市法制辦:
自20xx年10月《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》頒布實(shí)施以來,我局高度重視行政復(fù)議工作,專門成立了行政復(fù)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)人員參加了xx法制辦舉辦的行政復(fù)議工作培訓(xùn)班,每年定期安排學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》等法律法規(guī),確保了我局行政復(fù)議工作正常開展。現(xiàn)將近年來我局實(shí)施行政復(fù)議工作的情況報(bào)告如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全
市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政復(fù)議工作高度重視,專門成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為主任,局黨組成員、局相關(guān)科室、局屬基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“xx市環(huán)保局行政復(fù)議委員會(huì)”,行政復(fù)議委員會(huì)下設(shè)辦公室承擔(dān)具體工作,局法制宣教科與環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)法制科的負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政復(fù)議工作的具體辦案人。此外,結(jié)合我局每年組織開展對(duì)局屬單位行政執(zhí)法工作的檢查,將行政復(fù)議工作納入到檢查考核中,保證了我局行政執(zhí)法工作的整體推進(jìn)。
二、行政復(fù)議能力建設(shè)情況
我局的行政復(fù)議工作由局法制宣教主管和監(jiān)察支隊(duì)法制科科長(zhǎng)2人具體承辦。另外,自2010年6月以來,我局又聘請(qǐng)了1名法律顧問協(xié)助指導(dǎo)開展行政執(zhí)法的有關(guān)工作。由于我局從事此項(xiàng)工作的人員比較穩(wěn)定,且2人對(duì)行政處罰工作情況比較熟悉,一般案件均能正常辦理。同時(shí),為了進(jìn)一步提高我局行政復(fù)議人員的素質(zhì),加強(qiáng)行政復(fù)議的能力建設(shè),20xx年11月,根據(jù)xx法制辦的安排,我局組織了行政復(fù)議委員會(huì)的13名人員參加了xx法制辦舉辦的《行政復(fù)議人員資格培訓(xùn)班》學(xué)習(xí)與考試。
三、受理、辦理行政復(fù)議案件的情況
20xx年,xx市環(huán)保局制訂了《xx市環(huán)保局行政復(fù)議程序暫行辦法》,從受理行政復(fù)議案件、作為被申請(qǐng)人進(jìn)行行政復(fù)議答復(fù)、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度三個(gè)方面對(duì)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法工作進(jìn)行了規(guī)范。
(一)明確告知行政管理相對(duì)人申請(qǐng)復(fù)議的途徑與期限。xx市環(huán)保局作為xx市法制辦確定的首批實(shí)施行政處罰案件立、查、審制度的單位。近年來,我局嚴(yán)格執(zhí)行《xx市環(huán)境保護(hù)局推行行政處罰立查審相對(duì)分離制度實(shí)施方案》,在制作《行政處罰事先告知書》中,明確告知當(dāng)事人,如對(duì)本局作出的處罰有異議時(shí),可在接到告知書之日起7日內(nèi)向我局提出陳述和申辯;逾期未提出陳述和申辯的,視為放棄權(quán)利。在下達(dá)的《行政處罰決定書》中,告知當(dāng)事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向xxxxxx環(huán)境保護(hù)廳或者xx市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,也可在三個(gè)月內(nèi)直接向金鳳區(qū)人民法院起訴。由于明確告知了當(dāng)事人對(duì)行政處罰的救濟(jì)途徑,因此,自20xx以來,我局下達(dá)的所有行政處罰決定書,沒有一件未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟和上訪的。
(二)被提起行政復(fù)議的案件情況。20xx年以來,我局共有5件被提起行政復(fù)議的案件,分別是xx外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校對(duì)20xx年xx市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)作出的排污費(fèi)繳納通知單向xx環(huán)保廳提出行政復(fù)議;20xx年市環(huán)保局作出的對(duì)xx社會(huì)福利院、xx海基雅醫(yī)院、xx康源醫(yī)院由于排放的醫(yī)療廢水超標(biāo)的行政處罰決定;由于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,被xx環(huán)保廳予以駁回,所有處罰按期執(zhí)行。另外,我局2010年對(duì)xx恒泰元種禽有限責(zé)任公司因未執(zhí)行環(huán)評(píng)批復(fù)要求未建設(shè)污染治理設(shè)施而下達(dá)的行政處罰決定,向xx環(huán)保廳提出復(fù)議,經(jīng)xx環(huán)保廳調(diào)節(jié),雙方達(dá)成和解意向書后,申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)復(fù)議。
(三)行政復(fù)議辦案情況。我局的下級(jí)業(yè)務(wù)管理部門是靈武市環(huán)保局、永寧縣環(huán)保局、賀蘭縣環(huán)保局。截止到目前,我局沒有接到一件申請(qǐng)復(fù)議的案件。
(四)填報(bào)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表情況。我局每年都能按照市法制辦的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)送《行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》。行政復(fù)議的案卷也做到了規(guī)范歸檔。
xx市環(huán)境保護(hù)局
20xx年xx月xx日
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