的通知》要求,我鄉(xiāng)高度重視,制定方案,落實責(zé)任,嚴格對照文件要求開展督導(dǎo)自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下: 一、總體評價 (一)自查過程 根據(jù)精準識別的原則,“十三五”期間我鄉(xiāng)共實施易地搬遷108戶291人,分為自建、購房和投親靠友三種方式分散安置。按照《xx市xx區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作的通知》(x區(qū)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕24號)文件">
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<xx市xx區(qū)易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作實施方案>的通知》要求,我鄉(xiāng)高度重視,制定方案,落實責(zé)任,嚴格對照文件要求開展督導(dǎo)自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、總體評價
(一)自查過程
根據(jù)精準識別的原則,“十三五”期間我鄉(xiāng)共實施易地搬遷108戶291人,分為自建、購房和投親靠友三種方式分散安置。按照《xx市xx區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展易地扶貧搬遷全覆蓋自查工作的通知》(x區(qū)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組〔20xx〕24號)文件要求就全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作開展了全覆蓋自查。成立了由黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,鄉(xiāng)扶貧開發(fā)中心、規(guī)建辦、國土所、財政所、安辦等為成員的易地搬遷自查小組,嚴格按照要求對易地搬遷戶通過實地查看和翻閱資料兩種方式認真開展了自查。
(二)總體評價
通過集中自查,我鄉(xiāng)所有易地搬遷戶均按要求、按時間完成了搬遷任務(wù),搬遷款已按進度撥付,總體效果較好。
二、基本情況
(一)認真做好前期摸底準備工作
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌易地扶貧搬遷工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開易地扶貧搬遷專題工作會議,入村入戶開展易地扶貧搬遷調(diào)查,宣傳搬遷政策,明確貧困戶搬遷對象花名冊及搬遷方式,做到搬遷對象精準。
(二)按時按質(zhì)完成搬遷任務(wù)
20xx-20xx年,我鄉(xiāng)已實施搬遷戶共有78戶232名貧困人口納入了易地扶貧搬遷工程,其中69戶210人為分散安置自建房屋、4戶12人為購買房屋、5戶10人為投親靠友。前期按程序要求進行了民主評議和公示,規(guī)范建立了農(nóng)戶檔案和四書一報告等資料,所有易地搬遷戶均已拆舊復(fù)墾入住,實現(xiàn)了“三通”通水、通電、通廣播電視,并按規(guī)定撥付了資金補助。
(三)嚴格按照進度撥付資金補助
我鄉(xiāng)易地搬遷共需資金補助664.8萬元,自建戶71戶216人按人均3萬的補助標(biāo)準,按照80%進行撥付,應(yīng)撥付497.36萬元;購房戶3戶9人按人均3萬的補助標(biāo)準,按照80%進行撥付,應(yīng)撥付21.6萬元;投親靠友4戶7人按人均2.3萬的補助標(biāo)準,按照60%進行撥付,應(yīng)撥付9.66萬元。所有易地搬遷戶的自籌資金嚴格按照人均3000元,戶均不超過1萬元進行自籌,目前正在按照進度進行撥付。
(四)科學(xué)選址,嚴格控制住房面積
對我鄉(xiāng)分散安置的自建戶,鄉(xiāng)扶貧辦會同規(guī)建、國土等相關(guān)部門進行了現(xiàn)場踏勘,建房選址的地點符合土地利用總體規(guī)劃和村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,未占用基本農(nóng)田,按照“三避讓”等相關(guān)要求做到了安全科學(xué)選址,并填寫了安全住房規(guī)劃選址、用地審批表;對于通過購房進行安置的建檔立卡貧困戶,嚴格遵守人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的標(biāo)準進行購買;投親靠友嚴格遵守人均住房建設(shè)面積不超過25平方米的標(biāo)準簽訂了投靠協(xié)議。目前,所有易地搬遷戶均已搬遷入住。
(五)抓好后續(xù)脫貧發(fā)展
我鄉(xiāng)高度重視易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,根據(jù)上級文件規(guī)定,通過“五個一批”等方式促進搬遷戶增收創(chuàng)收,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、工作評價
(一)搬遷對象精準
嚴格按照國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)的《工作方案》關(guān)于搬遷對象的要求,做到了搬遷人口與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)標(biāo)志一致,提高了搬遷精準率和動態(tài)管理水平。
(二)住房建設(shè)面積和搬遷入住情況
按照“保障基本、安全適用”的原則,按照人均不超過25平米的原則嚴格控制住房面積,目前,所有易地搬遷戶均已搬遷入住。
(三)科學(xué)規(guī)劃選址
對我鄉(xiāng)分散安置的自建戶,建房選址的地點符合土地利用總體規(guī)劃和村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,未占用基本農(nóng)田,做到了“三避讓”科學(xué)選址。
(四)安置住房資金補貼標(biāo)準
嚴格按照自建房、購房人均3萬元,投親靠友人均2.3萬元的標(biāo)準按進度進行資金補助。
(五)項目建設(shè)
項目審批嚴格按照程序完成;住房建設(shè)規(guī)劃、選址合理,按工期完成,工程質(zhì)量監(jiān)理和竣工驗收均符合相關(guān)規(guī)定和要求。
(六)資金使用
按照《xx省易地扶貧搬遷項目資金管理辦法》,易地扶貧搬遷資金撥付和使用建立了資金臺賬制度;易地扶貧搬遷資金與其他物理隔離、封閉運行,專款專用;易地扶貧搬遷資金在各行政村和鄉(xiāng)鄉(xiāng)進行公示,資金補助按進度進行撥付。
(七)累計脫貧率
我鄉(xiāng)出臺了精準到戶到人的脫貧發(fā)展措施,現(xiàn)搬遷貧困戶已全部脫貧,搬遷貧困戶累計脫貧率100%。
(八)檔案管理
明確了專人負責(zé)易地搬遷檔案收集整理工作,并建立健全相關(guān)制度。國家扶貧開發(fā)子系統(tǒng)和省“六有”大數(shù)據(jù)平臺及時完善了相關(guān)信息,確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際情況一致。
(九)政策培訓(xùn)
我鄉(xiāng)組織了6次易地扶貧搬遷政策宣傳培訓(xùn),確保了政策宣傳到位,開展易地扶貧搬遷的每一名干部,都做到了人人熟悉政策。
四、經(jīng)驗做法
(一)制度推動、進展順利。鄉(xiāng)與有易地搬遷任務(wù)的村簽訂責(zé)任書,并建立目標(biāo)責(zé)任制、進度通報制、督察問責(zé)制和工作約談制,定期公布工程進展,推進工作進度。截止目前,易地搬遷戶已全部搬遷入住。
(二)抓好后續(xù)脫貧措施,確保搬遷戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。對有勞動力的搬遷戶,動員其申請扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè),進行產(chǎn)業(yè)扶貧。對沒有勞動力的搬遷戶,通過低保兜底等政策性保障確保持續(xù)脫貧。
(三)提前把關(guān),嚴格控制建房面積。自建、購房和投親靠友的易地搬遷戶,我鄉(xiāng)都要求村組干部提前監(jiān)督,鎖定房屋面積,明確完成時限。對自建戶要求施工方嚴格按照標(biāo)準施工,并簽訂承諾書;對購房戶要求購房前必須告知村組干部一道到擬購買房屋處實地踏勘面積和價格,確保面積和價格不超標(biāo),不因購房負債;對投親靠友的要求村組干部提前到被投靠方住處進行實地查看,是否能夠提供安全住房保障,投靠雙方簽訂投靠協(xié)議,貧困戶本人簽訂承諾書。
五、問題及整改
(一)產(chǎn)業(yè)培育力度小,搬遷戶自身發(fā)展動力不足
我鄉(xiāng)易地搬遷為分散安置,人數(shù)較少,多為老人戶,自身發(fā)展動力不足,無法進行完整有效的產(chǎn)業(yè)培育,后續(xù)脫貧措施基本為低保兜底等轉(zhuǎn)移性收入。下一步,我鄉(xiāng)將根據(jù)搬遷戶實際,合理制定可持續(xù)的穩(wěn)定脫貧措施。
(二)易地搬遷資料歸檔不夠規(guī)范
易地扶貧搬遷資料歸檔要求較高,我鄉(xiāng)易地搬遷資料離上級要求還有一定距離,前期準備工作中一些資料收集規(guī)范不及時,農(nóng)戶申請和驗收檔案資料裝卷不夠規(guī)范,下一步我鄉(xiāng)將對易地搬遷資料逐項進行梳理規(guī)范,嚴格按照要求進行完善,做到一戶一檔形成專卷規(guī)范存檔。
(三)舊房屋無法拆舊復(fù)墾
一些貧困戶的房屋處于老院子中,在其他房屋中間,一旦拆舊會引起周邊房屋的倒塌,故無法拆舊復(fù)墾。鑒于此情況,我鄉(xiāng)按照上級要求將房屋收歸村集體所有,并對房屋進行了鎖定,留下了佐證資料。
六、工作建議及意見
(一)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村委和村內(nèi)能人的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。在用地置換等方面,僅僅依靠搬遷戶自身的能力很難解決,需要鄉(xiāng)和村委充分發(fā)揮熟悉村情民情的優(yōu)勢,鼓勵、引導(dǎo)村內(nèi)有威望人士發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,幫助搬遷戶解決搬遷過程中出現(xiàn)的問題和困難。
(二)切實加強扶貧搬遷項目資金監(jiān)管。嚴格按照《xx省易地扶貧搬遷項目資金管理辦法》的規(guī)定,對資金加強監(jiān)管,堅持扶貧搬遷開發(fā)項目資金公示公告等制度,廣泛接受群眾和社會輿論的監(jiān)督,確保扶貧搬遷開發(fā)項目按計劃如期實施,并發(fā)揮預(yù)期效益。
(三)繼續(xù)加強宣傳政策。對建檔立卡戶人均不超過25平方米建筑面積、戶均負債不超過一萬元等硬性規(guī)定以及后續(xù)措施,要統(tǒng)一口徑,反復(fù)宣講,做到搬遷戶家喻戶曉,確保不超出面積、不提高建設(shè)標(biāo)準,防范因搬遷而舉債、因搬遷而更貧,最大限度爭取群眾的理解。
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