根據(jù)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局《關(guān)于做好20xx年“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”戰(zhàn)略重點任務(wù)目標(biāo)考核工作的通知》(x統(tǒng)籌〔20xx〕93號)要求,民政局高度重視, 結(jié)合自身實際,認(rèn)真梳理各項工作任務(wù),并狠抓落實。現(xiàn)就工作開展情況如下匯報:
一、完善以三大救助為配套,其他專項救助、臨時性救助和社會幫扶為補充的綜合型社會救助體系,出臺社會救助的規(guī)范文件。
(一)城鄉(xiāng)低保保障情況
按照國務(wù)院《條例》、《社會救助暫行辦法》和xxx省《實施辦法》以及xxx市《實施細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)一體化社會救助工作的實施意見》相關(guān)規(guī)定,逐步建立和完善城鄉(xiāng)低保制度,形成了以最低生活保障制度為核心,以幫困助學(xué)、幫困就醫(yī)、幫困建房為配套,其他專項救助、臨時性救助和社會幫扶為補充的城鄉(xiāng)一體化社會救助體系,有力地保障了城鄉(xiāng)特困群眾的基本生活。20xx年10月,城市低保保障戶數(shù)為1353戶、人數(shù)為2075人、保障金額為49.51萬元,1-10累計保障24361人次,支出保障金59598萬元,累計月人均補助水平244.65元。農(nóng)村低保保障戶數(shù)為5146戶、人數(shù)為10518人、保障金額為203.38萬元,1-10月累計保障110209人次,支出保障金2123.74萬元,累計月人均補助水平192.7元,xxx市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為城市200元,農(nóng)村135元 。城鄉(xiāng)低保補助水平達(dá)到并超過xxx市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。有力保障了城鄉(xiāng)困難家庭的基本生活,充分發(fā)揮了城鄉(xiāng)低保“最后一道防線”的“兜底”作用。
(二)城鄉(xiāng)低收入認(rèn)定情況
為進(jìn)一步擴大社會救助面,完善社會救助體系,真正解決廣大困難群眾的實際困難,將各項救助政策惠及到低收入家庭,我們加大了對低收入家庭的認(rèn)定工作力度。根據(jù)《xxx市民政局等十六部門關(guān)于印發(fā)xxx市城鄉(xiāng)低收入家庭經(jīng)濟狀況核對實施細(xì)則的通知》(x民發(fā)〔20xx〕147號)要求,我們嚴(yán)格按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)調(diào)查、民主評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政審批的程序,采取書面審查、入戶調(diào)查、信息查證、鄰里訪問、信函索證、評議公示以及調(diào)取相關(guān)信息核對等方式,對申請人家庭工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等情況進(jìn)行核實。截止目前,全市認(rèn)定城鄉(xiāng)低收入家庭222戶,其中,申請住房救助82戶、申請教育救助73戶、申請醫(yī)療救助67戶。得到認(rèn)定的低收家庭與低保家庭相比,除不領(lǐng)取低保金和資助參保外,可以享受與低保家庭一樣的其他救助政策,包括醫(yī)療救助、住房救助、教育資助、就業(yè)援助、司法救助等等。
(三)困難群眾醫(yī)療救助情況
健全完善了醫(yī)療救助制度。凡享受低保待遇的家庭成員或被認(rèn)定為低收入家庭的成員以及城鄉(xiāng)孤兒、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群眾均可以享受醫(yī)療救助政策待遇。醫(yī)療救助包括資助參保、門診救助(年度救助限額100—200元)、住院救助(年度最高救助限額20000元)、大病救助(年度最高救助限額40000元)、補充醫(yī)療救助(年度最高救助限額50000元)。今年1-10月城鄉(xiāng)醫(yī)療救助2941人次,救助金額為226.45萬元,次均救助水平達(dá)到770元。其中,上半年補充醫(yī)療救助24人次,救助金額為22.60萬元,次均救助水平達(dá)到9416.67元。
(四)困難群眾臨時救助情況
國務(wù)院《社會救助暫行辦法》正式實施以來,我市進(jìn)一步加強了臨時生活困難救助的力度。根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度的意見》(x辦發(fā)〔20xx〕104號)規(guī)定,一年內(nèi),救助家庭因同一原因造成臨時生活困難的,原則上實行一次性救助,家庭年救助總額不超過10000元。截止今年10月,已實施臨時困難救助263人,撥付救助資金88.86萬元,較好地解決了城鄉(xiāng)困難群眾的急難問題。
二、研究制定村(社區(qū))服務(wù)準(zhǔn)入制度的辦法
為進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范城市社區(qū)居民委員會工作,合理界定社區(qū)和政府職責(zé),減輕社區(qū)負(fù)擔(dān),按照“還權(quán)、賦能、歸位”的要求,我市規(guī)范化服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和xxx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20xx年共同制定下發(fā)了《xxx市城市社區(qū)工作準(zhǔn)入審批辦法(試行)》的通知(x規(guī)服辦【20xx】32號),明確了延伸到社區(qū)的政務(wù)服務(wù)事項目錄。
(一)明確社區(qū)準(zhǔn)入的主要任務(wù)。通過建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,規(guī)范各類組織機構(gòu)、工作任務(wù)、創(chuàng)建評比考核;規(guī)范社區(qū)各類掛牌和工作制度,加強社區(qū)居委會的規(guī)范化建設(shè);加強有關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助,努力減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(二)明確社區(qū)準(zhǔn)入的范圍。依法組織社區(qū)群眾開展社區(qū)自治活動,協(xié)助基層政府或者派出機關(guān)做好關(guān)于社區(qū)群眾利益相關(guān)的工作,依法依規(guī)組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動,并對參與社區(qū)建設(shè)的基層政府或派出機關(guān)及個人服務(wù)社區(qū)情況進(jìn)行監(jiān)督。
(三)規(guī)范準(zhǔn)入的程序。市級部門需要在社區(qū)開展相關(guān)工作的,應(yīng)按照要求,由市級部門提出申請,并提供工作進(jìn)入社區(qū)的相關(guān)文件和依據(jù),報市規(guī)服辦(政務(wù)中心)按程序?qū)徟?/p>
三、深化新型城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新,大力培育發(fā)展社會組織
(一)探索建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、專業(yè)社會工作人才隊伍為支撐的“三社互動”社區(qū)服務(wù)管理新機制。
1.高度重視,建立機制。市社會工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,民政局負(fù)責(zé),以政府購買社會工作服務(wù)項目的形式,社工組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)或相關(guān)部門簽訂三方協(xié)議,在社區(qū)搭建服務(wù)平臺,引入專業(yè)社工,培養(yǎng)社會組織,建立社區(qū)、社工、社會組織 “三社互動”工作機制。
2.搭建平臺,拓展區(qū)域。在20xx年“三社互動”試點工作的基礎(chǔ)上,今年,我市在xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xxx鎮(zhèn)、xxx街道辦事處等地區(qū)的13個社區(qū),引入專業(yè)社工,結(jié)合各個社區(qū)的實際情況,開展各具特色的社會工作服務(wù)項目。
3.專業(yè)嵌入,提升質(zhì)量。專業(yè)社工進(jìn)駐社工站,以社會工作在社區(qū)、小組、個案處理等方面的專業(yè)手法,設(shè)計開展形式多樣的活動,為社區(qū)居民解危助困,解決實際需求。
4.整合資源,全民參與。社工整合社區(qū)干部、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等社區(qū)資源,同時建立社會工作實踐基地,組織高校大學(xué)生志愿者和社區(qū)志愿者參與到社區(qū)志愿服務(wù)。
5.政府支持,資金保障。我市在市財政支持的基礎(chǔ)上,積極爭取國家、省、xxx市等上級資金支持,政府購買社會工作項目總資金達(dá)到110萬元。
(二)制定完善社會組織發(fā)展政策,對城鄉(xiāng)社區(qū)類社會組織實施直接登記。
1.對符合登記條件的社會組織,依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行登記成立。對尚未達(dá)到登記條件,在社區(qū)范圍內(nèi)以滿足社區(qū)居民公益服務(wù)性、文體娛樂類需求為目的的社會組織,降低登記門檻,實行備案制度。
2.深化社會組織登記管理體制改革。取消行業(yè)協(xié)會(商會) “一業(yè)一會”等限制,行業(yè)協(xié)會(商會)可吸收異地同行會員。允許一業(yè)多會,同行業(yè)申請成立登記同類型的行業(yè)協(xié)會,在名稱上予以明確區(qū)分。
3.大力實施社區(qū)社會組織備案。20xx年,我局制定《xxx市社區(qū)社會組織備案暫行辦法》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)中客觀存在但尚未達(dá)到依法登記條件的、不以營利為目的,開展公益服務(wù)性、文體娛樂類有益于社區(qū)建設(shè)的社區(qū)社會組織,實行備案管理。社區(qū)居委會初審,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府為業(yè)務(wù)主管單位,民政局審核并備案。目前,我市已備案文化、藝術(shù)、體育、社會服務(wù)類等多種社區(qū)社會組織322家。
(三)探索出臺全市社區(qū)公益服務(wù)項目扶持政策,推行政府向社會組織購買服務(wù)工作。
我市已于20xx年出臺了《加強社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》以及《xxx市社會工作有關(guān)部門工作職責(zé)》、《xxx市社會工作者職業(yè)水平評價管理辦法(試行)》、《xxx市社會工作人才教育培訓(xùn)辦法(試行)》、《xxx市社會工作專業(yè)崗位設(shè)置辦法(試行)》、《xxx市社會工作人才專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及薪酬待遇辦法(試行)》、《xxx市財政支持社會工作發(fā)展的實施辦法(試行)》、《xxx市“社工、志愿者”聯(lián)動工作實施辦法(試行)》七個配套文件,為我市公共財政購買社會工作服務(wù)項目提供了政策支持。
今年,我市按照公開、公平、公正的原則,公開招投社會工作項目30個,充實社會工作項目數(shù)據(jù)庫;嚴(yán)格按照程序?qū)嵤┥绻ろ椖康陌l(fā)布、評審、協(xié)議簽訂等工作,確定我市政府購買社會工作服務(wù)項目六大類9個項目。
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