根據(jù)《關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作的通知》(殘聯(lián)廳函〔20xx〕67號)文件要求,現(xiàn)將xxx省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃中期自查評估情況報(bào)告如下。
一、基本情況
(一)殘疾人社會(huì)保障和脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)
——殘疾人社會(huì)保障工作。困難殘疾人生活補(bǔ)貼方面,制定xxx省《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》,為8.5萬名重度殘疾人和5.5萬名中輕度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼1.35億元,達(dá)到持證殘疾人的90.85%。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼方面,制定xxx省《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》,為8.4萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1.01億元,覆蓋率達(dá)到98.74%。貧困和重度殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助方面,對重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年按300元給予全額代繳。在貧困和重度殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助方面及重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度方面,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善醫(yī)療救助制度的通知》(x政辦〔20xx〕118號)將低收入家庭中的重度殘疾人納入重點(diǎn)救助對象。
——殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。省財(cái)政廳、地稅局、人民銀行xxx支行、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《xxx省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》。用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度方面,20xx年4月,xxx省殘聯(lián)會(huì)同省委宣傳部、省人社廳等部委印發(fā)了《xxx省用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示辦法》,對本省行政區(qū)域內(nèi)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他依法設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)按比例安排殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行公示。省政府殘工委于20xx年11月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人按比例就業(yè)情況公示工作的通知》。目前,各級殘聯(lián)組織已按通知要求開展了相關(guān)公示工作。用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)懲制度方面,20xx年3月,xxx省財(cái)政廳、省殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《xxx省用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。每超額安排1名殘疾人就業(yè),每年給予用人單位上年度當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)8倍的獎(jiǎng)勵(lì),累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過3年。殘疾人輔助性就業(yè)示范機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方面,20xx年,省殘聯(lián)、省發(fā)改委、民政廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《xxx省關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見》(青殘聯(lián)會(huì)發(fā)〔20xx〕83號),殘疾人輔助性就業(yè),是指組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競爭性勞動(dòng)力市場的以智力、精神、重度肢體殘疾殘疾人參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式。20xx年,我會(huì)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將“為200名精神、智力和重度肢體殘疾人發(fā)放5000元輔助性就業(yè)補(bǔ)貼”納入xxx省20xx年省政府十件民生實(shí)事中。截止20xx年底,我省共建立輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)29個(gè),落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼人員254名,每人5000元補(bǔ)貼資金127萬元。殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃方面,20xx年2月,省人社廳、省殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<xxx省殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃(20xx——20xx年)實(shí)施方案>的通知》,要求各地人社部門、殘聯(lián)部門通力合作,做好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)提升工作。
——殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作。相繼出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實(shí)施方案》《xxx省殘疾人脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《xxx省健康扶貧工程實(shí)施意見》等一系列政策性文件,為開展殘疾人扶貧工作提供了有力的組織保障和政策支持。省殘聯(lián)、省扶貧開發(fā)局共同印發(fā)了《關(guān)于對有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)貧困殘疾人實(shí)名制信息開展核實(shí)比對工作的通知》,就殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查中未納入貧困戶建檔立卡范圍貧困殘疾人進(jìn)行逐一核實(shí)比對工作進(jìn)行了部署。省扶貧開發(fā)局?jǐn)?shù)據(jù)庫顯示20xx年至20xx年已納入建檔立卡的貧困殘疾人42764人,至20xx年底已脫貧19732人,20xx年已脫貧10009人,尚有13762人未脫貧,80%為享受脫貧兜底政策。
——殘疾人特殊教育工作。家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童少年免費(fèi)教育方面,根據(jù)xxx省國民經(jīng)濟(jì)“十三五”規(guī)劃,已對全省適齡殘疾兒童給予15年免費(fèi)教育。殘疾兒童學(xué)前教育方面,20xx至20xx年,我省對386名學(xué)前殘疾兒童給予每人每年3000元學(xué)前教育資助,投入資金115.8萬元。殘疾兒童少年義務(wù)教育方面,截止20xx年底,殘疾兒童少年入學(xué)率提高至87.06%。殘疾人職業(yè)教育方面,目前,我省殘疾人特殊教育中等職業(yè)院校只有xxx省特殊教育學(xué)校,在校生112人。殘疾人高等教育,20xx年至20xx年,全省通過全國普通教育高等院校招生考試,有174名殘疾考生被省內(nèi)外高等院校招錄。殘疾青壯年文盲掃盲,20xx年至20xx年,我省青壯年掃盲項(xiàng)目對400名殘疾人開展掃盲工作。
(二)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力顯著提升
——殘疾預(yù)防工作。一是匡湧副省長主持召開省政府殘工委殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作(擴(kuò)大)會(huì)議,專題安排部署我省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。二是積極開展殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,申請將xxx市城北區(qū)、城西區(qū)、城中區(qū)定為全國殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)區(qū),每個(gè)區(qū)每年下?lián)苣甓冉?jīng)費(fèi)45萬元。建立健全了我省殘疾預(yù)防綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作管理體系和工作機(jī)制。舉辦了xxx省殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目管理與技術(shù)培訓(xùn)班。實(shí)施了5大重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目,建立殘疾報(bào)告制度,完善殘疾項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、統(tǒng)一殘疾信息管理體系,探索和創(chuàng)新殘疾預(yù)防工作模式,有效控制了殘疾的發(fā)生發(fā)展。三是配合省衛(wèi)計(jì)委逐年開展“xxx省1萬新生兒疾病篩查項(xiàng)目”,實(shí)現(xiàn)兒童殘疾早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)。四是加強(qiáng)推進(jìn)三級殘疾預(yù)防工作。通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、講座等多形式廣泛宣傳殘疾預(yù)防核心知識,面向重點(diǎn)人群進(jìn)行健康咨詢、義診、知識競答等活動(dòng),增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識,廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防,有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。五是積極向省政府法制辦申報(bào)將xxx省實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法納入20xx年立法計(jì)劃醞釀?wù)撟C項(xiàng)目。
——精準(zhǔn)康復(fù)工作。13.49萬名有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。一是協(xié)調(diào)省衛(wèi)計(jì)委確定了省級精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)醫(yī)療康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),建立完善了省級精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)。二是參照中國殘聯(lián)的做法,建立了全省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)展情況月通報(bào)制度。三是指導(dǎo)督促全省8個(gè)市州,46個(gè)縣(區(qū)、市、行委)了殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作,制定出臺了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)方案,舉辦了培訓(xùn)班,確定了定點(diǎn)機(jī)構(gòu),建立了技術(shù)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。四是舉辦了全省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)培訓(xùn)班,匡湧副省長為培訓(xùn)班授課。五是制定了xxx省政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則。對政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、績效評估等進(jìn)行了明確規(guī)定。六是會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了《xxx省政府購買殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)實(shí)施辦法》,對“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具適配工作開展奠定了政策基礎(chǔ)。省財(cái)政首次新增179萬元專項(xiàng)資金用于支持開展殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)。七是組織xxx、xxx兩市及所屬區(qū)、縣殘聯(lián)理事長等赴xxx省學(xué)習(xí)輔助器具個(gè)性化網(wǎng)上適配工作。全面學(xué)習(xí)了xxx省輔助器具網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)工作和網(wǎng)上個(gè)性化適配工作經(jīng)驗(yàn)。詳細(xì)了解“線上”“線下”輔助器具服務(wù)理念和工作流程。八是組織召開了全省殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)推廣培訓(xùn)班,在全省啟動(dòng)推廣xxx省政府購買殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)工作。培訓(xùn)班講解了我省開展殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)工作的總體思路,項(xiàng)目內(nèi)容及流程。參觀了xxx市殘疾人輔助器具服務(wù)中心,觀摩了幸福社區(qū)、攔隆口鎮(zhèn)輔助器具現(xiàn)場適配工作。xxx市、xxx市、xxx區(qū)、xxx縣xxx鎮(zhèn)分別介紹了項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,對提出的問題,做了答疑。省殘聯(lián)、服務(wù)機(jī)構(gòu)與各市(州)殘聯(lián)簽署了三方協(xié)議。
——落實(shí)機(jī)制建設(shè)情況。一是省政府辦公廳印發(fā)了《xxx省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃(20xx—20xx年)》,對我省殘疾預(yù)防工作進(jìn)行了全面安排部署,明確了相關(guān)部門的責(zé)任,細(xì)化了工作措施,提出了工作要求。二是省政府辦公廳在全國率先印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xxx省貫徹實(shí)施<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(x政辦﹝20xx﹞155號),從加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作保障,著力防控疾病致殘,著力防控傷害致殘,著力改善康復(fù)服務(wù)等方面,就推動(dòng)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》落實(shí)做了明確分工和任務(wù)安排。為做好我省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作提供政策保障。三是與衛(wèi)計(jì)委、扶貧局、民政廳等單位印發(fā)了《xxx省殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案(20xx—20xx年)》。規(guī)定對腦癱、智障等殘疾兒童國家救助每人免費(fèi)康復(fù)6個(gè)月1.2萬元的基礎(chǔ)上,由省級政府購買服務(wù)延長到免費(fèi)康復(fù)10個(gè)月,2萬元。四是根據(jù)中國殘聯(lián)要求和工作安排,制定了《殘疾人康復(fù)服務(wù)“十三五”實(shí)施方案》和《殘疾人輔助器具推廣和服務(wù)“十三五”實(shí)施方案》,對“十三五”殘疾人康復(fù)工作和輔助器具推廣服務(wù)工作進(jìn)行了總體安排和規(guī)劃。五是會(huì)同省財(cái)政廳印發(fā)了《xxx省政府購買殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)實(shí)施辦法》。重點(diǎn)就輔具器具精準(zhǔn)適配服務(wù)的定義、資金來源、工作范圍、服務(wù)商和入圍商的采購、互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人輔助器具適配平臺建設(shè)與管理、項(xiàng)目監(jiān)管、工作范圍、績效等方面做出了明確規(guī)定。六是配合省衛(wèi)計(jì)委對殘疾人健康工作進(jìn)行了調(diào)研,并積極協(xié)調(diào)將殘疾人康復(fù)工作納入《“健康xxx2030”行動(dòng)計(jì)劃》和《xxx省健康扶貧工程實(shí)施方案》和《“十三五”衛(wèi)生工作規(guī)劃》。七是協(xié)調(diào)省民政廳將家庭生活困難的苯丙酮尿癥患者及時(shí)納入臨時(shí)救助對象范圍。實(shí)行分類救助,對有苯丙酮尿癥患者的低保和低收入家庭(家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%的),按每人每年所需購買PKU特殊食品的費(fèi)用給予全額救助,救助上限為3.6萬元;對因患苯丙酮尿癥造成支出型貧困的家庭,按每人每年所需購買PKU專用食品費(fèi)用70%的比例給予救助,救助上限為2.5萬元。
——康復(fù)人才培養(yǎng)。一是印發(fā)了《xxx省殘疾人康復(fù)人才實(shí)名制培訓(xùn)方案》,對殘疾人康復(fù)人才實(shí)名制培訓(xùn)提出了具體要求和規(guī)劃,爭取爭取中國殘聯(lián)康復(fù)人才專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)67.73萬元。二是按照中國殘聯(lián)要求,積極選派人員參加中國殘聯(lián)培訓(xùn)260多人次。三是申報(bào)在xxx衛(wèi)院、xxx衛(wèi)校、省康復(fù)中心、xxx州康復(fù)醫(yī)院等職業(yè)院校和康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作。與省教育廳職成處共同召開職業(yè)院校殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。進(jìn)一步探索創(chuàng)新工作模式、打造完善科研平臺,以醫(yī)康結(jié)合、精準(zhǔn)康復(fù)、預(yù)防康復(fù)為課程品牌,以“學(xué)校帶人才,人才促康復(fù)”戰(zhàn)略定位。四是舉辦我省彩票公益金全國智力殘疾兒童康復(fù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目知識技能輪訓(xùn)班、全省聽力語言康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班和全國(xxx)初級輔助技術(shù)工程師(肢體方向)崗位能力認(rèn)證考前培訓(xùn)班等10個(gè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)全省康復(fù)教師和專業(yè)技術(shù)人員420人次。五是xxx大學(xué)醫(yī)學(xué)院康復(fù)治療學(xué)本科專業(yè)開班招生。六是派出業(yè)務(wù)骨干赴6個(gè)市(州)在7個(gè)培訓(xùn)班上講解殘疾預(yù)防和精準(zhǔn)康復(fù)業(yè)務(wù)知識,共培訓(xùn)260人次。
——康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。一是制定印發(fā)了殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,對康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)、人員管理、制度完善等提出了具體意見。二是全面開展殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查。印發(fā)了《關(guān)于開展全省殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了中國殘聯(lián)辦公廳《關(guān)于集中開展殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)自查自糾工作的通知》。對省殘疾人康復(fù)中心、xxx市星光殘疾兒童康復(fù)中心安全隱患排查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。三是按照工作安排,康復(fù)部于4月24日進(jìn)行了政府購買殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入招標(biāo)。報(bào)名參與了公開競標(biāo)的機(jī)構(gòu)有42家。
——社區(qū)康復(fù)工作穩(wěn)步提升。一是建立健全了政府主導(dǎo),部門配合、社會(huì)參與的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善了社區(qū)康復(fù)組織管理網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)、康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)化工作體系。完成了村、社區(qū)殘疾人基本情況和殘疾人康復(fù)需求信息檔案建設(shè),為全面開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)提供了支持。二是完成了社區(qū)康復(fù)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了xxx省“社區(qū)殘疾人之家” 項(xiàng)目建設(shè),使殘疾人能夠就近就便得到基本康復(fù)服務(wù),保證了精準(zhǔn)康復(fù)項(xiàng)目的有序開展。三是推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合,為社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供醫(yī)學(xué)技術(shù)支持。建立醫(yī)院—社區(qū)—家庭一體的殘疾人康復(fù)服務(wù)模式,保證了殘疾人早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)。四是積極爭取社區(qū)康復(fù)項(xiàng)目合作。組織實(shí)施了與香港富康會(huì)世界衛(wèi)生組織復(fù)康協(xié)作中心的“xxx省社區(qū)康復(fù)能力建設(shè)”項(xiàng)目,開展了全省社區(qū)康復(fù)師資規(guī)范化培訓(xùn),建立醫(yī)院和縣級殘聯(lián)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)之間的常規(guī)交流及轉(zhuǎn)介機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了殘疾人從醫(yī)院到社區(qū)到家庭的康復(fù)服務(wù)無縫銜接。
——爭取支持情況。一是省衛(wèi)計(jì)委等部門先后3次開展“世界防治麻風(fēng)病日”暨“中國麻風(fēng)節(jié)”。省殘聯(lián)為麻風(fēng)畸殘患者適配了價(jià)值3.6萬多元的輪椅7輛,拄拐20付,助聽器18臺。二是開展“愛耳日”系列活動(dòng)。省殘聯(lián)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴門源、xxx、樂都等地開展“千名聾人婚育基因篩查”、助聽器驗(yàn)配、聽力殘疾兒童回訪、安全用耳知識講座、耳病免費(fèi)義診服務(wù)周等活動(dòng)。三是開展首個(gè)“殘疾預(yù)防日”活動(dòng)。圍繞“推進(jìn)殘疾預(yù)防,建設(shè)健康中國”的活動(dòng)主題,認(rèn)真安排、積極組織,通過政策宣傳與解讀、預(yù)防出生缺陷技術(shù)培訓(xùn)與推廣、殘疾預(yù)防知識普及與提高等形式,廣泛開展了第一次“殘疾預(yù)防日”主題宣傳活動(dòng),取得了良好成效。四是積極爭取深圳彭年慈善基金會(huì)捐贈(zèng),為2500名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。五是爭取湖南愛眼公益基金會(huì)捐贈(zèng),計(jì)劃捐贈(zèng)200萬元,在我省實(shí)施1800例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。第一筆捐助資金50萬元已到賬,并開始實(shí)施手術(shù)。三是爭取遠(yuǎn)程視界集團(tuán)捐贈(zèng)47萬元,實(shí)施450例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),目前已實(shí)施手術(shù)154例。六是爭取中國肢協(xié)“站立計(jì)劃-中華骨病康復(fù)萬里行救助項(xiàng)目”在我省救助108名骨病患者,救助金額達(dá)334萬元。七是爭取廣東省亮睛工程慈善基金會(huì)計(jì)劃為我省貧困兒童白內(nèi)障、斜視眼患者實(shí)施手術(shù)救助。目前,已為我省12名兒童實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。
(三)殘疾人政策保障和維權(quán)服務(wù)力度持續(xù)強(qiáng)化
——加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),殘疾人事業(yè)步入法制化發(fā)展軌道。注重殘疾人事業(yè)立法,協(xié)調(diào)省政府法制辦,將《殘疾人就業(yè)條例》實(shí)施辦法、xxx省實(shí)施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》辦法列入立法醞釀?dòng)?jì)劃。研究制定殘疾人事業(yè)政策,圍繞推進(jìn)殘疾人同步小康,建立并完善了殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”制度,殘疾人基本生活、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療三大基本民生得到了有力保障。通過殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,我省低收入家庭以及本人無固定經(jīng)濟(jì)收入的重度殘疾人每月享受100元生活補(bǔ)貼,中輕度殘疾人每月享受50元生活補(bǔ)貼,所有重度殘疾人還每月享受100元護(hù)理補(bǔ)貼。20xx年為8.5萬殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,占持證殘疾人數(shù)的71%;為8萬重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,占重度持證殘疾人數(shù)的95%以上。20xx年為14萬殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼,占當(dāng)時(shí)持證殘疾人數(shù)的90.86%;為8.5萬重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,占當(dāng)時(shí)重度持證殘疾人數(shù)的98.14%。20xx年計(jì)劃將所有符合發(fā)放條件的殘疾人全部納入,實(shí)現(xiàn)應(yīng)享盡享,初步解決了殘疾人額外生活支出和長期照護(hù)支出偏重的問題。通過“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”制度,參加城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中輕度殘疾人每人每年給予50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼,參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的中輕度殘疾人對個(gè)人繳費(fèi)部分按50%予以補(bǔ)貼,每年下達(dá)的殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)貼資金各達(dá)到700萬元,凡參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人均享受到補(bǔ)貼。各項(xiàng)殘疾人社會(huì)福利制度的建立,有效提升了對殘疾人的社會(huì)保障水平,真正增進(jìn)了殘疾人福祉,為幫助殘疾人同全省人民共同實(shí)現(xiàn)小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——全力抓好信訪維穩(wěn),保證殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。根據(jù)中國殘聯(lián)和省信訪局要求,開通使用全國殘疾人信訪信息系統(tǒng)和xxx省信訪信息系統(tǒng),同時(shí)指導(dǎo)各地開通兩個(gè)信訪信息系統(tǒng)。搭建12385殘疾人服務(wù)熱線,研究制定互聯(lián)網(wǎng)+12385殘疾人服務(wù)熱線平臺建設(shè)方案,熱線開通一年來接聽來電400多人次。開展殘疾人矛盾糾紛排查化解,完成了各類信訪維穩(wěn)工作,接待來訪殘疾人260余人次、辦理來信30余件,妥善處理了中國殘聯(lián)、省長信箱、省信訪局轉(zhuǎn)辦的信訪案件,做好節(jié)點(diǎn)和重要會(huì)議期間信訪維穩(wěn)工作,確保了殘疾人群體穩(wěn)定。
——穩(wěn)步推進(jìn)政府購買服務(wù)項(xiàng)目,切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益。以政府購買殘疾人服務(wù)為抓手,做好政府購買服務(wù)工作。著力在提高項(xiàng)目資金使用效益,擴(kuò)大項(xiàng)目社會(huì)效應(yīng)上狠下功夫,打造xxx省殘疾人維權(quán)服務(wù)品牌。一是推動(dòng)政府購買家庭無障礙改造服務(wù)。牽頭編制政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)目錄,指導(dǎo)基層推動(dòng)政府購買家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格按政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行殘疾人家庭無障礙改造,取得了顯著成效。“十三五”以來,中央轉(zhuǎn)移支付900萬元、下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)2500戶的基礎(chǔ)上,我省財(cái)政配套投入950萬元為3000余戶殘疾人家庭提供了無障礙設(shè)施改造服務(wù),實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金和受益面的擴(kuò)大。20xx年xxx省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《xxx省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(20xx--20xx年)》,將建檔立卡貧困殘疾人家庭無障礙改造列入其中,項(xiàng)目的實(shí)施將幫助貧困殘疾人提高自主生活的能力,解放殘疾人家庭勞動(dòng)力、進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人家庭勞動(dòng)增收。二是精心組織實(shí)施殘疾人法律服務(wù)項(xiàng)目。20xx年將殘疾人法律服務(wù)工作納入到政府購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目,由xxx省法律援助基金會(huì)作為政府購買殘疾人法律服務(wù)承接主體,與省殘聯(lián)簽訂了服務(wù)協(xié)議,明確了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。xxx省法律援助基金會(huì)通過依托全省司法行政部門和律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)優(yōu)勢,向全省殘疾人提供法律宣傳、法律援助、法律咨詢、委托代書、辦理公證等法律服務(wù),開創(chuàng)了由省法律援助基金會(huì)和社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)購買殘疾人法律服務(wù),規(guī)范使用政府購買社會(huì)服務(wù)專項(xiàng)資金的新模式。為更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,xxx省法律援助基金會(huì)成立了xxx省殘疾人法律服務(wù)團(tuán),并在各市州成立了8個(gè)分團(tuán),在全省43個(gè)區(qū)縣殘聯(lián)(茫崖、大柴旦、冷湖行委殘聯(lián)除外)設(shè)立了殘疾人維權(quán)崗,有效解決了殘疾人對法律服務(wù)的需要。服務(wù)團(tuán)成立以來,不斷強(qiáng)化服務(wù)措施,創(chuàng)新服務(wù)理念,積極為殘疾人提供法律服務(wù),兩年來舉辦集中宣傳26場(次),設(shè)置宣傳欄1230多塊,發(fā)放藏漢宣傳資料2.68萬冊(份),受教育殘疾人和群眾160萬人(次);辦理法律援助和司法救助案件480余件,受援485人,挽回經(jīng)濟(jì)損失988萬余元;落實(shí)法律工作者進(jìn)駐殘聯(lián)坐班制度,接受殘疾人法律咨詢解答3179人次,提供法律代寫代書224份,舉辦殘疾人法律培訓(xùn)和輔導(dǎo)17期2100人(次)。該項(xiàng)工作的開展為殘疾人提供了全方位的免費(fèi)法律服務(wù),有效維護(hù)了廣大殘疾人的合法權(quán)益,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)全省殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
——順應(yīng)殘疾人群眾需求,做好殘疾人駕培和燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,殘疾人汽車駕駛需求日趨增強(qiáng),為回應(yīng)廣大殘疾人的期待,我部門積極協(xié)調(diào)、落實(shí)殘疾人汽車駕駛培訓(xùn)工作。20xx年研究制定了《xxx省殘疾人駕駛汽車工作規(guī)范》,從殘疾人駕駛汽車服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、價(jià)格確定、監(jiān)督管理等作出了強(qiáng)制性規(guī)范,填補(bǔ)了我省殘疾人駕駛汽車服務(wù)行業(yè)制度建設(shè)的空白,為推進(jìn)殘疾人駕駛汽車服務(wù)行業(yè)平穩(wěn)健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。“十三五”以來,全省報(bào)名學(xué)習(xí)汽車駕駛技術(shù)的殘疾人累計(jì)237人,給承接殘疾人駕駛員培訓(xùn)的2所駕校撥付培訓(xùn)補(bǔ)助資金71.1萬元,殘疾人駕駛汽車的權(quán)益得到了有力保障。認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼工作,發(fā)放補(bǔ)貼資金1042萬元,累計(jì)受益殘疾人達(dá)2.88萬人次。殘疾人駕使員培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放,為殘疾人出行、參與社會(huì)生活提供了便利,切實(shí)保障了殘疾人交通出行權(quán)益。
(四)殘疾人數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和組織建設(shè)不斷夯實(shí)
——基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)情況。根據(jù)國家發(fā)改委、中國殘聯(lián)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫要求,我省初期篩選了玉樹州、貴德縣、xxx區(qū)、互助縣、民和縣、大通縣、xxx縣殘疾人康復(fù)中心,xxx、城北區(qū)、城中區(qū)、城東區(qū)、城西區(qū)、樂都區(qū)、化隆縣、循化縣殘疾人托養(yǎng)中心等15個(gè)項(xiàng)目納入了項(xiàng)目庫。20xx年6月,根據(jù)我省殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際,對15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,減少了7個(gè)項(xiàng)目,保留了玉樹州、貴德縣、大通縣、xxx縣殘疾人康復(fù)中心,xxx、城北區(qū)、城中區(qū)、城東區(qū)殘疾人托養(yǎng)成中心建設(shè)項(xiàng)目。20xx年,下達(dá)落實(shí)了城北區(qū)、城東區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目,總建設(shè)面積4328平方米、總投資1429萬元,目前這兩個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。根據(jù)中國殘聯(lián)關(guān)于在“十三五”期間每個(gè)縣至少建設(shè)一個(gè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)或綜合服務(wù)設(shè)施的要求,我省大通縣、xxx縣、城中區(qū)還未達(dá)到要求。
——拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人服務(wù)情況。20xx年,投資500余萬元與xxx聯(lián)通合作開發(fā)建設(shè)了集政策發(fā)布、文件傳輸、動(dòng)態(tài)更新于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+xxx省殘疾人信息管理服務(wù)平臺”,為近5000名基層信息采集員提供了網(wǎng)絡(luò)流量通信補(bǔ)貼。每年依托平臺對持有第二代殘疾證的殘疾人和4700多個(gè)村(社區(qū))基本信息進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)掌握殘疾人工作底數(shù),有的放矢開展殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)。目前,系統(tǒng)已全面實(shí)現(xiàn)了對47項(xiàng)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求及11項(xiàng)社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀的年度更新、數(shù)據(jù)分析、查詢提取等功能,為黨委、政府制定有關(guān)殘疾人的政策措施提供了科學(xué)依據(jù),初步建立了網(wǎng)絡(luò)殘聯(lián)、信息殘聯(lián)、智慧殘聯(lián)的服務(wù)新模式。
(五)殘疾人事業(yè)發(fā)展影響力不斷攀升
——殘疾人宣傳工作。一是組織學(xué)習(xí)宣傳了黨的十八大、十九大精神、深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、省第十三次黨代會(huì)精神,組織開展了《加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施意見》《xxx省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》等宣傳活動(dòng),實(shí)施了《人道中國》大型主題、殘疾人全國勞動(dòng)模范、環(huán)xxx湖殘疾人自行車邀請賽、“百家媒體走基層”等專題采訪活動(dòng);編輯制作了《xxx省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展巡禮》電視宣傳片,廣泛宣傳xxx殘疾人事業(yè)。二是圍繞每年的“全國助殘日”、國際殘疾人日、愛耳日、殘疾人健身周、文化周等主要節(jié)點(diǎn)和省政府殘工委會(huì)議、殘聯(lián)工作會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人藝術(shù)匯演、就業(yè)援助月活動(dòng)、家庭無障礙改造、“陽光家園計(jì)劃”、重度殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾人基礎(chǔ)管理“建設(shè)年”“提升年”“回頭看”、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)等活動(dòng)和項(xiàng)目,采取召開新聞介紹會(huì)、為媒體提供素材、編發(fā)新聞通稿等形式,擴(kuò)大宣傳范圍,弘揚(yáng)時(shí)代旋律,營造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。三是協(xié)調(diào)媒體刊播反映人道主義思想、反映殘疾人事業(yè)的公益廣告,廣泛宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明殘疾人觀。參加全國殘疾人事業(yè)好新聞評選中,獲得1個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)三等獎(jiǎng)和3個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了xxx廣播電視臺《殘疾人之友》欄目的改版工作,落實(shí)中央運(yùn)行經(jīng)費(fèi)300萬元,省級配套經(jīng)費(fèi)190萬元,在《1時(shí)間生活》欄目加播了手語節(jié)目,成為國內(nèi)第一檔生活服務(wù)類手語電視節(jié)目;xxx市、xxx市、海西州、格爾木電視手語欄目開播,對xxx州、xxx、xxx開辦電視手語新聞欄目給予了經(jīng)費(fèi)支持,各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。近三年,省主要媒體發(fā)稿數(shù)量、報(bào)道規(guī)模有明顯提高。不完全統(tǒng)計(jì),電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊發(fā)、轉(zhuǎn)載殘疾人工作信息4000篇條,其中《xxx日報(bào)》、《xxx都市報(bào)》、《xxx法制報(bào)》等主要平面媒體發(fā)稿400余篇。
——殘疾人文化工作。一是通過制定殘疾人宣傳文化工作十三五實(shí)施方案,將殘疾人文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局。密切配合省文化主管部門,將殘疾人公共文化服務(wù)納入全省公共文化服務(wù)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了殘疾人公共文化服務(wù)與全省公共文化服務(wù)協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。二是組織開展殘疾人文化周活動(dòng),按照重在基層,重在方便殘疾人參與,重在擴(kuò)大殘疾人覆蓋面原則,依托各級公共文化設(shè)施和場地,就近、就便組織殘疾人開展了形式多樣的文體活動(dòng)。通過集中和分散、規(guī)模與日常相結(jié)合的方式,殘疾人文化活動(dòng)逐漸由點(diǎn)到面展開。實(shí)施了殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目,對全省8個(gè)市州400戶重度殘疾人家庭進(jìn)行扶持。殘疾人文化進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn),為基層殘疾人提供了必要的文化體育活動(dòng)用品。在全省8個(gè)市州級和8個(gè)縣級公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室,為殘疾人就近、就便參與公共文化生活創(chuàng)造了條件。爭取中國殘聯(lián)關(guān)于殘疾人文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資金20萬元,推動(dòng)我省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是對用一支鉛筆創(chuàng)作的都海成等殘疾人文學(xué)人才出版?zhèn)€人文學(xué)作品給予扶持,殘疾人文藝創(chuàng)作水平進(jìn)一步提高。組織參加“中國夢•我的夢”全國殘疾人網(wǎng)絡(luò)攝影大賽,獲得三等獎(jiǎng)1個(gè)。四是組織參加了九屆全國殘疾人藝術(shù)匯演(西部賽區(qū)),獲得1個(gè)一等獎(jiǎng),2個(gè)二等獎(jiǎng),3個(gè)三等獎(jiǎng)。通過政府購買文化服務(wù)項(xiàng)目,組織殘疾人藝術(shù)團(tuán)公益演出50余場。舉辦了第六屆全省殘疾人藝術(shù)匯演,8個(gè)市州200余名殘疾人參演,參演節(jié)目質(zhì)量進(jìn)一步提高。通過舉辦“喜迎十九大 歡歌慶盛世”暨xxx省參加第九屆全國殘疾人藝術(shù)匯演匯報(bào)演出等活動(dòng),殘疾人特殊藝術(shù)的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
——殘疾人體育工作。一是組織舉辦了5屆環(huán)xxx湖殘疾人公路自行車邀請賽,每年都由來自全國10余個(gè)省份的殘疾人自行車隊(duì)伍參加,20xx年首次承辦了全國殘疾人公路自行車錦標(biāo)賽,比賽與殘疾人環(huán)湖賽合并舉辦,來自全國12個(gè)省市的166名運(yùn)動(dòng)員,在xxx湖畔展開了4個(gè)組別51個(gè)項(xiàng)目的競賽。賽事以“和諧新xxx,共享環(huán)湖賽”為主題,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神,鼓勵(lì)幫助殘疾人參與體育活動(dòng),促進(jìn)身體康復(fù),融入社會(huì)生活。讓殘疾人生活更加幸福、更有尊嚴(yán)、更富獲得感。二是舉辦了中國特奧西部融合活動(dòng)和特奧運(yùn)動(dòng)員健康計(jì)劃、特奧足球周、首屆xxx省殘疾人體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、省殘疾人射箭比賽、省聾人(男子)籃球比賽等體育賽事,鼓勵(lì)和動(dòng)員各類殘疾人廣泛參與。目前正在積極承辦xxx省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)殘疾人項(xiàng)目各項(xiàng)比賽。組織參加了全國殘疾人田徑錦標(biāo)賽、全國特奧足球比賽、廈門國際馬拉松比賽、全國民間足球爭霸賽、全國殘疾人象棋錦標(biāo)賽、全國殘疾人圍棋錦標(biāo)賽,全國殘疾人特奧輪滑比賽,首屆全國肢殘人輪椅馬拉松健身賽等全國殘疾人體育賽事,獲得全國比賽金牌17枚、銀牌43枚、銅牌40枚。近三年,指導(dǎo)xxx市、xxx市、xxx州、海西州、玉樹州等五個(gè)市州舉辦了本地區(qū)殘疾人綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),近千名各類殘疾人參與。三是爭取中國殘聯(lián)體育部及體育運(yùn)動(dòng)管理中心的支持,為我省1500戶殘疾人家庭申請康復(fù)體育關(guān)愛家庭計(jì)劃經(jīng)費(fèi)75萬元,為每戶殘疾人家庭配發(fā)500元的健身器材及體育關(guān)愛指導(dǎo)服務(wù);同時(shí)為2000戶殘疾人家庭申請?bào)w育健身器材,推動(dòng)群眾性殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。四是爭取中央專項(xiàng)彩票公益金4000萬元,籌備建設(shè)xxx省殘疾人文化體育活動(dòng)中心。五是爭取省級體育彩票公益金1300萬元,為全省150個(gè)殘疾人之家采購康復(fù)健身體育器材并進(jìn)行配發(fā),舉辦各類殘疾人體育賽事10余場。支持xxx市、xxx市建設(shè)全省5個(gè)特奧活動(dòng)示范社區(qū),開展特奧活動(dòng),鼓勵(lì)智障人士走出家門、共享共融。六是派員參加在澳大利亞舉辦的聾人協(xié)會(huì)主席培訓(xùn)班,派員參加在英國愛丁堡舉辦的康復(fù)國際會(huì)議;為加強(qiáng)和拓展xxx殘疾人文化藝術(shù)交流,搭建多贏平臺,組團(tuán)赴意大利、法國、德國進(jìn)行了殘疾人文化對外交流等活動(dòng)。
二、面臨的困難和問題
站在全面建成小康社會(huì)的決勝前沿,我們也清醒地認(rèn)識到,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程,任務(wù)艱巨而繁重,同時(shí)也面臨一些亟待解決的突出問題。主要有:一是地方財(cái)力、人才不足的問題依然突出。受xxx氣候條件和發(fā)展基礎(chǔ)先天劣勢的制約,基層特別是縣級財(cái)力偏弱,“留人難”導(dǎo)致人員特別是康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員緊缺,一定程度上影響著《“十三五”加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)度。二是缺少為殘疾人服務(wù)的承接主體。在利用政府購買服務(wù)力量進(jìn)而激活社會(huì)力量扶持的過程中,暴露出的缺少承接主體、承接主體能力弱等現(xiàn)實(shí)困難,致使部分基層殘疾人服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)有困難。三是社會(huì)保障水平在中輕度殘疾人范圍內(nèi)的覆蓋面和標(biāo)準(zhǔn)都有待于提高;殘疾人的特需困難還沒有得到全面滿足。四是全省殘疾人就業(yè)保障金使用率低,通過20xx年全省殘疾人就業(yè)保障金審計(jì)工作發(fā)現(xiàn),各級殘保金使用率低。五是成年精神、智力和重度肢體殘疾人“脫了貧,但解不了困”的情況依然存在。六是各部門開展工作的合力有待加強(qiáng)。在與殘工委各成員單位溝通中,責(zé)任明確,共同推進(jìn)上難度還較大。七是康復(fù)效果的評估上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前只滿足于安排工作,下達(dá)資金和任務(wù),沒有形成良好的績效評估機(jī)制。八是個(gè)別地區(qū)由于受“政府難以落實(shí)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地;地方配套資金落實(shí)不了”兩個(gè)方面主要問題的影響,實(shí)現(xiàn)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施“三者有其一”目標(biāo)尚有困難。九是我省“互聯(lián)網(wǎng)+”殘疾人服務(wù)管理平臺還需要進(jìn)一步完善,運(yùn)用服務(wù)平臺開展殘疾人動(dòng)態(tài)更新工作的長期規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式、分析研究、部門配合等機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。
三、下一步重點(diǎn)工作安排
下一步的工作中,我們將聚焦殘疾人同步小康進(jìn)程,堅(jiān)持一張藍(lán)圖做到底,堅(jiān)持不懈抓好規(guī)劃落實(shí)。
(一)對癥施策,解決重難點(diǎn)問題。針對規(guī)劃落實(shí)中存在重難點(diǎn)問題,我們將采取切實(shí)可行的措施加以解決。針對我省殘疾人就業(yè)保障金使用中存在的問題,根據(jù)國家15部委《關(guān)于促進(jìn)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》制定我省實(shí)施辦法,為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一次性補(bǔ)貼及貸款貼息資金。針對社會(huì)保障工作中存在的問題,將積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào),根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升,適當(dāng)提高殘疾人各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。針對精神、智力和重度肢體殘疾人脫貧解困工作,實(shí)施集中或分散養(yǎng)護(hù)照料。整合資源,對有長期照料護(hù)理需求和意愿的貧困精神、智力和重度肢體殘疾人進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)、日間照料或鄰里照護(hù),根據(jù)實(shí)際需要給予貧困重度殘疾人及失能老人等特困群體養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼。通過政府購買服務(wù)的方式在村級開發(fā)照料養(yǎng)護(hù)類的公益性崗位,并優(yōu)先選用貧困殘疾人家庭有照護(hù)能力的親屬就近就便為有長期照料養(yǎng)護(hù)需要的貧困重度殘疾人提供照料服務(wù),解放家庭勞動(dòng)力。著力確保問題逐條解決。
(二)立足精準(zhǔn),著力做好殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。一是努力推動(dòng)醫(yī)療康復(fù)聯(lián)合體建設(shè),組織相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)組建我省醫(yī)療康復(fù)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與康復(fù)機(jī)構(gòu)間的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。二是在全省范圍內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)模式,加大殘疾人輔助器具精準(zhǔn)適配服務(wù)工作力度。三是進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系,推動(dòng)建立我省殘疾兒童康復(fù)救助制度意見。進(jìn)一步推動(dòng)我省《貫徹落實(shí)<殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》的落實(shí)工作,對分工方案落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。四是配合殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新工作和殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作,全面調(diào)查了解殘疾人康復(fù)需求情況。將殘疾人家庭醫(yī)生簽約納入全省家庭醫(yī)生簽約工作總體規(guī)劃,并針對殘疾人特殊需求,將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)等納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。五是繼續(xù)推動(dòng)xxx衛(wèi)院、xxx衛(wèi)校、省康復(fù)中心、xxx州康復(fù)醫(yī)院等職業(yè)院校和康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作。
(三)強(qiáng)化保障,不斷建立健全各項(xiàng)政策法規(guī)。繼續(xù)加大殘疾人事業(yè)法規(guī)政策的研究制定力度,貫徹落實(shí)《xxx省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃》和《xxx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》,制定完善殘疾人社會(huì)保障、基本公共服務(wù)、特殊福利制度等的政策和規(guī)范性文件。以殘疾人康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)、護(hù)理、法律、文化、無障礙環(huán)境等服務(wù)為重點(diǎn),完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄,健全管理和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)政府購買助殘服務(wù)供給的放大效應(yīng)。扎實(shí)推動(dòng)購買無障礙設(shè)施改造和殘疾人法律服務(wù)項(xiàng)目落實(shí),讓殘疾人群眾得實(shí)惠。抓好信訪維穩(wěn)和法律服務(wù),以解決問題、化解積怨、調(diào)和矛盾為核心,直面殘疾人信訪問題和合理訴求,通過完善殘疾人民生政策、調(diào)節(jié)矛盾糾紛、法律服務(wù)等多種渠道,千方百計(jì)地解決殘疾人生產(chǎn)生活中遇到的各類問題,切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。指導(dǎo)各地做好殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作。指導(dǎo)殘疾人定點(diǎn)駕培機(jī)構(gòu)做好殘疾人申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證培訓(xùn)及考試服務(wù)工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,不斷豐富殘疾人文化體育生活。緊緊圍繞深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),認(rèn)真開展研究,精心策劃、統(tǒng)籌做好重大政策、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)的宣傳報(bào)道,進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的氛圍。組織實(shí)施“文化進(jìn)社區(qū)”“文化進(jìn)家庭五個(gè)一”活動(dòng);推動(dòng)盲人信息交流無障礙工作,支持市(州)、縣級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè),積極為盲人提供書籍、有聲讀物和網(wǎng)絡(luò)信息等文化服務(wù);組織實(shí)施政府購買文化服務(wù)項(xiàng)目,協(xié)助xxx七彩夢殘疾人藝術(shù)團(tuán)做好公益性文化演出活動(dòng);承辦好xxx省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身殘疾人項(xiàng)目各項(xiàng)比賽,在不同競賽項(xiàng)目中選拔出我省參加全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員;組織舉辦好全省特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和特奧足球比賽;邀請10個(gè)及以上兄弟省份組隊(duì)參加環(huán)xxx湖殘疾人公路自行車賽;組團(tuán)參加全國各項(xiàng)體育賽事;籌備參加全國第十屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第七屆特奧會(huì),并組織好運(yùn)動(dòng)員賽前訓(xùn)練等各項(xiàng)工作;全面做好省殘聯(lián)因公臨時(shí)出訪等相關(guān)工作。
(五)夯實(shí)基礎(chǔ),著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。組織開展20xx年全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新工作。指導(dǎo)各地出臺新的殘疾人證管理實(shí)施細(xì)則,加強(qiáng)殘疾人證管理核發(fā)規(guī)范工作,推進(jìn)“部省共建”協(xié)議關(guān)于東西部對口支援合作和幫扶工作。持續(xù)推進(jìn)省殘疾人文化體育設(shè)施項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)和開工建設(shè)工作。注重殘疾人信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、分析研究,體現(xiàn)服務(wù)的實(shí)效性、及時(shí)性,將動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)平臺建設(shè)成為殘疾人各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)性平臺,形成人人用、實(shí)實(shí)用、處處提的良好工作氛圍,促進(jìn)平臺數(shù)據(jù)的有效運(yùn)用,為各級黨委和政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
xxx省殘疾人聯(lián)合會(huì)
20xx年xx月xx日
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