省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處,分別是xxx寺、熊范二烈士專祠、南關(guān)清真寺、天主堂、國民黨xxx省黨部舊址、xxx郵務(wù)管理局舊址、同仁醫(yī)院舊址以及太平天國英王府;市級(jí)文物保護(hù)單位及文保對(duì)象31處,其中具有代表性的有探花第、江西會(huì)館、陳獨(dú)秀及其兩子故居讀書處、圣救主座堂、太平天國望樓、徐錫麟就義處、孫中心視察xxx舊址、倒扒獅石牌坊和錢牌樓石牌坊等;其它近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑47處。
(二)文物違法行為查出情況
20xx年8月19日,市公安局xxx分局破獲了一起倒賣文物案,共收繳疑似文物212件。后經(jīng)xxx省文物鑒定站鑒定,其中達(dá)到國家三級(jí)文物99件,一般文物33件。近日,市公安局xxx分局依照有關(guān)規(guī)定,將132件涉案文物移交給xxx市博物館。
這起倒賣文物犯罪案件破獲,受到省有關(guān)部門和省20xx年度打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定,新安晚報(bào)等媒體進(jìn)行公開報(bào)道,影響較大。
我區(qū)自20xx年至今未發(fā)現(xiàn)有擅自拆除或破壞不可移動(dòng)文物本體以及在文物保護(hù)單位保護(hù)或者建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建設(shè)行為。
(三)文物保護(hù)開發(fā)存在的問題
1、現(xiàn)有文物古跡遭毀壞較嚴(yán)重。在眾多的歷史文化遺跡中,因種種原因毀壞較嚴(yán)重,歷史建筑的整體布局多數(shù)已不完整,亟待保護(hù)整修。如太平天國英王府,位于建新社區(qū)轄區(qū)任家坡街47號(hào),曾因太平天國英王陳玉成府邸而得名,距今已有100多年歷史,為磚木結(jié)構(gòu)。該文物因年代久遠(yuǎn),近年來先后發(fā)生多處墻體斷裂、傾斜,木制結(jié)構(gòu)腐朽、脫落嚴(yán)重,一直被街道社區(qū)列為一級(jí)消防安全隱患。英王府舊址原居住14戶人家,現(xiàn)仍有11戶、23人居住在這一危房中。
2、傳統(tǒng)街巷整體風(fēng)貌正逐步消退。人民路周邊大部分街巷傳統(tǒng)建筑在舊城改造中許多已被新建的建筑取代,如倒扒獅街巷、大南門民族一條街等歷史街區(qū)風(fēng)貌正面臨逐步消退的危險(xiǎn),應(yīng)抓緊整治重現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)現(xiàn)有文物遺存遺跡。
3、歷史文化傳承保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前,人們對(duì)歷史文化傳承保護(hù)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致一些文物古跡時(shí)常遭到破壞,甚至有的銷聲匿跡,令人痛心,群眾保護(hù)意識(shí)和法制觀念有待教育和提高。如太平天國瞭望臺(tái),座落于南水回族社區(qū)大南門9棟至11棟之間,上世紀(jì)80年代重建于原太平天國瞭望臺(tái)遺址上,建筑面積約280平方米。該瞭望臺(tái)由老式青磚灰泥堆砌而成,現(xiàn)基腳班駁不堪,因年久失修,頂部的竹木和小瓦時(shí)有掉落,目測(cè)有傾斜。居民反映瞭望臺(tái)上的房子墻基受長年雨水沖刷,黃泥土露出在外,經(jīng)常有泥塊砸落在對(duì)面大南門7號(hào)樓的居民陽臺(tái)上,并有隨時(shí)倒塌的可能。所在街道曾根據(jù)文物局要求,召開了3次居民協(xié)調(diào)會(huì),大部分居民都不同意砌筑,而是要求重建,市文物局施工受阻。年后又按市文物局要求,挨家挨戶到居民家中做工作,也僅有4戶居民同意。另陳延年、陳橋年讀書處座落于南水回族社區(qū)南水關(guān)巷8號(hào),系1910年期間陳延年、陳橋年在xxx讀書生活的地方,于50年代(建國初期)重建舊址上,建筑面積約650平方米,管理單位為市文物局。現(xiàn)住有10戶居民,產(chǎn)權(quán)為私人所有,且各家庭有不同程度的裝修,有破窗打洞等行為。
4、恢復(fù)建設(shè)資金籌措缺口較大。由于舊城改造的拆建比(拆遷面積和建筑面積)本來就遠(yuǎn)比新區(qū)開發(fā)的拆建比高得多,若開展舊城風(fēng)貌保護(hù)性建設(shè),拆安比與拆建比之間的差別就更大。由于市、區(qū)財(cái)力匱乏,這樣客觀上造成多年來我區(qū)乃至我市在文物保護(hù)方面所投入的資金非常有限,也直接制約了我市文物保護(hù)、開發(fā)和研究工作的正常開展。
(四)古城文物消防安全狀況與火災(zāi)隱患整改情況
為預(yù)防和減少文物單位火災(zāi)危害,規(guī)范文物消防安全檢查工作,提高消防安全管理水平,我區(qū)多次協(xié)同公安機(jī)關(guān)消防部門組織實(shí)施消防安全檢查。貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅(jiān)持“從嚴(yán)管理、防患未然”的原則,定期檢查、重點(diǎn)抽查、重要節(jié)日或重大活動(dòng)前檢查,對(duì)消防安全檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行逐項(xiàng)登記,逐項(xiàng)整改。能當(dāng)場(chǎng)整改的立即整改;不能當(dāng)場(chǎng)立即整改的,在火災(zāi)隱患未消除前,落實(shí)防范措施,確保隱患整改期間的消防安全。
火災(zāi)隱患整改完畢后,被檢查文物單位填寫《文物單位消防安全大檢查登記表》,由消防安全責(zé)任人和消防安全管理人簽名后存檔備查。
(五)文物行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
目前我區(qū)沒有文物局建制,日常工作由文廣新局牽頭代管,人員都是兼職,且力量薄弱,在文物保護(hù)知識(shí)等方面也有欠缺,文物保護(hù)工作有時(shí)僅停留在面上難以深入。另外由于機(jī)構(gòu)不健全,文物部門許多關(guān)于文物保護(hù)開發(fā)利用的建議和要求有時(shí)難以得到落實(shí)。還由于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,制約著文物保護(hù)工作的正常開展,客觀上給文物保護(hù)工作帶來了一定的困難,以至于一些文物保護(hù)單位及文物點(diǎn)受損情況時(shí)有發(fā)生。
三、措施和建議
文物是不可再生的寶貴資源,新時(shí)期加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,明確職責(zé)、形成合力的原則;堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效的原則,在確保文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)的前提下,最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。
1、加強(qiáng)宣傳和執(zhí)行新的《文物法》、《文物消防安全檢查規(guī)程》,加強(qiáng)與公安、消防、工商、建設(shè)、規(guī)劃、國土等有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),建立文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。
2、政府要把文物保護(hù)擺到文化工作重要日程上來,充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用,將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,加大對(duì)文物保護(hù)的投入,確保文物保護(hù)工作正常開展。
3、加大文物保護(hù)開發(fā)利用工作,分期分批對(duì)文物進(jìn)行搶救和修繕。
4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)文物單位實(shí)施消防安全檢查和督查文物、博物館單位實(shí)施消防安全自查,實(shí)施消防安全責(zé)任制,落實(shí)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防工作人員、消防控制室操作人員接受消防安全專門培訓(xùn)。
5、制作區(qū)文物保護(hù)文物點(diǎn)地圖,明確文物保護(hù)屬地管理概念
6、按照有關(guān)文件精神在區(qū)級(jí)建立文物局,引進(jìn)文博專業(yè)人才,加強(qiáng)文博干部隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。
20xx年xx月xx日
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