根據(jù)《xxx市人口和計劃生育委員會開展治理亂收費亂罰款基層文明執(zhí)法和信訪工作專項督查工作方案》的要求,現(xiàn)將我局自查情況報告如下:
一、亂收費亂罰款問題
我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《xxx省人口與計劃生育條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,明確區(qū)人口計生局作為社會撫養(yǎng)費征收主體,街道辦事處受區(qū)人口計生局委托征收社會撫養(yǎng)費,并分別與各街道簽訂了征收社會撫養(yǎng)費委托書,明確了委托權(quán)限及委托期限。進(jìn)一步規(guī)范了立案、調(diào)查取證、審查、告知、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等程序,確保了社會撫養(yǎng)費征收主體、征收程序的合法性。在具體的征收過程中,堅持以人為本的執(zhí)法理念,嚴(yán)格遵守人口和計劃生育群眾工作紀(jì)律及《xxx省人口和計劃生育委員會關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)適用的規(guī)定》,合理使用自由裁量權(quán),進(jìn)一步細(xì)化、量化社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn),減少了社會撫養(yǎng)費征收的隨意性。同時,進(jìn)一步建立和完善社會撫養(yǎng)費征收分戶帳,規(guī)范分戶帳的使用,做到及時登記,按時清理,確保了帳帳相符,帳冊相符。
嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范財務(wù)管理,嚴(yán)格實行“收支兩條線”,對所收取的社會撫養(yǎng)費及時足額上繳國庫,確保了無挪用、擠占社會撫養(yǎng)費及隱瞞收入,帳外設(shè)帳,公款私存,坐收坐支等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。嚴(yán)格按照社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一使用《xxx省政府非稅收入一般繳款書》征收社會撫養(yǎng)費,采取“專票專用、以舊換新、票款兩清”的管理辦法,嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)的使用。未發(fā)現(xiàn)使用自制票據(jù),轉(zhuǎn)借票據(jù),白條入帳或用其他票據(jù)代收的現(xiàn)象。
二、基層文明執(zhí)法情況
繼續(xù)深入開展基層文明執(zhí)法專項活動暨深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動,不斷規(guī)范各級人口計生執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。近年來,我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法生育處理工作的實施意見》xx計生[20xx]13號、《關(guān)于開展基層文明執(zhí)法專項活動暨深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動的實施方案》xx計生[20xx]26號、《xxx區(qū)人口和計劃生育工作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》xx計生[20xx]40號
等相關(guān)制度,進(jìn)一步明確了征收社會撫養(yǎng)費程序、要求、形式、標(biāo)準(zhǔn)。對于違法生育,重點規(guī)范了立案、告之、調(diào)查取證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等處理程序。在具體的執(zhí)法過程中,堅持以人為本的執(zhí)法理念,合理使用自由裁量權(quán),堅持社會撫養(yǎng)費分期繳納的集體審批制度,使行政執(zhí)法工作更加公平、公正。對于再生育審批,健全和完善了定期、集體、公開的審批制度,進(jìn)一步規(guī)范了審批程序。
全面健全和落實了《xxx區(qū)計劃生育工作行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《xxx區(qū)計劃生育重大行政執(zhí)法案件備案制度》、《計劃生育規(guī)范性文件審查備案及清理制度》、《xxx區(qū)行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等行政執(zhí)法各項制度,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,規(guī)范性文件制定程序及內(nèi)容合法,行政效能得到明顯提高。工作中無刁難群眾、推諉扯皮、強迫群眾受術(shù)及大月份引產(chǎn)等問題存在。
三、信訪工作情況
我局認(rèn)真貫徹市委、市政府《落實群眾和信訪工作逐級負(fù)責(zé)制專項治理實施方案》,按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪包案責(zé)任制,進(jìn)一步健全信訪責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,堅持重大信訪由局領(lǐng)導(dǎo)親自過問并研究處理方案。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛大排查、大梳理、大調(diào)解,并針對重點上訪人員逐一建立信訪臺帳,制定了有效的穩(wěn)定措施,進(jìn)一步建立和完善了處置預(yù)案。對于存在的不穩(wěn)定因素,區(qū)、街兩級采取多種方式,通過思想疏導(dǎo)、政策解釋和法制教育,積極開展了調(diào)處,使其得到盡快化解。對于重點人員,相關(guān)街道均安排了專門人員,密切關(guān)注其動態(tài),積極做好安撫工作。按照區(qū)信訪局要求,從今年起正式開始使用“全國信訪信息系統(tǒng)”,所有的信訪案件均按照規(guī)定的時限及步驟公開受理和公開答復(fù),進(jìn)一步規(guī)范信訪工作辦理流程,使信訪業(yè)務(wù)的辦理更加公開、透明,有效地提高了群眾對信訪工作的滿意度。同時,加強了區(qū)、街計生部門的相互配合,切實保護(hù)群眾的切身利益,盡量幫助解決其實際困難。對確實不符合政策規(guī)定或不屬我局管理權(quán)限無法解決的,予以認(rèn)真解釋、說明,努力將矛盾化解在基層,避免集體上訪事件發(fā)生。
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