市水利局水政科:
根據(jù)市水利局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《xxx市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展中華人民共和國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)法執(zhí)法檢查實(shí)施方案的通知》的通知要求 ,進(jìn)一步促進(jìn)《環(huán)評(píng)法》在我縣的貫徹實(shí)施,我局積極準(zhǔn)備、精心組織,成立了執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《環(huán)評(píng)法》執(zhí)法檢查的實(shí)施方案,在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下, 于3月14日,在全縣范圍內(nèi)對(duì)在建和已建的重點(diǎn)水利工程進(jìn)行了一次《環(huán)評(píng)法》貫徹執(zhí)行執(zhí)法大檢查。重點(diǎn)對(duì)我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目;中小河流治理項(xiàng)目;水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目;安全飲水工程項(xiàng)目;縣城污水處理擴(kuò)建項(xiàng)目;等一批列入我縣重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行了集中排查,主要查閱了各建設(shè)工程,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”執(zhí)行情況以及環(huán)境違法案件的查處情況等,并聽(tīng)取了建設(shè)單位及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的情況介紹,就如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)中環(huán)境及生態(tài)安全所提出的建議,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了座談,現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
此次檢查采取一聽(tīng)(聽(tīng)匯報(bào))、二查(查閱文件資料、記錄)、三訪(走訪群眾、傾聽(tīng)民聲)、四看(實(shí)地查看)的方法進(jìn)行。從檢查情況看,近幾年來(lái),我縣及職能部門(mén)在貫徹實(shí)施環(huán)評(píng)法過(guò)程中做了大量工作,取得了明顯的成效,主要表現(xiàn)在:
1、廣泛宣傳,使公眾環(huán)評(píng)意識(shí)不斷得到增強(qiáng)。自《環(huán)評(píng)法》頒布實(shí)施以來(lái),我局堅(jiān)持把宣傳《環(huán)保法》《環(huán)評(píng)法》作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是,以每年的“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳日為載體,聯(lián)合環(huán)保、氣象、土地、等多部門(mén)進(jìn)行集中宣傳,舉辦專(zhuān)題講座,集中培訓(xùn)、組織執(zhí)法人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回發(fā)放宣傳資料。全方位、多層次地開(kāi)展宣傳工作,積極主動(dòng)為《環(huán)評(píng)法》的實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。另一方面,充分利用廣播、電視、等媒體定期向公眾的宣傳環(huán)保法律制度、開(kāi)展工程建設(shè)環(huán)評(píng)先行業(yè)務(wù)咨詢(xún)、疑難問(wèn)題解答等活動(dòng),不斷提高公眾的自覺(jué)參與意識(shí),要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)環(huán)境影響作出專(zhuān)題論證評(píng)價(jià),建設(shè)單位在沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)的情況下絕對(duì)不允許下發(fā)開(kāi)工令。進(jìn)一步為扎實(shí)推進(jìn)《環(huán)評(píng)法》的實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
2、認(rèn)真執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作全面展開(kāi)。一是不斷強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。自20xx年以來(lái),對(duì)全縣28個(gè)新、擴(kuò)、改建大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度。對(duì)選址不當(dāng)或沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目實(shí)行了一票否決;使我縣重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目全部編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,環(huán)評(píng)率達(dá)100%。二是對(duì)小型水利建設(shè)項(xiàng)目也全部實(shí)行環(huán)評(píng)備案制度,小型水利建設(shè)工程雖然投資小,對(duì)環(huán)境不會(huì)造成大的污染或破壞,但按照《環(huán)評(píng)法》的要求必須到環(huán)保部門(mén)備案,我局嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評(píng)法》,使環(huán)評(píng)備案率達(dá)到100%。
3、強(qiáng)化監(jiān)管,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理程序進(jìn)一步規(guī)范。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。我局從項(xiàng)目選址階段就介入跟蹤,對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目,在環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批前,項(xiàng)目不同意開(kāi)工建設(shè),不予立項(xiàng),不予撥付建設(shè)資金。有效避免了違反《環(huán)評(píng)法》的現(xiàn)象。 二是切實(shí)加大建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查與環(huán)評(píng)檢查同步進(jìn)行。對(duì)環(huán)境有影響的一切水利建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,其防止污染和生態(tài)破壞的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。為了使這項(xiàng)措施落實(shí)到位,我局和環(huán)保部門(mén)共同制定了水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn),從制度上規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)督、檢查,環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保竣工驗(yàn)收程序,加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的日常監(jiān)管力度。目前,我縣水利工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率及“三同時(shí)”制度執(zhí)行率均達(dá)到了100%。
4、部門(mén)配合,齊抓共管機(jī)制基本形成。在貫徹實(shí)施《環(huán)評(píng)法》過(guò)程中,我局在行使職能的同時(shí),注重調(diào)動(dòng)局屬各相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的積極性,督促各相關(guān)部門(mén)共同把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。一是明確規(guī)定所有建設(shè)項(xiàng)目必須先經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查,凡未經(jīng)審查或?qū)彶闆](méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,我局不予上報(bào)立項(xiàng)、一票否決。 二是各相關(guān)部門(mén)都能尊重“環(huán)保第一審批權(quán)”,認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)前置要求,初步形成了環(huán)評(píng)工作齊抓共管的局面,有效地從源頭上控制了新的污染源的產(chǎn)生。
二、存在問(wèn)題
1、環(huán)評(píng)質(zhì)量有待于提高。有些建設(shè)項(xiàng)目在編制環(huán)評(píng)文件時(shí),為盡快拿到環(huán)評(píng)批復(fù),往往不切實(shí)際作紙上文章,環(huán)評(píng)規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié);環(huán)評(píng)后,污染治理設(shè)施又不能按環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求建設(shè),從而導(dǎo)致“三同時(shí)”驗(yàn)收難以順利通過(guò)。
2、污水處理工作需進(jìn)一步完善。目前我縣城區(qū)污水處理廠已投入運(yùn)行,個(gè)別先行投產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)廢水難以做到達(dá)標(biāo)排放;工業(yè)園區(qū)部分建有污水處理設(shè)施的企業(yè),因設(shè)備能力,技術(shù)條件等因素的限制,對(duì)一些特征污染因子缺乏有效監(jiān)控,很有可能導(dǎo)致高濃度污水排入下游河道。
三、整改建議
《環(huán)評(píng)法》的貫徹落實(shí),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵,是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本體現(xiàn),為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們提出以下幾點(diǎn)整改建議:
1、繼續(xù)加大學(xué)習(xí)宣傳力度,努力提高全社會(huì)的環(huán)評(píng)意識(shí)。 要采取多種形式,加大學(xué)習(xí)宣傳《環(huán)評(píng)法》的廣度和深度,不斷增強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的法律觀念和環(huán)評(píng)意識(shí),要按國(guó)家法律法規(guī)和環(huán)評(píng)制度規(guī)定將需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各類(lèi)項(xiàng)目都納入環(huán)評(píng)范圍,特別是在水利工程建設(shè)領(lǐng)域全方位的全面開(kāi)展,在每一個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)把,決不手軟。
2、不斷完善環(huán)評(píng)制度建設(shè),嚴(yán)格從源頭上控制和減少對(duì)環(huán)境的污染。在用水大戶(hù)及實(shí)施招商引資項(xiàng)目時(shí),我局要提前介入項(xiàng)目的論證洽談、規(guī)劃和建設(shè)各階段,根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀,設(shè)立環(huán)境保護(hù)門(mén)檻,嚴(yán)格限制高能耗、污染重、又缺乏治理能力的企業(yè)入戶(hù);同時(shí),要積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,大力提倡企業(yè)發(fā)展科技含量高、污染少、成長(zhǎng)性好和使用清潔能源生產(chǎn)工藝的項(xiàng)目,不斷加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐,促進(jìn)地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、認(rèn)真做好監(jiān)督檢查工作,確保各項(xiàng)環(huán)評(píng)措施落實(shí)到位。一要加大監(jiān)督檢查力度,各相關(guān)職能部門(mén)建立經(jīng)常性聯(lián)系,準(zhǔn)確掌握建設(shè)項(xiàng)目審批情況,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合檢查,進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率;二要加大對(duì)違法項(xiàng)目的查處力度,對(duì)未經(jīng)審批、擅自開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)的項(xiàng)目要嚴(yán)管重罰;對(duì)已經(jīng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的項(xiàng)目,要對(duì)其“三同時(shí)”執(zhí)行情況以及項(xiàng)目投產(chǎn)或使用后產(chǎn)生的環(huán)境影響情況進(jìn)行跟蹤督查,確保“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí),促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
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