根據(jù)xxx省扶貧開發(fā)辦公室、xxx省財(cái)政廳《關(guān)于做好20xx年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評工作的通知》(x開辦發(fā)[20xx]222號)文件精神的要求,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,成立了由扶貧、財(cái)政相關(guān)人員組成的考評小組,對20xx年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效進(jìn)行全面考評自查,現(xiàn)將考評自查情況報(bào)告如下:
一、脫貧攻堅(jiān)成效總體情況
20xx年,按照省、市委有關(guān)要求,我們把扶貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的“一號工程”,堅(jiān)持思想向扶貧看齊,政策向扶貧傾斜,資金向扶貧聚集,項(xiàng)目向扶貧靠攏,力量向扶貧集中,舉全區(qū)之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻,貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,群眾收入持續(xù)增加,生產(chǎn)生活水平不斷提高,精準(zhǔn)扶貧取得顯著成效。預(yù)計(jì)到20xx年底,全區(qū)扶貧對象人均純收入達(dá)到9364元,貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè),貧困人口脫貧141戶449人,未脫貧215戶688人,貧困發(fā)生率下降至0.2%。
1.加強(qiáng)動態(tài)管理,做好脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。依據(jù)“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系,嚴(yán)把脫貧納入退出關(guān),對我區(qū)在全省建檔立卡系統(tǒng)中標(biāo)注為20xx-20xx年度的脫貧人口,按照家庭收入“十不算”和“三保障”方面“十不脫”核查標(biāo)準(zhǔn),以驗(yàn)收辦法為依據(jù),以國家第三方評估和交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向,共清理核查出不達(dá)標(biāo)的脫貧人口49戶192人,新納入建檔立卡87戶168人。在此基礎(chǔ)上,對清查出的不達(dá)標(biāo)脫貧人口和新增的貧困人口,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,督促鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶單位,幫助其及時(shí)制定脫貧增收計(jì)劃和具體措施,既“輸血”又“造血”,堅(jiān)持從根子上解決貧困問題,在培育可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上下功夫,有效提高貧困戶自我發(fā)展能力,直至其穩(wěn)定脫貧。
2.注重輸血造血,持續(xù)加大脫貧產(chǎn)業(yè)培育。脫貧的核心在增收,增收的根本在產(chǎn)業(yè)。為此,我們把培育富民產(chǎn)業(yè)擺在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作首位,加大扶貧產(chǎn)業(yè)培育力度,深入挖掘貧困村資源稟賦,通過貸款貼息、資金補(bǔ)助和政策引導(dǎo),穩(wěn)固傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用沿山沿灘地域特點(diǎn),種植各類中藥材0.78萬畝,種植旱地谷子1.3萬畝,種植大豆、大麥、扁豆等小雜糧4.88萬畝,特色種植面積達(dá)2.5萬畝。發(fā)展食用菌工廠化經(jīng)營。把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶作為實(shí)施扶貧戰(zhàn)略、增加貧困戶收入和推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施來抓,建成食用菌工廠化生產(chǎn)基地4個(gè),基地規(guī)模達(dá)665畝,帶動農(nóng)戶零星種植面積285畝。壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)高效經(jīng)濟(jì)。在貧困村和有貧困人口的非貧困村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),新建鋼屋架大棚150座,新建日光溫室100座,使全區(qū)沿山沿灘貧困片帶設(shè)施蔬菜種植總規(guī)模達(dá)到了2500畝,促進(jìn)了沿山冷涼灌區(qū)傳統(tǒng)低產(chǎn)產(chǎn)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開展貧困村集體經(jīng)濟(jì)提升工程試點(diǎn),以入股分紅的形式,投入資金760萬元,在9個(gè)村開展試點(diǎn)工作,在不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí),不斷增加貧困農(nóng)戶收入。培育壯大金花寨、銀花寨、天霖、昌祺等專業(yè)合作社,吸納更多貧困農(nóng)戶加入合作組織,形成新型經(jīng)營主體帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)。
3.補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板,提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)滴灌到戶的同時(shí),我們把項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)有力引擎,堅(jiān)持解決建檔立卡貧困戶實(shí)際問題與其他農(nóng)戶普遍受益相結(jié)合,按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,協(xié)調(diào)各有關(guān)行業(yè)部門,修編完成貧困村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水利配套、鄉(xiāng)村道路、住房改造等規(guī)劃,整合資金,加大投入,推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了富民政策漫灌到村、人人受益,12個(gè)貧困村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善,道路硬化、安全飲水、村級衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村幼兒園、中心義務(wù)教學(xué)點(diǎn)、農(nóng)用動力電覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在保障貧困村項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上,今年突出加大對有貧困人口的32個(gè)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度,安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目重點(diǎn)支持有貧困人口的非貧困村改造基礎(chǔ)設(shè)施、整治村容村貌、培育富民產(chǎn)業(yè)和改善民生環(huán)境,有效解決了有貧困人口的非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展后勁不足等問題。
4.提升能力素質(zhì),增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動力。為深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧致富帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程,推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧“七個(gè)一批”清單式管理工作和落實(shí)貧困戶退出必須“有增收渠道”等要求,按照農(nóng)牧、人社、商務(wù)等部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),摸排確定全區(qū)沿祁連山淺山區(qū)貧困片帶有培訓(xùn)愿望和培訓(xùn)需求的70名建檔立卡貧困戶勞動力(其中:勞動技能培訓(xùn)20人,電子商務(wù)培訓(xùn)10人,設(shè)施農(nóng)業(yè)食用菌培訓(xùn)40人),采取現(xiàn)場教學(xué)、基地實(shí)習(xí)、嚴(yán)格考核、頒發(fā)證書、后期扶持的培訓(xùn)方式,配合市扶貧辦抓好貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧培訓(xùn)試點(diǎn)工作。繼續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和“菜單式”產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作,全區(qū)培訓(xùn)職業(yè)技能型貧困人口235人,培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等方面的實(shí)用技能型貧困人口4190人(次),讓貧困戶真正掌握了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能,貧困戶致富能力逐步提高,為全區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作提供了智力支撐和技能保障。
5.整合涉農(nóng)資金,加大扶貧資金投入力度。繼續(xù)加大扶貧資金的投入力度,積極爭取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2163萬元,其中:中央“三西”專項(xiàng)資金1116萬元,省級配套資金309萬元,市級財(cái)政資金738萬元,同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧 “五個(gè)傾斜”資金籌措方案,按照區(qū)財(cái)政增量的15%和區(qū)財(cái)政盤活存量資金50%用于扶貧開發(fā)的要求,安排區(qū)級扶貧財(cái)政資金1414萬元,實(shí)施各類項(xiàng)目56個(gè),重點(diǎn)支持支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村建設(shè)斷頭路、小型水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)及貧困戶危房改造等群眾最關(guān)切、最需解決的生產(chǎn)生活設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)省委辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》,統(tǒng)籌整合使用其他財(cái)政涉農(nóng)資金634萬元,其中:水利發(fā)展資金省級配套269萬元、農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖省級資金30萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級資金335萬元,支持貧困村和祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶非貧困村發(fā)展,促進(jìn)祁連山北坡淺山貧困片帶均衡發(fā)展。
6.優(yōu)化幫扶力量,促進(jìn)幫扶工作取得成效。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化幫扶力量和布局,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般貧困戶進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查,對不符合幫扶條件的一般貧困戶和已有穩(wěn)定脫貧的一般貧困戶的幫扶干部進(jìn)行調(diào)整,集中力量,推進(jìn)幫扶行動和脫貧攻堅(jiān)在目標(biāo)任務(wù)、幫扶力量、資金項(xiàng)目、培訓(xùn)資源等四個(gè)方面的“融合聯(lián)動”。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)力量,組建18個(gè)幫扶小組,分別派駐18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),切實(shí)加強(qiáng)幫扶工作隊(duì)力量。加強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)日常管理,10月份調(diào)整納入駐村工作隊(duì)員31名,使駐村工作隊(duì)員總數(shù)增加到109人,并加強(qiáng)工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)“召回問責(zé)”制度,加大群眾滿意度考核權(quán)重,積極表彰駐村幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。
二、主要考評指標(biāo)自評情況
根據(jù)“xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)評分表”,按照省財(cái)政廳和省扶貧辦的統(tǒng)一考核計(jì)算方法,逐項(xiàng)對照我區(qū)20xx年扶貧項(xiàng)目完成情況進(jìn)行自評打分,自評分為87分,總體績效優(yōu)良,扶貧效果明顯。各個(gè)具體量化指標(biāo)的考核和計(jì)算打分情況如下。
(一)資金投入(10分):自評得分10分。
1.縣本級預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅: 20xx年,省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1587.88萬元,20xx年,省上安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)1425萬元,省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-10.3%;20xx年度區(qū)財(cái)政預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共1417萬元,20xx年區(qū)財(cái)政安排我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元,省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅-0.3%;20xx年度項(xiàng)基本預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大于審計(jì)安排扶貧資金增幅。
2.縣本級地方財(cái)政收入增量部分用于預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比例
20xx年,我區(qū)本級地方財(cái)政收入增量2733萬元,其中用于資金安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1414萬元萬元,占本級財(cái)政收入增量的15.01%。
(二)項(xiàng)目支出進(jìn)度(15分):自評得分20分。
1.年度項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率:截止目前,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年內(nèi)資金1188萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率31.80%,預(yù)計(jì)12月底各項(xiàng)目資金支出后,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率將低于8%,該項(xiàng)指標(biāo)自評的7分;結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1-2年內(nèi)資金134萬元(包括質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元,),結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率8%,該項(xiàng)指標(biāo)自評的2分;不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2年以上的資金,自評的2分。
2、上一年度資金撥付情況。截止20xx年12月15日,上一年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支出進(jìn)度從16%,減低到8%,扣除質(zhì)量保證金和項(xiàng)目管理費(fèi)18萬元、質(zhì)量保證金47.5萬元、項(xiàng)目結(jié)余資金14.697萬元,實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余32.8萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率2%。自評得滿分(2分)。
(三)資金監(jiān)管(自評得分20分)
1.信息公開和公告公示制建設(shè)和執(zhí)行情況:我區(qū)按照省、市要求,在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后,我區(qū)對年度資金分配及使用情況、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資構(gòu)成、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過區(qū)政府政務(wù)網(wǎng)、xxx在線、省政府政務(wù)公開網(wǎng)、鄉(xiāng)、村公示欄等向社會公布,年度項(xiàng)目資金等情況按要求公開村數(shù)占使用扶貧資金的總村數(shù)的100%;到村到戶項(xiàng)目在村務(wù)公開欄予以公開,并特別將項(xiàng)目所扶持貧困戶名單予以公示,接受群眾監(jiān)督。
2.縣級監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況:20xx年以來,我區(qū)繼續(xù)加大財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度,結(jié)合全省開展的“三糾三促”專項(xiàng)行動,進(jìn)一步靠實(shí)了監(jiān)管責(zé)任,并制定下發(fā)了《xxx區(qū)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,紀(jì)委、財(cái)政、扶貧等部門分別組織專項(xiàng)檢查對扶貧資金進(jìn)行監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào),并要求相關(guān)單位限時(shí)整改。同時(shí),及時(shí)對12137扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話反映的問題進(jìn)行核查查處。年度開展檢查的鄉(xiāng)、村數(shù)占項(xiàng)目安排的鄉(xiāng)、村數(shù)比例為100%。
3.扶貧項(xiàng)目資金錄入情況:按照全國扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)信息子系統(tǒng)要求,我們及時(shí)將20xx年扶貧項(xiàng)目資金錄入了系統(tǒng),信息數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。
(四)資金使用成效(自評得分45分)
1.統(tǒng)籌整合資金使用成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)整合涉農(nóng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,根據(jù)《xxx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見》(甘政辦發(fā)〔20xx〕100號)精神,我區(qū)成立了統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,制定了《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法(試行)》和《xxx區(qū)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施方案》,并對相關(guān)的整合資金單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。20xx年,全區(qū)計(jì)劃中整合資金3095萬元;已整合資金3095萬元,其中,省級資金 943萬元,市級資金738萬元,縣級配套資金1414萬元,占計(jì)劃整合資金3095萬元的100%,共實(shí)施各類項(xiàng)目27個(gè),至目前,各個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)基本完成。通過整合項(xiàng)目的實(shí)施,為脫貧工作注入了資金活力,完善一批基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批龍頭企業(yè)、帶動一批貧困群眾脫貧,極大改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
2.貧困人口減少:xxx區(qū)總?cè)丝?2.3萬,其中農(nóng)業(yè)人口32.45萬, 20xx年,省上核定我區(qū)貧困村12個(gè),建檔立卡貧困戶387戶、1321人。到20xx年底,全區(qū)扶貧對象人均純收入達(dá)到9364元,貧困村總數(shù)由12個(gè)減少到2個(gè),貧困人口脫貧141戶449人,未脫貧215戶688人,貧困發(fā)生率下降至0.2%。全面完成年初制定脫貧200人減貧計(jì)劃。該項(xiàng)指標(biāo)自評得滿分(10分)。
3.精準(zhǔn)使用情況。為更好發(fā)揮扶貧資金效益,我區(qū)在資金和項(xiàng)目安排過程中,將“突出對象精準(zhǔn)”和“突出補(bǔ)齊短板”作為重點(diǎn)原則,對照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)扶持建檔立卡貧困村、貧困戶,對列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃的貧困戶優(yōu)先扶持,充分享受扶貧政策;對建檔立卡貧困戶中住危房、患大病以及殘疾人、計(jì)生戶、兩女戶、單親家庭,給予重點(diǎn)扶持。對照貧困村退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施貧困村提升工程,通過培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,完善村內(nèi)道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20xx年,我區(qū)共安排到財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為3649.8萬元,其中,安排到貧困村和有貧困人口的非貧困村資金為 1642.4萬元,占總資金量的42.66%;安排到貧困戶的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為2207.4萬元,占總扶貧資金的60.48%。20xx年安排到貧困村和貧困戶的資金比例為100% 。
(五)項(xiàng)目管理(自評得分10分)
1.項(xiàng)目論證分析情況:20xx年度,我區(qū)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃按照省市區(qū)扶貧部門相關(guān)要求,通過群眾參與、鄉(xiāng)村審核、行業(yè)評估、民主決策選擇,經(jīng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在組織各行業(yè)部門及有關(guān)專家充分論證的基礎(chǔ)上,篩選可行性較強(qiáng)的項(xiàng)目,由區(qū)級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府常務(wù)會研究決定后,審批下達(dá)并安排實(shí)施,并通過政府網(wǎng)站、鄉(xiāng)村政務(wù)公開欄等形式公告公示等程序。批復(fù)項(xiàng)目可行性論證充分、前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)。
2.項(xiàng)目庫建設(shè)和定期更新:20xx年,我區(qū)嚴(yán)格按照《xxx省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金縣級項(xiàng)目庫建設(shè)管理暫行辦法》中的具體要求,對項(xiàng)目庫進(jìn)行維護(hù)和更新,及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)、篩選、申報(bào)。項(xiàng)目庫實(shí)行動態(tài)管理,每季度更新一次,項(xiàng)目庫建設(shè)完整、規(guī)范,庫內(nèi)項(xiàng)目到村到戶并定期更新。
3、項(xiàng)目調(diào)項(xiàng)審批:20xx年度,我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定,雖不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目,按照群眾參與、民主決策、公開公示的要求進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施行政村在經(jīng)村民大會討論后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定后上報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論決定后下達(dá)變更批復(fù),并在縣、鄉(xiāng)、村三級進(jìn)行公示。
(六)加減分指標(biāo)(自評得分3分)
1.機(jī)制創(chuàng)新:一是建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制,完善了xxx區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)賬審批程序,加強(qiáng)了扶貧資金的監(jiān)管使用,確保了資金安全。二是購買第三方服務(wù)的方式,及時(shí)規(guī)避了在項(xiàng)目資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問題。確定專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu),要求達(dá)到公開招投標(biāo)規(guī)定的項(xiàng)目,均由專門的項(xiàng)目招投標(biāo)代理招標(biāo),不但規(guī)范了招投標(biāo)的手續(xù),而且方便了群眾。公開招聘項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),聘請專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所有扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,保證了扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量。聘請財(cái)務(wù)代理機(jī)構(gòu),聘請專業(yè)的會計(jì)師事務(wù)所代理財(cái)務(wù)工作,并定期邀請專業(yè)會計(jì)對扶貧項(xiàng)目報(bào)賬資料進(jìn)行審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,確保了扶貧資金的安全。三是積極探索資產(chǎn)收益性扶貧方式,今年安排10個(gè)項(xiàng)目,直接帶動貧困戶150多戶增收,扶貧方式進(jìn)一步精準(zhǔn),貧困戶穩(wěn)定增收渠道進(jìn)一步拓寬。
2.違規(guī)違紀(jì)情況:20xx年項(xiàng)目正在實(shí)施,經(jīng)多次檢查審計(jì),沒有違規(guī)違紀(jì)情況。
(七)試評價(jià)指標(biāo)
1.到縣資金安排到建檔立卡貧困戶的比例:xxx區(qū)20xx年共安排財(cái)政扶貧資金3649.8萬元,其中,中央財(cái)政發(fā)展資金1116萬元,省級發(fā)展資金382萬元(省級財(cái)政扶貧資金309萬元、國有貧困林場50萬元、貧困村駐村幫扶工作隊(duì)經(jīng)費(fèi)6萬元、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款貼息資金17萬元),市級盤活存量資金738萬元(財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金(大滿安陽)200萬元、市級少數(shù)民族發(fā)展資金60萬元、貧困村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展專項(xiàng)400萬元、貧困村專項(xiàng)扶貧資金78萬元),區(qū)級財(cái)政配套資金410萬元,區(qū)級盤活存量資金1003.8萬元。20xx年,我區(qū)分兩批共下達(dá)扶貧資金3621萬元,共安排各類項(xiàng)目56個(gè)。其中直接安排到戶資金2207.4萬元,占資金總量的60.48%。
考核自評綜合結(jié)論:按照《財(cái)政專項(xiàng)扶貧績效評價(jià)量化指標(biāo)表》考評指標(biāo)體系自查后,得出xxx區(qū)20xx年度扶貧開發(fā)工作量化計(jì)分為“101分”。
三、扶貧資金管理使用的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和改進(jìn)建議
1、嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理。一年來,我區(qū)認(rèn)真貫徹《國家財(cái)政扶貧資金管理辦法》和《xxx省財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制實(shí)施細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金“國庫集中支付、專帳管理、專款專用”和“縣級報(bào)帳制管理制度”。在實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目中,嚴(yán)格按照省市批準(zhǔn)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目計(jì)劃撥付使用資金,堅(jiān)決杜絕隨意改變資金用途、扣減項(xiàng)目資金等現(xiàn)象發(fā)生。
2、堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目擇優(yōu)選定。在確定年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目中,嚴(yán)格按照中央和省上有關(guān)政策,瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,廣泛征求群眾意見,嚴(yán)把項(xiàng)目審定、申報(bào)關(guān)。在項(xiàng)目村確定上,通過公平、公開競選,擇優(yōu)選定村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)、群眾積極性高、開發(fā)條件相對成熟的村,杜絕人情關(guān)系“定項(xiàng)目”或“優(yōu)親厚友”等問題發(fā)生,確保扶貧項(xiàng)目符合村情民意,資金投向精準(zhǔn)合理,有效調(diào)動了項(xiàng)目村和廣大干部群眾積極參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
3、落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示制度。要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村在項(xiàng)目實(shí)施前后,必須將項(xiàng)目名稱、扶持對象、資金來源、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況,通過鄉(xiāng)、村“政務(wù)公開欄”、“村務(wù)公開欄”或召開村民大會進(jìn)行公開、公示。所有扶貧項(xiàng)目的實(shí)施及資金使用必須有群眾代表參與規(guī)劃、參與決策、參與管理,項(xiàng)目知曉率達(dá)到90%以上,確保了農(nóng)村基層民主管理與決策管理等各項(xiàng)制度的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了8個(gè)精準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金“報(bào)帳制”、“審計(jì)制”和“跟蹤檢查”等管理制度,要求鄉(xiāng)、村必須嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理,報(bào)帳必須持有正規(guī)票據(jù),由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)審核,報(bào)區(qū)扶貧辦審定簽字后,再報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行支付報(bào)帳。區(qū)扶貧辦和財(cái)政局,定期對項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況進(jìn)行“跟蹤檢查”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。同時(shí)邀請區(qū)審計(jì)局對全年財(cái)政扶貧資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),有效防止了扶貧資金被擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生,確保了財(cái)政扶貧資金的安全高效運(yùn)行。
5、認(rèn)真抓好資金安全教育。有效利用全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議和各類扶貧項(xiàng)目資金檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等時(shí)機(jī),廣泛宣傳中央、省市扶貧政策,加強(qiáng)扶貧資金安全使用及監(jiān)管教育,明確扶貧資金用途和使用管理辦法,要求任何組織和個(gè)人都不得以任何理由截留、挪用、浪費(fèi)扶貧資金,牢固樹立“扶貧資金高壓線”意識,認(rèn)真管好用好扶貧項(xiàng)目資金。
我區(qū)扶貧開發(fā)工作雖取得了一定的成績,但同時(shí)也存在一些不足和問題:一是富民產(chǎn)業(yè)支撐貧困村增收的能力還不強(qiáng)。我區(qū)貧困村雖然建立起了各具特色的富民產(chǎn)業(yè),但貧困村富民增收產(chǎn)業(yè)剛剛建立,還不夠穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步完善,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,加之農(nóng)產(chǎn)品的銷路還不穩(wěn)定,致使富民產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng),需要我們在壯大規(guī)模、提升效益上持續(xù)用力。二是扶貧資金報(bào)賬率低。我區(qū)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金不多,每年也就1000多萬元左右,但因項(xiàng)目調(diào)研論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等原因,項(xiàng)目實(shí)施過程較長,加之不少項(xiàng)目建設(shè)季節(jié)性很強(qiáng),當(dāng)年根本無法完成,扶貧資金無法報(bào)賬,致使扶貧資金報(bào)賬率低。三是扶貧方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然我們對貧困戶幫扶進(jìn)行了一些如保險(xiǎn)扶貧、資產(chǎn)收益型扶貧等方式的探索,但從總體情況來看,扶貧方式仍然單一,需進(jìn)一步拓寬。
針對上述問題,我區(qū)將在今后的工作中進(jìn)一步加大資金整合力度,改進(jìn)工作方式,提高工作效率,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。
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