市審改辦:
根據(jù)《關(guān)于對已取消、下放行政職權(quán)事項承接落實工作進(jìn)行“回頭看”的通知》(x審改專辦發(fā)﹝20xx﹞2號)文件要求,市審批局對取消、下放、承接的行政職權(quán)事項落實情況進(jìn)行了梳理、自查,現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、取消下放承接情況
1.取消的行政職權(quán)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發(fā)〔20xx〕9號)、《xxx人民政府關(guān)于廢止和宣布失效及修改部分xxx人民政府規(guī)范性文件的決定》(x政發(fā)〔20xx〕45號)、《關(guān)于進(jìn)一步取消、調(diào)整和下放行政審批事項的通知》(x建(法)發(fā)〔20xx〕20號)、《xxx市人民政府關(guān)于公布市本級政府部門行政職權(quán)事項保留和清理調(diào)整意見的決定》(x政發(fā)〔20xx〕1號)等文件要求,市審批局共取消行政職權(quán)7項,分別是“戶外廣告登記、統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)備案初審、二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)變更審核、肉品質(zhì)量溯源備案登記、園林綠化企業(yè)二級資質(zhì)初審、水利項目建設(shè)審批”。
2.下放的行政職權(quán)。根據(jù)《xxx市人民政府關(guān)于公布市本級政府部門行政職權(quán)事項保留和清理調(diào)整意見的決定》(x政發(fā)〔20xx〕1號),市審批局共下放行政職權(quán)11項,其中下放兩縣一市三區(qū)的是“共用天線系統(tǒng)設(shè)計安裝備案、危險化學(xué)品經(jīng)營許可(劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品外且不帶有儲存設(shè)施)”2個事項,下放兩縣一市的是“零售藥店《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)、燃?xì)饨?jīng)營許可、設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的許可、母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)許可”4個事項,下放市轄三區(qū)的是“臨時(公益性)戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批、設(shè)立文藝表演團(tuán)體、營業(yè)性演出活動許可、娛樂場所經(jīng)營活動許可、重大企業(yè)投資項目核準(zhǔn)(城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€類的項目核準(zhǔn))”5個事項。
3.承接的行政職權(quán)。市審批局運(yùn)行至今,共承接xxx各廳局下放事項5項,分別是“移動式壓力容器、氣瓶充裝許可、三級建筑企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(公路工程施工總承包、水利水電工程施工總承包、電力工程施工總承包等19項)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審批(四級、暫定級)、危險化學(xué)品經(jīng)營許可(使用長輸管線運(yùn)輸)、《輻射安全許可證》核發(fā)”。
二、取消行政職權(quán)工作情況
1.按照《xxx市人民政府關(guān)于公布市本級政府部門行政職權(quán)事項保留和清理調(diào)整意見的決定》(x政發(fā)〔20xx〕1號)要求,市審批局已不再實施國家、xxx、xxx市明確取消的行政職權(quán)事項。
2.市審批局通過市政府、市民大廳網(wǎng)站、審批局網(wǎng)站、報紙等媒介向社會各界對不再實施的行政職權(quán)事項進(jìn)行了及時公告,并將取消行政職權(quán)事項的相關(guān)依據(jù)及時轉(zhuǎn)發(fā)至涉及的有關(guān)監(jiān)管職能部門。
3.對來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的申請人,市審批局工作人員向申請人及時、細(xì)致、耐心告知取消行政職權(quán)的相關(guān)依據(jù)。
三、下放行政職權(quán)工作情況
1.對接溝通到位。積極主動與縣(市)區(qū)相關(guān)部門溝通,做好下放行政職權(quán)事項的對接工作,同時向縣(市)區(qū)相關(guān)部門提供了行政職權(quán)事項的審批依據(jù)、條件、程序、時限及檔案材料、示范文本、系統(tǒng)使用等必要性資料,確保行使標(biāo)準(zhǔn)“上下一致、統(tǒng)一規(guī)范”。
2.培訓(xùn)指導(dǎo)到位。通過組織培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場演示、電話咨詢等方式,向縣(市)區(qū)相關(guān)部門詳細(xì)介紹下放事項的審批依據(jù)、條件、程序、時限以及需提交的各項材料,著重解答審批過程中存在的各類問題。
3.服務(wù)跟進(jìn)到位。對審批局下放且尚未辦結(jié)的審批事項,繼續(xù)做好審批銜接服務(wù)工作,確保審批工作、流程的連續(xù)性、完整性;對到窗口咨詢的辦事群眾,工作人員給予耐心細(xì)致的解答并告知相應(yīng)審批事項的辦事地點(diǎn),保證辦事群眾獲取可靠信息,不跑冤枉路。
四、承接下放行政職權(quán)工作情況
1.主動溝通對接。與xxx各廳局主動對接,掌握事項的辦理流程、專家組成、系統(tǒng)使用等情況,為下放事項順利承接奠定良好基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。主動組織審批工作人員到xxx相關(guān)廳局進(jìn)行學(xué)習(xí),掌握下放事項的職權(quán)依據(jù)、申請條件、辦理時限、系統(tǒng)使用等內(nèi)容,交接相關(guān)審批資料,保證下放審批工作的無縫銜接。
3.優(yōu)化審批流程。按照“流程最優(yōu)、時限最短、資料最少”的原則,依法對承接事項辦理環(huán)節(jié)、辦理時限、申報材料等要素進(jìn)行了優(yōu)化、減少、剔除,有效提升審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
五、下放、承接行政職權(quán)存在的問題
1.賀蘭、永寧兩縣由于行政審批體制改革不到位,承接下放事項機(jī)制不順,導(dǎo)致在開展審批業(yè)務(wù)時,出現(xiàn)“兩頭受理、兩頭辦理”的現(xiàn)象。
2.職責(zé)職能不清晰,導(dǎo)致下放事項無人承接。例如:市審批局組織下放事項交接會議時,靈武市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人明確表示將在20xx年春節(jié)后停止辦理寧東地區(qū)的《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)業(yè)務(wù),目前寧東地區(qū)《藥品經(jīng)營許可證》核發(fā)事項無人承接,近日已有擬在寧東開辦零售藥店的企業(yè)前來我局反映,靈武市不予以受理寧東地區(qū)零售藥店的申請。
3.下放事項不規(guī)范。xxx食藥局最近又將涉及食品生產(chǎn)許可證辦理的4類食品生產(chǎn)許可下放我局,在人員、技術(shù)力量、培訓(xùn)等方面并未給予相應(yīng)支持。
六、幾點(diǎn)工作建議
1.對行政職權(quán)的取消、下放,特別是下放事項的承接、辦理流程等事宜應(yīng)以文件予以明確,杜絕相互推諉扯皮。
2.對下放、承接事項涉及的監(jiān)管部門的職責(zé),應(yīng)要求各承接縣(市)區(qū)編辦予以明確,并結(jié)合行政職權(quán)調(diào)整實際,對其“三定”方案及時進(jìn)行調(diào)整、完善。
3.加大縣(市)區(qū)相對集中行政審批權(quán)改革的推進(jìn)力度,確保與市級行政審批制度改革同步推進(jìn)、同步落實,便于下放事項“有人接,接得住,辦得好”。
xxx市行政審批服務(wù)局
20xx年xx月xx日
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