市政府法制辦:
根據(jù)《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作的通知》(x政辦明電發(fā)〔20xx〕39號)要求,我局對照相關(guān)法律法規(guī)及部門職責,對行政執(zhí)法工作進行全面自查,現(xiàn)報告如下:
一、基本情況
(一)機構(gòu)編制情況
我局現(xiàn)有行政及參公事業(yè)編制干部職工19人,其中:16人取得xx政府行政執(zhí)法證(其中1人參加濱河新區(qū)延伸服務(wù)),2人取得xx安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證,1人還未取得執(zhí)法證。參加行政執(zhí)法工作的人員均經(jīng)培訓考試合格,并取得行政執(zhí)法證件,持證上崗。內(nèi)設(shè)5個科室,各科室按照職責分工分別開展行政執(zhí)法工作。
(二)行政執(zhí)法工作開展情況
1.《xxxxxx行政程序規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。我局按照《xxxxxx行政程序規(guī)定》相關(guān)要求,將行使行政職權(quán)的依據(jù)、過程和結(jié)果在本局網(wǎng)站依法公開,并嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使職權(quán)。能夠嚴格按照《xxxxxx行政程序規(guī)定》的行政執(zhí)法程序行使行政職權(quán),能書面告知行政管理相對人事實、理由、依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟途徑、方式和期限。
2.《xxxxxx行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況。我局在查處生產(chǎn)安全事故時,依法邀請人民檢察院、市公安局、市總工會派員參加,并及時將事故調(diào)查報告、處罰決定等上傳至兩法銜接網(wǎng)。
3.《xxxxxx規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》貫徹執(zhí)行情況。行使行政裁量權(quán)時,我局始終遵循過罰相當、教育和處罰相結(jié)合的原則,嚴格依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定選擇處罰種類或者處罰幅度。
4.《xxxxxx重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》貫徹執(zhí)行情況。我局成立了由業(yè)務(wù)骨干組成的安全生產(chǎn)案件審查委員會,明確了審查范圍、審查內(nèi)容、審查程序等相關(guān)內(nèi)容,做到重大行政執(zhí)法決定集體討論決定,避免決定錯誤造成嚴重后果。
5.《xxxxxx行政處罰案卷文書評查標準及細則》等貫徹執(zhí)行情況。一是我局在辦理各類案件時,從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、案件歸檔等環(huán)節(jié),都能夠?qū)φ铡稑藴始凹殑t》內(nèi)容規(guī)范行政處罰案卷;二是在利用門戶網(wǎng)站、微信平臺等方式,及時公示與部門職責相關(guān)的法律法規(guī)、職責變化情況、重大決策、有關(guān)文件等內(nèi)容,并開通24小時咨詢電話,方便群眾咨詢;三是將本局監(jiān)管工作層層分解落實,明確責任領(lǐng)導和科室。在確保本局監(jiān)管工作責任制落實的基礎(chǔ)上,擬定了《xxx市安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》報市政府印發(fā),明確了其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任。
6.專項清理行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員情況。我局按照《xxx市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員專項清理工作的通知》(x政辦明電發(fā)〔20xx〕38號)要求,開展了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員清理工作,共清理取得《xxxxxx行政執(zhí)法證》的退休、調(diào)離人員6人。
二、存在問題
一是執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待進一步提高,執(zhí)法程序不到位,執(zhí)法文書填制不規(guī)范的現(xiàn)象還不同程度地存在。
二是行政執(zhí)法人員、裝備與所面臨的任務(wù)不匹配,完成行政執(zhí)法任務(wù)的難度較大。
三是在日常行政執(zhí)法過程中,對于經(jīng)常檢查的企業(yè),認為人員已經(jīng)熟悉,不亮證執(zhí)法情況偶有發(fā)生。
四是面對新形勢、新要求,行政執(zhí)法方式創(chuàng)新不夠,提高行政執(zhí)法效率的辦法不多。
三、原因分析
一是法律法規(guī)鉆研不夠,平時只注重字面意思的理解上,沒有深入的研究法條的內(nèi)涵,缺乏專業(yè)、系統(tǒng)的培訓。
二是公車改革后執(zhí)法硬件設(shè)施缺乏,加之其他事務(wù)性工作繁多,影響正常開展行政執(zhí)法工作。
三是眼界不夠?qū)拸V,缺乏行政執(zhí)法創(chuàng)新意識,學習兄弟單位的經(jīng)驗欠缺。
四、改進建議
一是每年定期舉辦法律法規(guī)培訓班,提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。開展行政執(zhí)法案卷觀摩等活動,交流學習好的經(jīng)驗做法。
二是加大硬件設(shè)施投入,保障必備的行政執(zhí)法和應(yīng)急車輛。
三是法制部門定期開展業(yè)務(wù)指導活動或簡化咨詢渠道,解決行政執(zhí)法部門在日常工作中遇到的難題。
受專業(yè)水平限制,雖然我局進行了深入的自查,但在行政執(zhí)法過程中可能還存在這樣那樣的問題,歡迎市政府法制辦檢查指導我局行政執(zhí)法工作。通過此次自查,我局對行政執(zhí)法的嚴肅性有了更高的認識,對行政執(zhí)法過程中存在的問題進行了深入剖析。下一步行政執(zhí)法工作中,我局將采取定期學習、自查互查等形式,不斷提高依法行政能力。
xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
20xx年xx月xx日
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