》(祁監(jiān)字【20xx】1號)文件要求,我委高度重視重大行政決策工作,切實加強行政決策制度建設,嚴格按照《通知》和“三重一大”決策審批程序辦事,確保重大行政決策程序、內容、實施和監(jiān)督合法。現(xiàn)將我委重大行政決策制度建設和執(zhí)行情況自查報告如下。一、集體決策的重大行政">
根據(jù)《xxx縣人民政府<關于印發(fā)xxx縣政府重大行政決策制度的通知〉》(x政秘【20xx】34號)文件精神(以下簡稱《通知》)和《xxx縣監(jiān)察局<關于開展重大行政決策機制建設和執(zhí)行情況自查的通知>》(祁監(jiān)字【20xx】1號)文件要求,我委高度重視重大行政決策工作,切實加強行政決策制度建設,嚴格按照《通知》和“三重一大”決策審批程序辦事,確保重大行政決策程序、內容、實施和監(jiān)督合法。現(xiàn)將我委重大行政決策制度建設和執(zhí)行情況自查報告如下。
一、集體決策的重大行政決策執(zhí)行情況
根據(jù)發(fā)改委職責權限,屬于集體決策的重大事項有兩項,分別為:國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大政府投資項目。
(一)關于“國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃”方面:我委制定起草全縣經濟和社會發(fā)展年度計劃以及中長期規(guī)劃時,堅持深入調查研究,加強與相關部門的溝通協(xié)商,充分聽取意見。對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,通過公開聽證、網上征求、當面座談等方式擴大和邀請群眾有序參與。如:每年起草國民經濟和社會發(fā)展年度計劃時,委黨組成員分別帶隊深基層開展調研,充分聽取重點項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村民代表以及人大代表、政協(xié)委員的意見,并召開座談會廣泛征求基層意見,對實施草案進行了多次修訂完善,制定了三套方案提交政府常務會議研究,確保全縣生產總值、固定資產投資、工業(yè)增加值等主要經濟社會發(fā)展指標時符合全縣發(fā)展實際,指標切實可行。20xx年是“十三五”規(guī)劃的啟動之年,“十三五”時期(20xx—20xx年),是我縣全面推進轉型升級,率先建成生態(tài)文明展示區(qū)的決戰(zhàn)決勝期,為編制好《xxx縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,促進xxx今后五年經濟社會持續(xù)快速發(fā)展,在20xx年10月份我委就開展了 “十三五規(guī)劃“的前期工作,經過前期走訪調研和廣泛征求意見,制定了《關于做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的實施意見》,結合xxx實際,著重提出要把握五個方面的導向,內容包括1個總體規(guī)劃和13個重點專項規(guī)劃和部分一般專項規(guī)劃,并提出與之相配套的14個重大問題研究課題,此實施意見,已由縣政府辦公室以祁x政辦〔20xx〕25號文件轉發(fā)至全縣相關部門,目前各單位目前正在開展前期工作。制定《xxx縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(綱要)》編制單位公開招標方案,在xxx政務網和發(fā)改委網站上進行公開招標,廣泛征求意見,實行陽光政務。
(二)關于“重大政府投資項目“方面:一是合理安排重點項目。發(fā)改委堅持用“三嚴三實”指導工作實踐,緊緊圍繞縣委、政府決策部署,立足全縣實際,堅持實事求是、合理安排重點項目。每月開展兩次下基層走訪調研活動,根據(jù)各地需求和發(fā)展情況安排全縣重點項目,確保投資計劃符合本縣實際情況。20xx年10月份以來,我縣組織啟動“十三五”規(guī)劃工作,經過多次調研和征求意見,謀劃爭取納入國家“十三五”規(guī)劃基本思路重大項目22個,總投資391.7億元。二是制定出臺《推進重大項目建設考核辦法》、《xxx縣固定資產投資和重點項目建設管理辦法》、《關于做好重大項目及政府投資項目稽察工作的意見》、《關于做好重大建設項目和政府投資項目檔案工作的通知》、《政府投資項目管理辦法》等與重大投資項目管理配套的政策性文件,加強項目建設業(yè)務指導,規(guī)范項目建設程序,進一步強化了重大項目管理。三是制定《政府投資項目基本建設程序》等規(guī)范性文件,在網站上公開項目審批流程圖,明確了行政審批項目的內容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時限、咨詢電話等關鍵要素,實行陽光政務,打造陽光發(fā)改,截止目前,我委已有40件行政審批項目在網上辦結,涉及批復總投資8.2億元,其中備案項目16項、核準項目0項、審批類項目24項。四是制定出臺《xxx縣政府性投資建設項目招投標管理辦法》,加強對政府性投資項目工程變更監(jiān)督管理,及時牽頭召集監(jiān)察局、財政局、招管局、法制辦等相關部門召開聯(lián)席會對政府性投資項目工程變更進行審批,確保重大項目無違規(guī)操作。20xx年重點對新城區(qū)項目建設中S326先鋒村段改造工程、祁紅超市及展示館建設等11個項目工程造價變更進行了審批。20xx年上半年重點對新區(qū)辦教育園區(qū)附屬工程、地稅局綜合辦稅服務中心、交通運輸局平溶公路改造工程、城投公司甲子嶺隧道開挖工程、城投公司新老城區(qū)快速通道一級公路項目一期路基開挖工程等7個項目工程造價變更進行了審批。
二、本單位制定的重大行政決策制度及執(zhí)行情況:
(一)按照《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、黨的十八屆四中全會精神和和《xxx市政府重大行政決策程序規(guī)定》的要求,為進一步規(guī)范重大事項決策行為,完善行政決策機制,強化對行政權力運行的制約和監(jiān)督,減少決策失誤,提高依法行政能力,制定了《縣發(fā)改委貫徹落實〈關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施意見》,進一步改進發(fā)改委工作作風,推進一把手“三個不直接分管”、“末位表態(tài)制”,從制度和機制上防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。制定《xxx縣發(fā)改委重大行政決策程序規(guī)定》,嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,按照科學決策、民主決策、依法決策的原則,詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求,對重要規(guī)劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項,堅持先調查研究后集體討論決定,為我委推行重大行政決策提供了堅實的制度保障。
(二)建立了《縣發(fā)改委重點工作目標專項考核實施方案》、《黨組、紀檢組“雙約談”制度》和黨組班子成員述職述廉等工作制度,委紀檢組加強督查,協(xié)助黨組把委系統(tǒng)黨風廉政建設責任制工作落到實處。強化對委中層以上干部在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作的督促檢查,加強重點崗位廉政風險防范。根據(jù)縣紀委要求,每季度向縣紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況,并開展了年中督查。
三、存在問題及相關建議
主要是在行政決策措施跟蹤評估制度的設計上還較為薄弱。在工作實踐中,雖然對重大行政決策的跟蹤評估工作也在相應開展,但就如何跟蹤評估缺乏一套完備的評價考量體系,使行政決策的跟蹤評估工作系統(tǒng)性、完整性和科學性不足。主要建議:
一是進一步完善決策跟蹤制度。建議縣政府建立完善重大行政決策制度的相關配套政策,特別是在行政決策跟蹤評估制度上健全相關制度,明確評估工作開展步驟,設立相應的評估指標,完善評估體系,使該行政決策的跟蹤評估更具針對性和操作性。
二是進一步加強對《xxx縣政府重大行政決策制度》的學習貫徹。除參與決策人員外,執(zhí)法、執(zhí)紀人員和具體從事決策實施的人員也應加強對有關重大行政決策制度的培訓教育,實時更新委機關工作人員的知識結構,不斷增強行業(yè)整體的法治意識和科學民主決策意識,提升機關工作人員業(yè)務素質和決策水平。
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