20xx年以來,xxx市房地產(chǎn)管理局認真貫徹落實依法行政工作要求,依法開展行政處罰,切實在依法辦事,規(guī)范自身行政行為上下功夫,為我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。
一、基本情況
20xx年7月1日—20xx年6月30日,我局實施規(guī)銷售商品房行政處罰項目1件,罰沒款一萬元。
二、實施行政處罰主要做法
(一)職責明確、主體合法。我局嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定,認真履行《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)授予的房地產(chǎn)行政處罰職能,堅決查處房地產(chǎn)違法違規(guī)行為,所辦理的案件均屬房地產(chǎn)行政執(zhí)法的職權范圍,無越權管理、越權處罰、濫用職權的行為。
(二)機構健全,保障有力。我局于2001年8月在全省率先組建了xxx市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(正科級事業(yè)法人),具體負責市區(qū)房地產(chǎn)市場、白蟻防治、房屋安全、房屋租賃、住宅室內裝飾裝修活動的稽查執(zhí)法工作。局機關、產(chǎn)權處、征收辦、監(jiān)察大隊均獨立設置法制科,強化行政處罰實施工作的機構保障。根據(jù)分工,房地產(chǎn)監(jiān)察大隊履行對違法行為的調查權、現(xiàn)場處置權、行政處罰建議權,局政策法規(guī)科負責行政處罰的審核把關,分管局長負責簽發(fā)行政處罰決定。重大行政處罰由局長辦公會議集體研究決定。全局52名行政執(zhí)法人員全部持證上崗,亮證執(zhí)法。
(三)程序到位、手續(xù)完備。我局行政處罰均嚴格按照立案、調查取證、事先告知、審查決定、送達執(zhí)行、重大行政處罰備案等法定程序依次進行,依法告知當事人的陳述、申辯和聽證的權利,充分聽取當事人的陳述和申辯,客觀分析當事人違法行為的具體情節(jié)、性質、主客觀原因、社會危害程度等,重大案件集體討論決定;每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應責任人員簽字認可,各環(huán)節(jié)嚴謹規(guī)范。
(三)事實清楚、證據(jù)確鑿。行政處罰案件認定的違法事實有詳實的當事人詢問筆錄、書證材料和從相關部門調取的證據(jù),各類證據(jù)關聯(lián)性和證明力較強,認定違法事實力求形成“鐵案”,處理過程注重說理執(zhí)法,適用法律依據(jù)正確,適用法律條款準確,確保作出的處罰決定合法合理。
(四)裁量合理、處罰適當。我局制定并向社會公布了房地產(chǎn)行政處罰職權有69項,并據(jù)此制定和公布了房地產(chǎn)行政處罰自由裁量權的實施辦法和實施標準,對違法行為按從輕、一般和從重三種情況,細化法律法規(guī)的處罰內容,自由裁量空間既十分有限,又清晰明了。
(五)規(guī)范建檔、把好最后一關。我局堅持采用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書,并按照《行政處罰案卷評查標準》的要求進行歸檔整理,同時,利用歸檔及時完善行政處罰的程序和證據(jù)問題,把好最后一關,做到“辦案是否合法,拿卷宗說話”的理念,案件卷宗格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊,案卷比較整潔。
(六)健全制度,強化監(jiān)督。一是建立房地產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)席會議制度、行政處罰自由裁量實施辦法、法律顧問制度,形成科學的案件審理集體研判、行政處罰標準裁量機制。二是完善內部考核管理制度。建立領導干部學法用法制度、執(zhí)法人員培訓學習、房地產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計分析、案卷評查等制度。三是強化內部監(jiān)督和責任追究制度。建立廉政建設責任制、行政執(zhí)法崗位責任制、行政執(zhí)法責任追究制,行政處罰職責明確,流程清楚。堅持將依法行政工作納入年度目標任務和考核體系,對局系統(tǒng)各執(zhí)法單位和八縣(市)房地產(chǎn)管理部門按年度進行綜合考評。
三、行政復議和訴訟情況
共辦理行政訴訟案件6件(其中拆遷裁決2件、拆遷許可2件、房屋登記1件、房改1件),行政復議案件4件(其中拆遷裁決3件、拆遷許可1件),未發(fā)生因行政處罰引發(fā)的行政復議和訴訟案件。我局行政復議和訴訟案件,除3件由當事人撤訴,我局無一敗訴。
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