市維穩(wěn)辦:
20xx年以來,我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市維穩(wěn)辦的指導(dǎo)下,結(jié)合工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)社會信訪穩(wěn)定工作,建立健全組織機(jī)構(gòu),全面落實“社會大調(diào)解”工作機(jī)制,按照相關(guān)政策和條例認(rèn)真履職盡責(zé),采取積極防范措施,切實加大農(nóng)民工工資清欠、建筑工程質(zhì)量安全投訴、城建執(zhí)法等矛盾糾紛調(diào)處力度,為我市社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安城市等奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xxx市維穩(wěn)工作目標(biāo)考核實施則的通知》(x維穩(wěn)〔20xx〕31號)要求,現(xiàn)將20xx年我局維護(hù)穩(wěn)定工作完成情況總結(jié)如下:
一、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo),確保此項工作機(jī)構(gòu)、人員、措施三落實,我局及時調(diào)整了維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,按照年初簽定的目標(biāo)和考核要求,制定了建設(shè)行業(yè)應(yīng)急管理工作預(yù)案,完善了維穩(wěn)工作機(jī)制。按照“一崗雙責(zé)”要求,形成了由局長負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,責(zé)任科室具體承辦的逐級負(fù)責(zé)制。為把維穩(wěn)工作細(xì)化落實,我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的通知》,每天安排科室人員雙崗值班和分管領(lǐng)導(dǎo)帶班開展信訪維穩(wěn)接待,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)以全市農(nóng)民工工資清欠為重點的涉及社會穩(wěn)定工作,及時妥善處置突發(fā)群體事件,確保社會和諧穩(wěn)定。
二、制定措施,狠抓落實
(一)進(jìn)一步完善了社會大調(diào)解工作機(jī)制,分解落實由行政辦、政策法規(guī)科、城監(jiān)大隊、建管科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等科室牽頭負(fù)責(zé)行政調(diào)解、執(zhí)法調(diào)解、清欠調(diào)解、質(zhì)量投訴調(diào)解、安全生產(chǎn)責(zé)任調(diào)解等的社會大調(diào)解工作機(jī)制;認(rèn)真聽取群眾的心聲,耐心做好群眾安撫、疏導(dǎo)等調(diào)解工作,積極協(xié)調(diào)解困;按照“20xx年度涉穩(wěn)突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處”工作方案,對分解落實的不穩(wěn)定因素,深入分析查找原因,做到早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解,全年涉穩(wěn)事件處置率100%,化解率達(dá)90%以上。
(二)加大“雙清”力度,切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益,確保社會穩(wěn)定和諧。牽頭全市清欠工作,實行目標(biāo)管理,以屬地管理和“誰的項目誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行xxx市政府168號令,密切監(jiān)督民工工資和工程款支付情況,認(rèn)真做好工程款和民工工資投訴、記錄和協(xié)調(diào)工作;同時,結(jié)合全市片區(qū)工作機(jī)制,擬定了《關(guān)于調(diào)整片區(qū)工作責(zé)任制對口聯(lián)系工作的通知》,確保清欠工作全局動員,排查全市覆蓋。全年妥善處置了因民工工資、建筑質(zhì)量等引發(fā)的群眾性事件 40多起,全力將問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)做好安全應(yīng)急管理工作,積極參加市應(yīng)急辦組織的應(yīng)急培訓(xùn)和學(xué)習(xí),修訂完善了《20xx年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練城鄉(xiāng)建設(shè)防汛和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練方案》等應(yīng)急工作預(yù)案,做好應(yīng)急演練和安全評估。針對民工簽訂合同率偏低、拖欠項目類型較多,以及惡意欠薪和惡意討薪等問題現(xiàn)象,完善了《xxx市城鄉(xiāng)建設(shè)局20xx年建設(shè)行業(yè)應(yīng)急管理工作預(yù)案》,并先后開展了地震災(zāi)害應(yīng)急演練、市政道路應(yīng)急搶修實戰(zhàn)演練、天燃?xì)鈶?yīng)急搶險演練等,不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)急搶險、維護(hù)穩(wěn)定能力。
(四)在全國“兩會”、“清明”、“5.12”、“國慶節(jié)”、“十八大”重要節(jié)日節(jié)點敏感時期深入開展穩(wěn)控排查,做到心中有數(shù),并在“十八大”期間順利化解幾批農(nóng)民工因拖欠工資組織的非訪行為。
(五)做好信訪“兩公開”。重點對歷史遺留問題、房屋質(zhì)量、勞務(wù)糾紛引起的來信來訪進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查辦理。截止目前,已辦理回復(fù)各級各類信訪件40余件,初信初訪息訴息訪率達(dá)到90%以上,信訪事項按期辦理回復(fù)率達(dá)100%;處理意見書、復(fù)查意見書備案率達(dá)100%,處理意見書撤銷率均低于20%、復(fù)查意見書撤銷率均低于10%。認(rèn)真做好網(wǎng)上信訪交辦件的辦理、回復(fù)和公示,按期回復(fù)、辦結(jié)率達(dá)到100%,屬公開范圍的信訪事項網(wǎng)上公開率達(dá)到100%,公開回復(fù)率達(dá)100%。全年未因處置不當(dāng)造成到xxx市、省、進(jìn)京上訪事件發(fā)生。
(六)深入開展宣傳培訓(xùn)工作,4月11日,我局組織開展了建筑施工企業(yè)“三類人員”安全能力培訓(xùn)考核,并邀請了xxx市建委專家對建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識、施工技術(shù)等進(jìn)行了深入的講解,培訓(xùn)安全管理和各類應(yīng)急人員360余人。6月10日,在水文化廣場設(shè)立了安全月宣傳活動咨詢點,懸掛了安全生產(chǎn)標(biāo)語、氣球,設(shè)置了安全生產(chǎn)圖片展板和視頻播放,共接待群眾600余人,為群眾解答問題300余個,散發(fā)宣傳資料2000余份,向廣大群眾宣傳了安全生產(chǎn)知識及應(yīng)急救援措施,出動宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳,向建筑工地發(fā)放安全生產(chǎn)資料,并派出安全監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場宣講建筑施工安全知識;12月4日,在水文化廣場設(shè)立了法制宣傳日咨詢點,懸掛了宣傳標(biāo)語,設(shè)置了展板,共發(fā)放宣傳資料600余份,為群眾現(xiàn)場答疑50余人次,對憲法、建設(shè)法律法規(guī)及農(nóng)民工工資清欠和投訴處理流程等方面的內(nèi)容進(jìn)行了集中宣傳。
三、嚴(yán)格目標(biāo)管理,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督力度
結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)穩(wěn)定工作涉及面較廣、工作任務(wù)繁重的情況,為使維穩(wěn)工作深入有效開展,我局積極采取措施,將綜治維穩(wěn)工作納入目標(biāo)管理。局辦公室負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)的日常管理督查工作,嚴(yán)格要求維穩(wěn)工作由各處室負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),親自抓,日常管理工作由處室安排專人負(fù)責(zé)。年終目標(biāo)考核時,由目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組對受考核單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評定,并提出評定意見和整改措施,實行一票否決。
四、落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制
為從源頭上預(yù)防、化解和減少社會矛盾,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,我局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理各類突出問題和隱患糾紛,積極化解社會矛盾。對實施過程中可能影響社會穩(wěn)定的重大事項進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解;堅持“屬地管理,行業(yè)負(fù)責(zé),事前評估,重在化解”的工作原則,確保社會穩(wěn)定和公共安全。為確保重大事項(決策)順利實施,保民生、促穩(wěn)定,我局始終把解決民工工資放在首位,積極采取措施,建立了農(nóng)民工工資保證金制度、實名制發(fā)放制度、銀行卡代發(fā)制度等。根據(jù)xxx市168號文件精神,出臺了關(guān)于農(nóng)民工工資發(fā)放管理辦法,完善建設(shè)單位、施工企業(yè)違規(guī)使用農(nóng)民工勞務(wù)處罰辦法,對因拖欠農(nóng)民工工資造成社會問題的企業(yè),除在媒體上公布違規(guī)行為外,還視情況采取限制企業(yè)準(zhǔn)入市場措施,切實維護(hù)建設(shè)行業(yè)的正常秩序和社會穩(wěn)定。同時,狠抓房屋質(zhì)量投訴處理,成立了質(zhì)量投訴受理協(xié)調(diào)小組,要求建設(shè)單位在小區(qū)明顯位置設(shè)立工程質(zhì)量投訴受理工作站,并將其運行情況納入重點監(jiān)督環(huán)節(jié),切實加大協(xié)調(diào)處理力度,做到投訴不出戶、糾紛不出小區(qū)。截止目前,共受理質(zhì)量投訴50起,辦結(jié)50起,受理安全生產(chǎn)投訴14起,辦結(jié)14起,辦結(jié)率100% 。
五、積極處置,成效明顯
20xx年元旦以來我局共處理民工工資投訴157起,涉及金額5708.7309萬元,涉及民工7578余人;解決 136起,兌付金額 3983.6529萬元;處置各類群體性事件 30余起,辦結(jié)xxx市信訪局、xxx市清欠辦轉(zhuǎn)辦件18件。今年共辦理項目實名登記130余個,開立專戶34余個,辦理實名雙卡12051余張。撰寫正式社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告1份,及時對當(dāng)前的清欠情況進(jìn)行了排查分析,有的放矢地進(jìn)行化解。
春節(jié)前夕,將是民工上訪高發(fā)期。為此,我局將從以下三個方面做好清欠工作:一是積極協(xié)調(diào)、動員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各平臺公司提前行動,全面摸排建設(shè)項目拖欠民工工資隱患,安排人力物力逐個處置隱患項目;二是按照“誰承包、誰負(fù)責(zé)”和“誰用工,誰負(fù)責(zé)”原則,要求各業(yè)主單位、施工單位提前安排,積極籌措資金,首先解決好民工工資問題,確保春節(jié)前社會穩(wěn)定;三是加大處罰力度,會同公安、檢察、法院等部門嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。
下一階段,我局將繼續(xù)加強(qiáng)糾紛調(diào)處工作,密切配合轄區(qū)派出所、社區(qū)加強(qiáng)治安防范工作,建立快速反應(yīng)機(jī)制,及時掌控不穩(wěn)定因素,切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定,確保一方平安。
xxx市城鄉(xiāng)建設(shè)局
20xx年xx月xx日
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