按照市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府目標(biāo)管理督查辦公室《關(guān)于對規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行專項督查的通知》(x規(guī)服辦[20xx]12號)的要求,市林業(yè)局對本部門規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作進行了認真的自查,現(xiàn)報告如下。
一、工作的基本情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)完善,全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作
20xx年10月20日,市政府召開了“全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)動員大會”,發(fā)出了市委市政府《關(guān)于全面推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的意見》(x委發(fā)[20xx]38號文件)。會后,市林業(yè)局黨組立即召開黨組會進行認真研究,確定了本局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作思路:在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的具體要求和工作進程,切實抓好林業(yè)職能的重新定位和轉(zhuǎn)變,進一步突出培育市場、經(jīng)營和管理森林資源、服務(wù)社會的職能;歸并、精簡、規(guī)范行政審批事項,建立規(guī)范化的管理和服務(wù)體系,完善辦事程序和監(jiān)督程序;堅持依法管林,積極探索林業(yè)行政綜合執(zhí)法的新機制,實現(xiàn)林業(yè)管理向法制化、規(guī)范化、程序化的轉(zhuǎn)變;建立林業(yè)行政管理部門內(nèi)部績效考核、社會評議制度,使林業(yè)管理工作實現(xiàn)公開、透明,自覺接受社會監(jiān)督,提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量;加快電子政務(wù)建設(shè),全面實現(xiàn)林業(yè)審批事項和面向社會的各項服務(wù)信息公開。局黨組會議決定成立市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并對機關(guān)各處室應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)、完成時限進行了具體的目標(biāo)分解。
20xx年4月,市政府《關(guān)于印發(fā)<xxx市20xx年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府實施意見>的通知》(x府發(fā)[20xx]48號)發(fā)出后,市林業(yè)局黨組再次組織召開專門會議進行認真研究,按照x委發(fā)[20xx]38號、x府發(fā)[20xx]63號文件、x府發(fā)[20xx]48號文件的綜合要求,提出了本局貫徹“xxx市創(chuàng)建全國文明城市,推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會”會議精神的具體意見和具體措施:
1、調(diào)整充實了局建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、形成了《xxx市林業(yè)局貫徹市政府20xx年建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府工作實施意見》和《任務(wù)分工一覽表》;
3、全面實施市政府已經(jīng)出臺的各項配套文件;
4、進一步修改完善本局的公務(wù)員培訓(xùn)、績效考核、激勵機制規(guī)范;
5、全面實施透明政府建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè);
6、抽調(diào)專人負責(zé)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息、簡報的采集、編輯、報送工作;
7、將規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息的擬寫、報送納入本局專項目標(biāo)進行考核,保證本局上報的各項信息、簡報、工作動態(tài)等各項目標(biāo)全面完成。
(二)措施得力,狠抓落實,認真完成各項制度設(shè)定
按照x委發(fā)[20xx]38號文件確定的任務(wù)、時限要求,市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織編制了《xxx市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》,對每一項工作任務(wù)都進行了具體的責(zé)任分解,明確了承辦處室和具體的責(zé)任人,明確了具體的完成時限。
市林業(yè)局各處室按照各自的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工,在研究貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的基礎(chǔ)上,根據(jù)市政府批準(zhǔn)的本局職責(zé),借鑒了市公用局、市工商局等試點單位的成功經(jīng)驗,組織完成了相關(guān)文稿的擬寫、論證工作,提交局務(wù)會議審定后,分兩次按期向市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送了《xxx市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《xxx市林業(yè)局關(guān)于報送規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)相關(guān)文件的報告》(包括:《xxx市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實施細則》、《xxx市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《xxx市林業(yè)局工作規(guī)則》、《xxx市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《xxx市林業(yè)局職位代理實施意見》等)。
按照市政府、市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作任務(wù)安排和報送時限,市林業(yè)局按時完成了行政審批事項梳理、優(yōu)化辦事流程與驗收論證、行政許可清理、本市貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定(代擬稿)》、城鄉(xiāng)一體化綠化研究文稿、貫徹“xxx市創(chuàng)建全國文明城市推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及糾風(fēng)工作大會”會議精神的具體意見和具體措施的報告、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作信息報送等項工作任務(wù)的文稿報送。
二、規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作整體推進
(一)優(yōu)化林業(yè)行政審批事項辦理流程,提高行政效率
1、按照市政府關(guān)于進行行政審批事項清理、優(yōu)化行政審批辦事流程的要求,市林業(yè)局組織專門力量,對經(jīng)市政府確認保留的10項林業(yè)審批事項的審批依據(jù)、辦事流程進行了認真研究,重新進行優(yōu)化,進一步簡化、規(guī)范了辦事流程。
2、按照市政府目標(biāo)管理督查辦(20xx)第16號《督辦事項通知》的要求,市林業(yè)局對本局現(xiàn)有的行政審批事項、辦事程序等進行了再次梳理,經(jīng)認真研究,市林業(yè)局經(jīng)市政府批準(zhǔn)保留的10項行政審批事項全部進入市政府政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,并對林業(yè)審批事項的辦事流程進行再次優(yōu)化,把過去確定為“承諾件”的《木材運輸證》等審批事項改為“即辦件”,把《野生動物獵捕證》的辦證時限由過去的30天改為10天。政務(wù)大廳現(xiàn)場辦結(jié)率提高到75%,超過規(guī)定的50%標(biāo)準(zhǔn)。
3、按照市政府目督辦[20xx]第58號《督辦事項通知》的要求,xxx市林業(yè)局于20xx年4月16日組織召開了林業(yè)行政審批事項辦事流程專家、投資者驗收論證會,對林業(yè)行政審批事項辦事環(huán)節(jié)和辦事流程進行了逐項驗收。驗收結(jié)果和專家、投資者意見的采納情況已按時報送市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
4、市政府政務(wù)服務(wù)中心開始運行以來,市林業(yè)局結(jié)合市政府政務(wù)服務(wù)中心建設(shè),前后三次對林業(yè)行政審批事項進行了優(yōu)化,每一次優(yōu)化結(jié)果都簡化了辦事流程,減少了辦事環(huán)節(jié),在市政府政務(wù)服務(wù)中心林業(yè)窗口為市民提供了《林業(yè)審批事項辦事指南》、設(shè)置了規(guī)范化的文本填寫范本,提供了各類申請書的電子文本供下載,實行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”,極大的方便了投資者,提高了行政效率,在行政管理的理念、措施上真正體現(xiàn)了為民辦實事,方便投資者的目標(biāo)。市林業(yè)局窗口的審批事項辦結(jié)率、服務(wù)質(zhì)量一直受到社會公眾的好評,并多次受到市政府政務(wù)服務(wù)中心的表揚。
(二)研究制定本部門《規(guī)范化服務(wù)實施細則》等制度規(guī)范
20xx年10月以來,市林業(yè)局按照市委、市政府相關(guān)文件的要求,組織制定并按照市政府的要求準(zhǔn)時報送了《xxx市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)實施細則》、《xxx市林業(yè)局辦事流程導(dǎo)引圖》、《xxx市林業(yè)局工作規(guī)則》、《xxx市林業(yè)局職位設(shè)置說明書》、《xxx市林業(yè)局職位代理實施意見》等文件。按照《xxx市林業(yè)局規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作方案》、《市林業(yè)局職位職責(zé)設(shè)置意見》的相關(guān)規(guī)定,逐步組織實施。
1、根據(jù)業(yè)務(wù)工作的實際需求和優(yōu)化配置的要求,對機關(guān)內(nèi)部人員進行了必要調(diào)整、充實。
2、組建了市林業(yè)局“重點工程項目辦公室”(設(shè)在計劃財務(wù)處),重點負責(zé)林業(yè)重點工程項目的收集整理、包裝、招商融資等項工作,運行情況良好。
3、全面實施森林防火區(qū)域負責(zé)制和權(quán)屬負責(zé)制,建立起了層層負責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)管理體系。全市第一次召開防火現(xiàn)場演習(xí)會;第一次以市政府名義發(fā)布了高風(fēng)險時段林區(qū)戒火通告;市目督辦、市林業(yè)局第一次聯(lián)合下達了防火專項督查目標(biāo)。增設(shè)了一批防火設(shè)施和器材,加大了防火安全的督查督辦工作,消除了不安全隱患,確保了今年的防火安全。
4、面推行退耕林工程“一檔、兩證、三圖、六卡”的規(guī)范化管理。積極穩(wěn)妥地處理好“國家要生態(tài),社會要效益,民生要吃飯”的關(guān)系,大力發(fā)展林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和替代產(chǎn)業(yè),增加退耕農(nóng)戶的收入,確保“退得下、還得上、能致富、不反彈”政策落到實處。
5、合行政執(zhí)法前期調(diào)研工作,擬將分散在各業(yè)務(wù)處室的林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)限交由一個部門行使,組建“xxx市林業(yè)行政執(zhí)法支隊”,負責(zé)行使林業(yè)行政執(zhí)法的所有權(quán)限(包括森林資源管理、木材運輸、木竹材經(jīng)營加工、野生動植物經(jīng)營加工、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、森林防火、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營以及森林公安按照法律授權(quán)辦理的林業(yè)行政案件),進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法程序,推行規(guī)范化的執(zhí)法文書,建立林業(yè)行政執(zhí)法內(nèi)審制度和執(zhí)法監(jiān)督制度,對林業(yè)現(xiàn)有法律法規(guī)所規(guī)定的自由裁量權(quán)進行細化和規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線規(guī)定,逐步建立健全林業(yè)行政案件備案和行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究等制度,規(guī)范各類林業(yè)行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平,切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法的問題。
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