為深入做好勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理試點工作,圓滿完成20xx年度勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作達(dá)標(biāo)任務(wù),對照《xxx市勞動保障監(jiān)察20xx年“兩網(wǎng)化”管理試點工作考評標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》(x勞監(jiān)網(wǎng)發(fā)〔20xx〕1號)(以下簡稱為“考評標(biāo)準(zhǔn)”)要求,我隊進(jìn)行了認(rèn)真自查,梳理存在的問題和差距,現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、兩網(wǎng)化試點工作基本情況
我區(qū)設(shè)立了11個一級網(wǎng)格,每個網(wǎng)格配備了1至2名工作人員從事勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作,有固定的辦公場所,管理制度、工作流程、告知事項等均已完善并制作上墻公示。
現(xiàn)各一級網(wǎng)格按照動態(tài)管理、及時更新的原則,每季度對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位基本信息進(jìn)行采集、更新、錄入,并為用人單位建立一戶一檔、一路一冊。截止20xx年6月15日,我區(qū)已錄入監(jiān)察信息系統(tǒng)用人單位共計2298戶,其中企業(yè)503戶、機(jī)關(guān)事業(yè)單位127戶、個體經(jīng)濟(jì)類組織1668戶,涉及勞動者共計71574人,其中城鎮(zhèn)戶籍職工51196人,非城鎮(zhèn)戶籍職工20378人。
二、創(chuàng)新工作
區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊于20xx年,按照市局主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)全面推行勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理延伸到企業(yè),搭建勞動保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦平臺,創(chuàng)新勞動保障服務(wù)形式,取得明顯成效,圓滿完成了任務(wù)。截止20xx年底共有137戶企業(yè)成功通過“網(wǎng)上年檢”審核,并通過該系統(tǒng)進(jìn)行社保業(yè)務(wù)查詢;共計28戶用人單位通過網(wǎng)絡(luò)平臺辦理了綜合保險。
三、存在的問題和差距
(一)工作經(jīng)費投入不足
我區(qū)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化所需經(jīng)費不足主要存在以下幾個方面:
1硬件基礎(chǔ)設(shè)施
監(jiān)察網(wǎng)格化管理需要投入較多的硬件設(shè)施,現(xiàn)我區(qū)尚未配備的硬件設(shè)施主要包括:
(1)用于舉報投訴接件的電子屏幕或者電視屏,目前僅有清泉、龍王、姚渡、福洪、人和5個一級網(wǎng)格配備了電子屏幕,其余網(wǎng)格包括監(jiān)察大隊均未配備。并且所有的一級網(wǎng)格均未配備網(wǎng)格電子地圖。
(2)《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求勞動保障監(jiān)察工作人員包括兼職監(jiān)察員和網(wǎng)格協(xié)管員都需統(tǒng)一工作服裝,統(tǒng)一佩戴標(biāo)識,現(xiàn)勞動保障監(jiān)察大隊僅有3人統(tǒng)一了工作服裝,其余1人以及各一級網(wǎng)格工作人員均未統(tǒng)一服裝和佩戴標(biāo)識;要求監(jiān)察大隊每4名工作人員配一輛工作用車,現(xiàn)未達(dá)到要求。
2、軟件投入
軟件投入主要集中于以下方面:
(1)信息采集與動態(tài)更新。按照要求必須于每季度采集并更新一次基本信息,需要投入大量的人力,網(wǎng)格信息采集人員與錄入人員需要工作經(jīng)費。
(2)為企業(yè)建立一戶一檔和一路一冊,沒有統(tǒng)一的檔案盒和檔案柜,收集的檔案歸檔較零散。
(3)受理投訴舉報和協(xié)助辦案。實施勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化后,調(diào)解一般的勞資糾紛案件的重心將逐步下放到各網(wǎng)格,兼職監(jiān)察員和協(xié)管員將承擔(dān)協(xié)助辦案的責(zé)任,需要工作經(jīng)費。
(二)人員配備不夠
1、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊:按照要求區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊需配備10名工作人員,現(xiàn)只有4人,人員缺口相當(dāng)大。在強(qiáng)化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、開展各種專項行動、查處投訴舉報案件、強(qiáng)化兩網(wǎng)化管理指導(dǎo)方面顯得力不從心。尤其是在社保擴(kuò)面增繳需求監(jiān)察配合執(zhí)法時,年初歲末、節(jié)假日期間突發(fā)事件較集中時,人員調(diào)配更覺捉襟見肘。
2、各網(wǎng)格:按照要求每個季度要進(jìn)行一次信息采集與更新,現(xiàn)我區(qū)各網(wǎng)格只有1至2名工作人員負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的勞動用工單位從信息采集到錄入更新,工作量較大,對于用人單位較集中的紅陽、大彎、彌牟、大同、城廂等街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),人員不足導(dǎo)致信息更新不夠及時和全面。且大部分網(wǎng)格工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招錄的大學(xué)生志愿者,人員流動性較強(qiáng),工作交接時連續(xù)性不夠。
(三)新增指標(biāo)達(dá)標(biāo)考核難度較大
1、信息采集:每季度需要進(jìn)行一次信息采集與更新,按照我區(qū)當(dāng)前各網(wǎng)格的人員配備,不能保證數(shù)據(jù)的真實、準(zhǔn)確和完整。
2、推行規(guī)模用人單位100家以上參加網(wǎng)上年檢:盡管我區(qū)于20xx年已推行網(wǎng)上年檢137戶,但因K盤使用服務(wù)費用偏高,且功能單一,各用人單位在嘗試使用K盤后,覺得實用價值不大,因此今年參與的積極性不高。目前,更新了K盤的用人單位僅為26戶,進(jìn)行網(wǎng)上年檢并通過審核的為24戶,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于100戶的目標(biāo)。
3、需在工業(yè)園區(qū)單獨設(shè)立網(wǎng)格:當(dāng)前我區(qū)對工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工信息采集主要由大同鎮(zhèn)一級網(wǎng)格完成,同時大彎鎮(zhèn)紫苑網(wǎng)格管理區(qū)內(nèi)有約10戶企業(yè),按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》中要求,需在工業(yè)園區(qū)單獨設(shè)置網(wǎng)格,同時網(wǎng)格的設(shè)置要報批市“兩網(wǎng)辦”。
四、建議
(一)投入資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為各網(wǎng)格配備《考評標(biāo)準(zhǔn)》中所列的各類硬件設(shè)施,條件許可的話,可為各網(wǎng)格配置電子顯示屏,制作電子地圖,按照每個電子顯示屏3000元、電子地圖7000元的預(yù)算,需投入資金約95000元。
(二)建議在大同工業(yè)園區(qū)內(nèi)增加一個獨立的一級網(wǎng)格,盡快辦理相關(guān)報批手續(xù),并配備相應(yīng)的硬件設(shè)備和人員。
(三)補(bǔ)充人員,強(qiáng)化培訓(xùn)。適當(dāng)增加勞動保障監(jiān)察大隊人員,為各網(wǎng)格配備專門的勞動保障協(xié)管員,由區(qū)勞動保障局統(tǒng)一招用、管理,能有效避免人員流動性強(qiáng)的問題。同時定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)優(yōu)化工作機(jī)制,形成工作合力。將網(wǎng)上年檢與社保網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦的推行有機(jī)結(jié)合起來,在兩網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由信息中心提供技術(shù)支持,社保局、監(jiān)察大隊提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),對用人單位經(jīng)辦人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn),使其全面掌握勞動保障網(wǎng)上辦公平臺操作系統(tǒng),充分發(fā)揮網(wǎng)上平臺的功能。
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